培育公益机构力量，助力慈善事业高质量发展

路连芳

2016年，慈善法出台之后，山东慈善事业健康有序发展，一些非法的慈善组织被取缔，慈善组织发展环境得以优化，除了慈善会系统的慈善团体，各类公益服务机构数量越来越多，截至2020年10月31日，山东省登记、认定的慈善组织439个，各类志愿服务团体6.85万个，注册志愿者1561.49万人。慈善服务项目也呈现出专业化、规范化、多样化的特点，在服务留守儿童、未成年人保护、孤寡老人等方面更加贴近群众需求。近年来，山东省慈善总会作为省级慈善组织充分认识到新形势的发展，在联动慈善行业各类公益机构力量方面进行了大量探索。本文以2019年山东省慈善总会设立的鲁慈儿童家园项目为例，阐述如何发挥公益机构的优势和特长，共同打造健康慈善公益新生态，服务山东慈善事业高质量发展。

一、精准定位社会需求，提升品牌建设能力

山东是人口大省，也是劳动力输出大省，农村留守儿童和城市流动儿童群体数量较多。据统计，截至2020年年底，山东省留守儿童37769人，困境儿童23590人，因此，关于留守儿童的救助保护工作受到党委政府的高度重视。山东省慈善总会聚焦政府救助重点和困难群众关切需要，2019年，在充分调研论证的基础上，设立了专门服务留守儿童的鲁慈儿童家园项目，定位于山东省范围内的农村留守儿童和城市流动儿童，目标在山东省农村地区、城市流动人口聚集社区，每年建立10个鲁慈儿童家园，并依托山东省内47个壹乐园，作为新时代文明实践的坚实阵地，促进新时代山东儿童服务网络体系的发展。一是项目的实施模式。项目采取“发起机构+枢纽机构+执行机构”合作模式，山东省慈善总会作为项目发起机构，山东省社会创新发展与研究中心是枢纽机构，15家公益组织是执行机构。二是项目的执行模式。“慈善+社工+志愿者”执行模式，由专业的慈善工作者、社会工作者和志愿者三方人员组成。三是项目的资金模式。“配捐+自筹+共筹”由山东省慈善总会配套一定资金，执行机构自筹及双方共同筹款的方式。四是项目的运作模式。遵照“规范化、标准化、精细化、科學化”的原则，从项目合作伙伴选择、家园选址、人员配置、服务要求、安全卫生等方面制定了标准和规范，品牌化的运营管理方式让传统项目散发出新的活力的光彩。

二、引入专业社工力量，提升项目运作能力

留守儿童群体具有特殊性，孩子们不仅需要课程辅导和文化知识，更需要情感陪伴和精神呵护，部分儿童还需要情绪疏导和性格培养。因此，鲁慈儿童家园项目在设立前期，确定引入社工，希望通过社会工作者助人自助的价值理念和专业方法，整合各种资源对孩子提供更加专业的服务。一是选择专业社工。经过评估和筛选，总会最终确立了泗水县微公益协会、微山县微爱社会工作服务中心、枣庄市爱枣庄公益社会组织服务中心、枣庄市中区益城青少年社会工作服务中心等15家机构，这些都是专业的社工机构或有专职社工的公益机构，有过服务儿童的案例和经验基础。二是开展社工服务。根据儿童的需要，采取“专业化+个性化”的方式，重点开设了四点半课堂，周末儿童发展课堂、寒假课堂、暑期夏令营，共服务600多名儿童，针对每个家园儿童的不同特点，开设了一对一的个案辅导，聚焦儿童个体问题，运用社工增能理论、系统理论等帮助儿童改变不良习惯，提升社会适应能力。三是实施专业督导。根据项目督导计划和要求，由枢纽机构对入选机构的家园建设进行督导，共60多次，包括家园管理，工作人员访谈，儿童、监护人和社区等相关方访谈等，及时解决机构遇到的问题。

三、搭建专题培训平台，为机构网络筹款赋能

山东省内很多公益机构不具备公开募捐资格或者缺乏网络筹款的经验，资金的短缺是影响机构发展的重要因素。鲁慈儿童家园慈善项目设立的初衷就是在服务留守儿童的同时，赋能公益机构筹款能力发展。一是为机构配套资金。山东省慈善总会为每个鲁慈儿童家园提供2万元配捐资金，另外，通过总会的公开募捐资格，联动每家公益机构发起项目参加腾讯“99公益日”筹款，筹集不少于4万元资金。二是为机构发展赋能。总会将鲁慈儿童家园慈善项目纳入到年度网络筹款计划中，利用参加“慈山东·益齐鲁”公益创投大赛和齐鲁公益领袖计划进行培训学习，邀请高校专家、基金会负责人及优秀公益机构代表深度交流，既有理论指导也有实操学习，对如何筹款具有较强的指导性和应用性。通过这种方式，促进了机构成长，文案策划、项目传播和调动资源能力得到大大提高。项目实施两年来，共筹集善款115.56万元，其中总会配套36万元。共建成18个鲁慈儿童家园。有15家公益机构成为总会的优秀合作伙伴，有5家机构管理和运行不符合项目要求被淘汰。

四、共建公益生态体系，提升融合资源能力

评估公益项目的一个重要指标就是撬动了多少社会资源，鲁慈儿童家园项目是山东省慈善总会儿童关爱慈善项目中的一个。一是项目得到了政府相关部门的高度重视。山东省关工委、山东省民政厅、共青团山东省委、山东省妇联等单位给予了政策指导;二是项目得到了慈善行业组织的大力支持。山东省社会创新发展与研究中心、壹基金公益基金会、中国好公益平台等组织给予了技术支撑。项目充分学习壹乐园儿童服务站的优秀经验，推动了鲁慈儿童家园服务产品落地。三是项目得到了省内多家公益机构的热情参与。两年来，15家公益机构为了做好儿童服务工作的共同目标，深入城乡走访，千方百计筹款，使项目最终得以落地，项目还吸引了另外20多家公益伙伴的关注，形成了横纵联动的新发展格局。

经过两年的实施，鲁慈儿童家园项目成为山东省慈善总会开展儿童服务工作的重要载体和阵地，形成了开展儿童服务工作可复制的模式，逐步建立起了近百名的专业化和职业化的本土儿童服务人才队伍，多层次的城乡儿童服务网络体系初步建成。下一步，总会将根据乡村振兴主题，继续优化升级鲁慈儿童家园项目，服务更多的城市流动儿童和乡村留守儿童。◎