水利工程质量与安全监督管理的策略剖析

谢生亮

嘉峪关市水务局，中国·甘肃 嘉峪关 735100

1 引言

水利工程是农业生产发展过程中的重要基础设施，对于提升国民经济发展步伐具有关键性的推动意义。在社会发展背景下，中国水利工程建设质量越来越高，由于受到各种因素影响，在工程质量与安全方面还存在一定的问题，影响水利工程整体使用性能，对农田水利发展带来了一定的阻碍。因此，要结合具体情况，采取优化措施，强化对水利工程质量与安全的监督管理，构建完善的监督管理体系，优化其功能效用，为农业经济乃至国民经济的全面发展提供动力支持。

2 加强水利工程质量与安全监管的重要性

水利工程建筑对于中国国民经济发展具有不可替代的重要作用。水利工程是发展农业的重要基础设施，能够为保障中国水资源安全，而且促进农业顺利生产，优化国家粮食安全，强化防洪保护力度等优势作用[1]。一旦水利工程建筑质量和安全出现问题，容易对中国经济发展等各方面造成不利影响，而且危害农业的正常生产，造成国家粮食安全危害等。而水利工程具有重要的防洪抗旱功能，一旦出现质量安全问题，将会对人们的生命财产安全造成很大危害。由此可见，强化对水利工程质量和安全监督管理力度具有重要的实际意义，要结合实际情况，优化监管措施，为水利工程质量和安全提供坚实的保障，促进农田灌溉管理的优化与提升。

3 水利工程质量与安全监管现状问题分析

3.1 法律法规监督不完善

虽然中国已经针对水利工程施工质量颁布了一定的法律法规，为具体的施工规范提供标准要求，但是在实际的运行过程中，由于监管管理组织机构建设不完善，具体的监管责任难以落实，导致水利工程施工质量和安全得不到全面的监督和管理，缺乏法律法规约束，再加上施工管理人员法律意识淡薄，管理能力欠缺等因素，导致相关法律法规难以贯彻执行，容易出现施工技术不规范、施工质量不达标、施工安全不到位等问题。

3.2 施工技术不规范

施工人员的专业技能水平直接关系到水利工程施工质量与安全。但是在具体的施工过程中，很多施工人员文化水平较低，专业技能较差，缺乏质量意识和安全意识，施工技术应用不规范，往往出现违规操作、人为失误等问题，对施工质量与安全造成危害[2]。此外，施工现场管理人员缺乏监管知识，难以开展有效的施工监管，也是造成施工质量与安全问题的重要因素。在施工设计中，设计图纸不合理，缺乏可行性，或者与实际的地形、环境不适应等，对整体的工程质量留下严重隐患问题。如果施工材料不符合设计要求，导致工程质量难以达标，也会对工程安全留下隐患。

3.3 缺乏完善的质量安全监管体系

完善的质量与安全监管体系，是提升水利工程施工效果的重要保障。但是在实际的施工过程中，由于缺乏质量意识和安全意识，没有按照国家相关规定，制定完善的质量安全监管体系，导致在具体工作中，监管职责难以有效分配，往往出现责任推诿、工作重合等问题，甚至对工程质量检验不规范、施工技术操作不合理、难以达到工程质量指标等问题。此外，很多监管人员自身专业水平较低，缺乏基本的监管知识和技能，管理手段较为落后，难以适应新时期水利工程施工要求，严重阻碍质量与安全监管体系的建设。

4 水利工程质量与安全监管优化策略

4.1 建立完善的质量与安全监管体系

完善的质量与安全监管体系，能够为水利工程施工效果的提升提供坚实的保障，促进一体化监管系统的形成，促进水利工程监管效率的全面提升。水利工程监管人员要强化自我学习，掌握基本的管理理念，强化自身的质量管理意识，提升技术管理水平，在施工现场树立良好的管理威信，强化施工管理效果，为施工质量与安全监管效率的提升奠定基础[3]。此外，要结合具体情况，构建完善的监督管理组织机构（如图1所示），实现对工程施工全过程的动态化跟踪监管；要与其他部门形成联合行动机制，天文、监管、农业等部门协调合作，优化职责分配，保障具体责任内容的贯彻执行与落实。各个部门要树立责任意识，发挥自身职能作用，强化对水利工程的全面监管，促进施工质量与安全。

图1 水利工程质量与安全监管组织架构

4.2 强化质量监督与管理力度

要优化施工设计的合理性与可行性，强化对设计单位的监督与管理，强化其责任意识，严格按照相关法律法规进行设计质量监管，优化设计效果，从根本上提升施工质量与安全。在具体施工中，要注重积极引进现代化的先进技术，优化施工工艺，引进先进施工设备，强化施工监督，保障施工质量标准性和规范性。强化对施工材料的监督与管理，做好材料质量把关工作，在进场之前，要对施工材料的生产合格证、质量检测报告等实施全面审查，一旦发现低劣产品，不准许进场使用，要对施工材料进行抽样检查，确保其质量符合设计要求才能进场使用，施工之前进行试验，明确混凝土原材料配合比，优化使用质量。提升施工人员以及管理人员的综合素养，树立质量意识，保障施工技术操作规范性，强化施工管理有效性。

4.3 强化工程质量与安全后期跟踪检查

水利工程施工完成之后，监理部门要注重对水利工程施工质量与安全进行跟踪管理，形成完善的质量自检体系，积极引进先进的质量检测技术和仪器设备，为质量监督管理提供技术支持；强化监管人员的责任意识，强化对所有工序的全面监管，明确技术要点；加大资金投入，明确质量标准定位，为质量与安全检测评价提供依据。

5 结语

综上所述，水利工程对农业灌溉管理、国民经济发展具有重要的作用，强化水利工程质量与安全管理具有重要的实际意义。结合现状问题，如缺乏监管体系、施工技术缺乏规范性、法律法规执行不到位等问题，构建完善的质量与安全监管体系，健全质量与安全监管制度，优化施工工艺等，并对水利工程进行跟踪检查，为水利工程施工质量与安全的全面提升奠定基础。