群众信访“件件有回复”做得到 也能做得好

文/本刊记者 孙风娟 单鸽

全国检察机关每年收到的群众信访在100万件左右，最高检每年收到的信访在20万件左右，其中包含大量的信件。数量如此庞大的来信，检察机关要做到“件件有回复”，难度可想而知

10月21日，最高人民检察院检察长张军在向全国人大常委会作关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告时提到，检察机关全面推行群众信访“件件有回复”，及时回应群众诉求。

2019年3月，在全国两会上，最高检工作报告向全国人民庄严承诺——将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度。两年多过去了，这个承诺兑现了吗？

五方面发力落实群众信访“件件有回复”

接收群众控告申诉信访后，及时回复办理情况，本是基本要求，但受限于工作力量不足等多方面原因，过去检察机关接收的群众来信，大多未能及时予以回复。

“关乎人民群众的揪心事，人手再紧也要做到，工作再难也要做好。”——最高检提出了“群众信访件件有回复”的要求。

一诺千金！自此，四级检察机关从五个方面力推力促，迈出了实现承诺的坚实步伐。

——健全工作机制，规范群众信访接收、回复、办理和答复等各环节工作。

——充实信访工作力量，按照司法责任制改革要求，成立以检察官为主体的控告申诉办案组织，实现控告申诉检察部门全员办信、办访。

——加强信息化建设，上线运行网上信访信息系统，实现四级检察院所有信访线上办理，回复情况全流程监控。

——强化督导检查，系统梳理、定期通报“件件有回复”落实情况。对于落实不力的，直接向省级检察院检察长通报。

——定期开展“回头看”，围绕是否存在应回未回复情况、是否存在办案不规范不尽责问题开展督查，广泛听取信访群众意见。

辽宁省抚顺市检察院第六检察部主任王淑艳对此深有感触：“我们为每一封来信贴上独一无二的条形码，录入信访信息系统中，让所有来信都可查；按照相关规定，我们统一办理群众来信工作的标准，规范各项流程。”

江苏省无锡市惠山区检察院对群众寄来的控告申诉信件进行繁简分流，实现“简单信访高效办，重点信访精细办”。“对于案件办理的关键时间节点，我们通过短信、电话和当面答复的方式，让申诉群众了解到案件办理的流程，让他们吃一颗‘定心丸’。”该院第五检察部主任蒋长兰表示。

“信访接待是检察机关和群众打交道非常多的一项工作。两年多来，群众信访‘件件有回复’已在各级检察院全面开展、巩固及深化，”全国人大代表、大庆油田有限责任公司第四采油厂第一作业区资料班资料员孙雨飞表示，“这项工作解决了群众反映的实际问题，真正做到了‘民有所呼，我有所应’，成为看得见的公平正义”。

7日内回复率100%，3 个月答复率超90%

近年来，全国检察机关每年收到的群众信访在100万件左右，最高检每年收到的信访在20万件左右，其中包含大量的信件。数量如此庞大的来信，检察机关要做到“件件有回复”，难度可想而知。

检察机关做到了吗？报告给出了答案：2019年3月至2021年8月，全国检察机关共接收群众信访242.5万件，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率超过90%。

全国人大代表、山东省临沂市人大常委会委员、山东兰田集团党委书记王士岭对此评价道：“各级检察机关坚持把群众信访‘件件有回复’当成一项重中之重的工作，全力调配资源、理顺流程，切实帮助困难群众解决操心事、烦心事、揪心事，预防和化解了各种矛盾纠纷，努力让人民群众感受到公平正义。”在他看来，这项工作的背后，是信访案件的下降和人民群众满意度的提升，工作成效是显而易见的。“群众的事无小事，检察机关坚持以人民为中心，重视人民群众的每一次呼声，所得到的必然是人民群众的信任和支持，我为检察机关点赞。”

全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春也表示：“通过视察、参与公开听证等活动，我见证了检察机关对群众信访确实是‘件件有回复’，回应群众诉求非常及时。”

情同此心，为申诉人解“心结”

检察机关全面推行群众信访“件件有回复”，实际上就是及时回应群众诉求，为人民群众“解开心结”“去除心病”。

江西省宜春市的徐某因承包纠纷与杨某等人发生争执，不服检察机关对杨某作出的不起诉决定，提出申诉。宜春市检察院在收到申诉材料后当日受理，经审查认为不起诉决定并无不当，随后通过耐心释法说理促成了双方和解。“没有想到检察院这么快就回复我，让我只跑一趟就办好了手续，还为我去除了‘心病’。”徐某说道。

作为一名执业律师，北京市炜衡（南昌）律师事务所律师廖军民更能亲身感受到检察机关把信访工作作为联系群众、服务群众、倾听群众呼声、化解社会矛盾的一项重要工作所做的努力。“这项工作取得了良好的政治效果、社会效果、法律效果。”他说。

全国人大代表、烟台矢崎汽车配件有限公司进出口部课长兼工会主席王雁表示，检察机关扎实做好群众信访“件件有回复”工作，不仅在期限上严格要求，更注重依法公正妥善处理案件，通过释法说理、公开听证等方式，解开了很多群众多年的“心结”。

尽管有困难，但只要从内心深处真正重视、情同此心，件件回复不仅能做到，而且完全能做好——这是检察机关推行群众信访“件件有回复”给出的答案！