农村饮水供水安全与饮水工程建后管理建议

2021-11-26何翠英

魅力中国 2021年24期

关键词：水源供水饮水

何翠英

（福贡县鹿马登乡人民政府，云南怒江 673400）

前言

对于农村饮水供水安全的重视体现了对于农村发展的重视，但目前关于其供水安全管理建后管理还仍然有较多的改进方面。需要针对目前现状进行科学分析后提出对应的建议。

一、农村饮水供水安全现状

目前农村饮水供水安全现状主要有三个方面。首先是工程设备，目前农村设备普遍较为落后，供水工程也较为分散。饮水供水的水源水质不良，在运行设计和维护管理和技术水平上都存在着问题。而建后管理工作则存在着水源水质问题突出、设备管理维护力度不足、应急管理效果不佳、水价不合理的问题。

（一）饮水供水工程设备

1.配套设备落后

受制于农村经济发展水平差异，农村的饮水供水设备往往不够完善，存在着大量的老化失修、投资标准低、设备不配套、机井淤积、设备老化、管网覆盖率低、管网漏损率高等问题。部分中西部水资源短缺地带，由于配套设备的问题导致长期饮水质量不佳，供水较难。给农村居民生产生活都造成了较大的不利影响。

2.供水工程分散

农村的饮水供水工程目前主要仍然以分散式工程为主，并没有系统化的集中饮水工程的分布。这一现象的出现主要是原有的供水管理体系的问题。大多数农村家庭采取自主设置供水工程，一般直接使用河水或者溪水作为生活用水与饮用水，而这部分的水资源污染严重，会导致水介疾病的高发，使得饮水安全得不到保障。需要集中式的饮水工程来加以缓解。贫困人口的饮水安全也是供水工程需要进一步考虑的问题，绝大多数的农村贫困人口也是采用的污染严重的浅层地表水。

（二）饮水净水意识

由于农村的饮水供水设备的限制以及分散式的供水工程问题长期存在，目前虽然绝大多数农村地区已经覆盖了饮水净水装置，但是农村居民的净水意识仍然不强，部分农村居民仍然保留有传统的习惯，饮用或者使用浅层地表水。需要相关政府部门引起足够的重视，加强对农民净水意识的教育，保障农村居民的饮水用水安全[1]。

（三）饮水供水运行管理

1.运行设计不科学

当前农村饮用水的工程设计的规模和实际的人口并不相匹配，由此十分容易导致供水的不稳定性，居民的饮水得不到保障，干扰其正常的生产生活。运行方面分散式的供水工程的管理难度更大，在设计上并不能将农村所有的饮水工程纳入考虑，导致运行难度急剧增加。在运行成本方面也较之一般的供水饮水工程更大，在经济相对落后的情况下，更加大的运行难度。

2.维护资金缺口大

饮水安全的保障需要配套的维护措施，而目前农村的维护举措相对而言比较薄弱。并且资金投入较为不足，需要有针对于农村目前的发展现状建立的管理和维护的具体细则，并且根据细则建立农村饮水供水的管理维护资金稳定筹措机制，对于管理维护资金有新的筹措渠道，并且能够将筹措得到的资金更为科学合理的应用到农村饮水供水工程维护的实际当中。

3.工程技术人员能力

农村饮水供水工程需要有专业的工程技术人员的建设和指导，但是目前大部分高质量资源仍然集中于城市地带，对于农村的饮水供水工程仍然是一大缺口。管理的体制机制也明显不够灵活健全。更为重视建设而忽视相对应的管理措施[2]。

二、农村饮水供水工程建后管理现状

（一）建后管理概述

农村饮水供水工程着眼于农村的饮水安全问题，建后管理工程则是主要针对饮水供水工程完成后的一系列的管理措施和举措，也是对于工程的维护和农村饮水供水的保障。建后管理工程的落实将会使得饮水供水工程的有效性和长期性都能够得到更为有效的保障。特别在管理工作落实科学有效的情况下，其工程运行的长期性和有效性更可以确保。建后管理工程需要对水资源的质量问题、设备问题以及对于突发的应急事件处理等问题都进行综合管理。各级政府、各级单位、乡镇、村庄、村民、群众等都需要联动配合并支持有关的建后管理工作。因而对于农村饮水供水工程的建后管理往往涉及多重方面，多个内容，需要众多人员的实际配合，有效的机制体制和管理方式十分重要。也需要有关的工作人员根据现实的需求开展对应的管理工作，来有效提升工程的使用效益，相关工作人员的素质和能力也是保障建后工程有效性的重要支撑，来使得农村饮水供水问题有可靠的保障[3]。

（二）建后管理问题

1.自主净水问题突出

农村的生产方式较为粗放，基础设施的建设存在着不够完善的问题，导致农村的水源水质存在较为严重的问题。并且大多数的村民对于饮水用水安全的意识缺乏，也没有养成良好的用水习惯，生活垃圾随地乱扔，甚至有部分群众在河边洗衣服，污水会直接流入河内，大量的化学物质将会影响到水源，还有部分的农村使用过多的化学肥料和农药，化学物质容易渗入地下，也会导致地下水质的超标。由于传统用水方式的限制导致多数居民饮用浅层地表水，多是河水和溪水，而这些水质的铁、钙、镁离子往往超标，也容易导致水质过硬，会造成多种疾病的发病率升高，甚至于危害人的消化系统，肠胃功能也容易发生紊乱。农村饮水源地本身受到地质条件和水文条件的影响。而水源水质问题的减少也需要有建后管理工作的配合，但是目前的建后水源保护力度仍然处于不足的地步，现有的集中式饮水区也没有相应保护区的设立。有所设立的地区也往往存在着管理力度不足，水质检测能力不足的问题。水源地的保护执行往往较为困难，特别在农村地带，水厂的规模小、点多面广，更加重了水源保护的难度，导致饮水水源问题更为突出。

2.设备管理维护力度不足

饮水供水工程建后管理需要有针对地检测工作和维护设备。但是目前农村对于建后管理维护设备的投入资金缺口仍然是制约农村饮水供水工程建后维护质量的重要因素。对应的设备也需要定期的维护和维保，需要相关人员实时登记维护和维保的情况和数据，及时进行设备的休整，淘汰落后设备，及时根据农村的发展需求，以及目前绝大多数的饮水供水工程发展实际情况进行设备的维护和管理。当前没有相对应的维护管理机制，也并没有配备有专业的建后设备管理和维护的工作人员。在维保力度上仍然需要加大。

3.应急管理效果不佳

应急管理工作对于各项工程而言都发挥着突出的作用，需要确保大众的生命财产安全以及社会的健康和谐发展。必要的应对机制和设立，必要措施的采取都是应急管理工作落实的重要内容，对于应急管理工作，需要地方政府能够履行管理职能。地方政府对于突发事件的反应和应对能力，沟通和协调能力都是对应急管理的工作能够有效落实的必备考虑要素。特别对于建后管理而言，特大旱情容易造成饮水困难，饮水保护区以及工程设备也更容易受到生化、毒剂等的污染，使得水质遭到严重的破坏。洪灾、涝灾等自然灾害还会使得饮水的安全工程水网被严重破坏，采矿、爆破等引起工程水源的枯竭，也会有人为来使得工程设施得以破坏，农村饮水安全受到威胁。相对应的应急管理措施应当完善的建立，应急预案的出台对这些情况的防范将起到很大的重要，但是目前的农村仍然受制于设备、技术、资金和信息系统，许多地方没有相应的饮水安全工程，或者不够完善，管理效果也因而降低，十分不利于农村的饮水安全管理[4]。

4.水价不合理

农村集中式供水后，水价的制定需要依照统一的标准，而往往乡镇一级村庄的饮水价格以及相对应的收费方式都会存在有较大的区别，收缴的价格会远远高于执行价格，群众的缴费意愿也因此降低，由此使得部分地区水价的满意度明显偏低，使用监督和收缴机制不够完善，使得群众自觉有偿用水观念明显淡薄，工程设施建后管理工作中对于水费的制定也应当纳入到重点考虑内容，水价较高的情况会使得对于农村居民收取水费的难度更大，更进一步加重当前存在的建设资金不足的问题，也会影响到社会资本对于农村的基础设施投入的状况，对于建后管理的运行不利。

三、农村饮水供水安全以及建后工程管理完善措施

（一）水质检测需落实

对于水源水质的控制更多将需要有效的检测和保护工作，供水安全对于农村饮水工程建后的管理工作是核心，农村地区需要对饮水水质检测机构的建立更为重视，完善检测的制度以及流程，来落实农村饮水安全工程的水源点、出厂、管道、终端水的监测。日常工作时更需要对于饮水质量有严格的管控，在第一时间内查明相应的原因，并且有必要有效的措施来改善饮用水的水质，对于规模更大的饮水工程，应当有水质检测机构设备和技术人员的配备和设置。对于产业污染的防治主要在于污染物排放控制实行上更为严格，也需要有效转变农业的种植方式，规范好农业和化肥的使用情况，积极控制水源污染，来让防治和生态工作共同进行。

（二）有序实施应急管理

应急管理涉及方面包括备用水源、物质、资金、技术和信息系统等，需要有统一的应急指挥部，并且能够分级的负责和领导从而全面进行农村安全应急工作的管理。及时应对饮水安全重大事件，并且能够组织好应急处理，与各个部门，如公安、环保、医疗等部门联合开展救援工作。成立应急机构强化日常管理[5]。

（三）规范水价机制

农村居民安全足量饮用水提供需要政府层面有效落实，需要其财政投入和水费收取的双重落实。在计量收费上通过实行饮水有偿性的服务，保障工程能够持续运行。大规模工程还需要物价部门能够根据成本来统一核定，小规模则需要物价部门的核算，根据实际加以确定。做好物价的公示，降低收缴率。为了完善工程的运行，还需要水费补偿机制的配合。

（四）群众参与机制的完善

农村的饮水用水以及建后工程的管理都离不开群众的配合，需要遵循好因地制宜的原则，对于规模较大的工程进行市场企业化管理。在条件允许的情况下还需要推行股份化的模式，对于较小规模的工程还需要用水协会和村委会的管理落实，相应的租赁承包等方式需要专门单位的落实。微型的饮水工程需要实际情况来由群众采取自主管理方式，群众的参与将是其关键，也需要群众全过程参与，农民和用水协会要能够主动参与建后的管理工作，政府更需要加大相应的宣传力度，进行全员动员，在用水协会的组建下保证后期工作的整合和联动[6]。