论新时代如何做好社区信访稳定工作

李从焕

（中国石化河南油田分公司社区服务中心，河南 南阳 473132）

信访工作是为了解决人民内部矛盾的而设置的一项制度。信访工作是人民群众与党和政府之间的桥梁，有利于相互之间的沟通，加强两者之间的联系，使党和政府能真正接触到基层，了解群众的问题，切实为群众解决困难，实现基层的稳定。中共中央也多次提出要加强新时期的信访工作，要求基层组织畅通信访渠道，建立良好的工作机制，提高信访工作的效率和水平。当前城市大多数将区域以社区的形式进行划分，社区也逐渐成为城市中的基础管理单位。因此，新时代的信访稳定工作可以以社区为重点，近距离高效率地解决问题，在社区内就将矛盾和纠纷化解。

一、信访工作促进社会和谐稳定

一个国家如果动荡不安，是无法发展的。国家能够健康长期地发展下去，安全和稳定是基础。现在网络上一提起维稳就是嘲讽，虽然有部分是因为群众没有了解到稳定的重要性，另一方面也是由于以往我国基层人员对于解决群众矛盾的工作做得不够到位，作为社区的工作人员必须明白社区的稳定是为了国家的稳定、社会的稳定，所以要做好社区的稳定工作，首先是为群众办好事、办实事，切实解决好群众心中所思、所想、所盼，才能真正实现社区稳定。

信访制度是从我国历史中演化而来的一种现代的保障公民合法权益的制度。信访是人民群众遭受不公正待遇、利益损失时向党和政府表达意见和建议的重要渠道，做好信访工作可以及时处理矛盾，解决问题，促进社会和谐稳定。在国家经济和社会的发展中大多数人会获得公正的待遇，享受应得的利益。但仍然可能有一小部分人可能因为特殊的情况，在社会发展变革中，利益被损害，因此产生了矛盾和纠纷，如果没有反映和伸张的渠道，将成为影响社会和谐的不稳定因素。如果问题长期得不到解决，矛盾会越来越多，不稳定的人群也会扩大，到达一定程度甚至会动摇执政的基础，引起国家的动荡，影响国家和社会的稳定，阻碍国家的健康发展。国内外的残酷历史已经多次向我们证明，和谐动荡的社会和国家是无法发展的，人民群众的安全也会时刻面临威胁。人民群众都希望生活在和谐、安全、稳定的社会中，而这也是中国共产党的奋斗目标，即构建一个和谐稳定的社会，努力发展国家经济，使人民群众过上美好的生活。信访工作就是党和政府实现和谐社会建设这一目标的重要手段之一。

二、做好社区信访稳定工作的重要性

社会稳定是改革发展的重要前提，只有一个和谐健康的环境，企业和国家才有足够的余力去发展经济。社会的和谐稳定仅仅依靠某个人、某个企业或者某个组织是远远不够的，必须党、政府、社会和广大群众都参与进来，激发公众的参与性，激活社会基层管理机制，人人都为构建和谐社会努力才能实现这一目标。就目前来说，要建设好和谐社会还离不开信访工作。信访是除了依法治国以外人民群众可以快速反映问题并得到响应的一个重要渠道，是对人民群众利益的一个保障。社区是由一群不同的人生活在一起，由许多大家庭小家庭聚集在一起形成的，一个社区就是社会的一个缩影。我国社会中存在的利益需求关系、矛盾纠纷等在社区中都有类似的体现。维护好一个个小社区的和谐和稳定，就是为维护社会的和谐稳定打下了基础。因此新时代做好社区的信访稳定工作是十分重要的，抓好社区基层的稳定工作，才能有整个国家和社会的稳定。而且构建一个和谐、稳定的社区还可以树立社会的典范，在其他社区之中引起响应，从而做到社区与社区之间都为了构建更幸福的社区去努力。

做好社区信访工作更是新时代社会稳定的重要保证。国内经济和社会矛盾都会在信访工作中找到相关的痕迹。随着我国市场经济的改革，政府和企业不断调整，为了求发展，不得不牺牲一些人的利益，改革发展中也出现了很多新的矛盾急需解决。过去社区大多是组织人、单位人，而如今的社区里大多是在企业谋生的社会人，以往有困难可以依靠组织、依靠单位，现在大多的困难和问题都流向了社区和社会，社区分担了国家政府和单位的很多压力，许多矛盾和困难是通过向社区申请和反映来得到解决的。社会的信访工作，可以第一时间近距离地接触信访群众，切实了解其处境，在社区内寻求解决的办法，相比群众到上级的信访，有着时间的优越性和监察的便利性。因此，新时代的信访稳定工作必须从社区抓起。

三、社区信访稳定工作的现状分析

经过调查发现我国大多数社区的信访稳定工作还做得不到位，存在有一些问题。比如信访渠道不畅通，人民群众想要反映问题却找不到对应的人和电话；信访工作没有长效的工作机制，在国家和政府狠抓重视的时候，信访工作的开展往往很积极，但平时，部分单位没有固定的信访工作地点，人民群众反映信访问题时却发现找不到办理信访事宜的工作人员及信访办公室。这样也让人民群众失去了对社区信访工作的信心，久而久之社区信访工作便形同虚设，没有起到应该有的作用，想再次重启社区信访工作很难获得社区居民的信任。另一个问题就是社区信访的处理效率低下，群众反映问题后，发现一周过去了事情还没有任何进展。特别是关系到人民群众日常生活方面的问题，在多次拖延迟迟得不到解决时，群众只能被迫去上访，以求得到解决问题的方案。所以，有部分干部总想着要阻止群众越级上访和重复上访的方式是有问题的，底下的信访渠道不畅通，群众越级上访和重复上访的问题就不可能得到解决。政府和相关部门领导要真正从为人民服务出发，做好社区的信访稳定工作，真正将问题和矛盾消化在基层才能减少上述的现象，避免事态进一步的扩大化。

四、加强社区信访稳定工作的对策

（一）社区信访稳定工作开展的前提是要做到取信于民

社区信访工作想要得到良好的效果和工作的目的，首要一点就是能获得社区群众人民的信任，这是关键所在。社区管理人员要真正把为民服务牢记于心，并身体践行，秉持真正为人民群众办好事，为人民解决困难的认真态度。社区管理者、当地派出所、工商服务点等一些办事处，都要积极响应，主动服务，树立良好的服务形象。群众不是傻子，做得好不好，群众心里自然有一杆秤。社区的相关办事处要深入到群众中去、听群众的呼声、查看真实的民情、解决民众忧心困难的事情，使人民群众真正信任他们，也愿意信访反映问题和困难。社区民众愿意信访反映，一方面是确实存在困难，另一方面也是对社区的信任，所以社区应该要树立良好的心态，要“不怕信访，就怕不信访”，有问题想办法解决，不要想着捂着、盖着，捂着、盖着一旦发生问题，就可能产生爆炸性的社会性影响。

（二）完善信访信息系统的建设

新时代是信息化时代，互联网网络高度发达，人们已经习惯了用手机和电脑直接在网络上购物、看书、写文章等。作为政府部门也开始了信息化建设，努力使人民可以直接在网络上办事，节省以往群众办一个事情要跑多个部门的时间，大大提高了基层服务的办事效率。社区信访稳定工作做得好，只靠人力是不行的，人的精力是有限的，如果可以在网络上事先就由信访群众对上访的事件进行分类，再分配到具体社区，可以减轻很多社区工作人员的工作量。因此我国需要加强信访信息管理系统的建设。可以在网络信访管理服务体系上，对常用的问题进行分类，包括就业、教育、养老、社区必要生活设施等，并予以说明包括回应的工作周期和处理进度等。这样做有几个好处，一是党和政府能了解到大量的真实的基层状况，可以帮助党和政府正确决策，不会脱离群众基层；二是基层的问题能得到重视，被及时地解决和处理，避免造成更大的负面影响；三是有利于群众对政府办事行为的监督，使办事流程规范化，透明化。

五、结论

信访问题处理得好不好，对国家、社会的稳定都有很大的影响。我国一直高度重视信访工作，做好信访工作是维护社会稳定，构建和谐社会中重要的一环。新时代的信访工作要从社区入手，才能提高信访的工作效率，才能将问题消化在基层，促进社区的稳定，才能促进整个社会的稳定。社区管理是一个动态的过程，社区管理工作人员需要结合社会实际情况，灵活应对和处理问题，要树立为人民服务的理念，切实解决群众的困难。国家要重视树立优秀的社区典范，给其他社区做好榜样，提高社区的管理水平，还要加强信访信息管理系统的建设，使信访流程更规范，更透明，积极接受人民群众的监督。