基于作战体系的政治工作要素分析与启示——以上甘岭战役为例

宋军锋

政治工作作为我军永远的生命线，既为作战行动提供坚强有力的政治、思想和组织保证，又是构成作战体系的一个重要系统。坚持系统观念，对战时政治工作进行基于整体与要素、要素与要素、要素与环境相互关系的系统解构，有助于更深刻地理解认知战时政治工作内涵本质，提升政治工作服务保证作战胜利的贡献率。

一、政治指挥是政治工作系统的第一要素，为夺取作战胜利提供有效指挥控制，必须着眼实现坚强统一的组织领导，把健全组织的工作突出出来

战时政治工作作为作战行为，指挥控制必不可少。我军的原则是党指挥枪，部队的一切行动都要由党牢牢掌控、统一领导指挥。党的统一领导是由党的各级组织领导来保证实现的。强有力的组织力能使战斗力倍增。相反，没了党组织对作战行动的统一领导，就可能“各吹各的号、各拉各的调”，就可能影响指挥决策的上通下达与跟进调整，给整个作战行动带来致命影响。

以上甘岭战役为例，此役的胜利不仅是军事指挥的伟大胜利，也是政治指挥的伟大胜利。战役的最主要参战力量中国人民志愿军第十五军党委的统一领导、流畅指挥，证明了这支部队政治指挥上的熟练与正确。从接防进入上甘岭阵地至战役胜利结束，尽管战地节奏紧张、作战任务繁重，甚或情况比较紧急，但是仍能坚持除特别紧急情况外，凡重大方针性问题都由党委会集体讨论决定。根据相关记载，上甘岭战役中军本级见缝插针地组织召开了7次党委（或扩大）会和若干次党委常委会，主要研究讨论作战指导思想、作战方案、坑道筑城作业、步炮协同、干部评级与鉴定、加强阵地管理教育、抽组人员补充战斗部队、调剂全军部署、统一宣传口径等重大问题和审议阶段总结报告。

历史启示：强有力的指挥控制能力是赢得作战胜利的前提条件，高效的指挥与控制来自强有力的组织领导。加强政治工作系统建设必须着眼于在高度分散作战条件下对部队的牢牢控制、统一领导，切实把各级党组织建设突出出来，把各级党委班子配备好建设好，使枪杆子永远掌握在听党指挥的可靠的人手里。通过发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，时时处处保证党对部队行动的统一领导和指挥。把政治指挥作为政治工作系统的第一要素，坚持和不断完善党委统一领导，实现党组织对作战体系的高效指挥、协调和控制。

二、精神激励是政治工作系统的核心要素，为夺取作战胜利提供不竭精神动力，必须紧贴军事斗争需求实际，切实提高战斗精神培育质效

毛泽东同志就战斗精神的重要作用做过精辟总结：志愿军打败美军，靠的是一股气，“敌人钢多气少，我们是钢少气多”。无论武器装备怎么发展、战争形态如何变化，以“一不怕苦、二不怕死”为主要特征的战斗精神始终是战斗力的重要组成部分。没有高昂的士气，缺少顽强的战斗精神，固然有好的战略战术、好的武器装备，也是无法取得作战胜利的。

志愿军将士用实际行动铸就了国际主义、爱国主义和革命英雄主义高度完美结合的伟大“上甘岭精神”，成为“谜一样东方精神”的一张亮丽名片，为我军提供了取之不尽用之不竭的伟大精神源泉。一是思想教育。战役中将“热爱人民、报效祖国”和“仇视、蔑视、鄙视美帝国主义”结合起来开展思想教育，成为上甘岭战役一项不间断的普遍任务。二是战场鼓动。各参战部队号召党团员用自身模范行动影响大家，战前对党团骨干进行训练部署，战中人人开口、相互能鼓励；迅速传播胜利消息，适时跟进开展学英模忆英雄活动；不失时机地叫响“一人舍命，十人难当”的战斗口号；及时对有功人员进行记功、报功，不失时机地开展学习宣传英模事迹活动，用英勇事迹感染鼓励指战员。三是战地文化。尽力保证一线官兵最起码的精神生活，也是参战各级政治机关的一项重要任务。战役中，大量书籍杂志和文娱器材包括留声机、收音机等都被送入坑道，还建起了图书室、广播站，甚至一度还组织篮球赛、办速成识字班。军师团三级宣传队从进入阵地至战役结束，哪怕是战斗最紧张激烈的阶段都坚守在坑道，各班排用自编自演的节目鼓舞士气。

历史启示：最大限度地激发和感召官兵释放精神威力，形成顽强战斗作风和大无畏英雄气概，是赢得作战胜利须臾不可缺少的精神支柱和力量源泉。加强政治工作系统建设必须紧跟军事斗争准备需求和作战任务实际，着眼作战可能出现的残酷情形，切实把战斗精神培育工作抓紧不放，积极探索形成新时代战斗精神培育的长效机制，培养官兵英勇顽强、敢打必胜的血性胆魄，时刻准备为祖国和人民去战斗。始终把精神激励作为政治工作系统的核心要素，不断创新战斗精神培育的方法与手段，坚持从难从严从实战出发摔打部队，砥砺各级指战员的意志品质，为战斗力提升和各项任务完成构筑起一道牢不可破的“精神长城”。

三、团结凝聚是政治工作系统的基本要素，为夺取作战胜利提供基本必备条件，必须聚焦提升作战行动凝聚力合心力，大力加强组织纪律性建设

团结就是力量，团结出战斗力。团结自己、战胜敌人是我军政治工作的总方针。团结凝聚能力如何，往往反映着一支军队的战斗力强弱。缺少团结凝聚能力的部队必定是一群毫无战斗力可言的散兵游勇。

“一个苹果的故事”，充分说明了参战官兵紧密团结、友爱互助的凝聚力向心力。当时，作为上甘岭战役主力的志愿军第十五军不仅得到了炮兵及其他部队的配属，前沿坑道内坚守阵地的部队更是经常性地得到各种加强。此种情况下，反对本位主义、搞好团结显然非常重要。一是运用组织凝聚。战役中，针对连队常常分散据守，配属人员、兵器种类多，有时前沿阵地很难联系，退守坑道后单位多、建制乱、人员杂等实际，在分散据守的阵地连成立阵地党支部，在联系困难的前沿阵地排成立分支部，在退守坑道的部队成立坑道支部。如，以134 团8 连为主组成的坑道临时党支部，带领官兵取得歼敌上千的辉煌战绩，赢得了“特功八连”的荣誉称号。二是依靠民主凝聚。为了做好战评总结工作，确保评出民主、总结出智慧，军本级专门成立由军长、参谋长负责的经验总结委员会，开展军事民主，不仅促进了集智攻关，更重要的是通过这样的活动增进了上下级之间、战友之间的相互信任，进而凝聚兵心士气。三是严格纪律凝聚。对个别违法乱纪行为都坚决给予及时的处理与执行，严肃战场纪律，进一步维护了团结与稳定。

历史启示：高度的内部团结和集中统一既是军队保持强大凝聚力、战斗力的重要保证，又是军队战胜艰难困苦和强大敌人的基本条件，团结凝聚能力的生成和提升依赖于长期的日积月累。加强政治工作系统建设必须聚焦于部队合心力、凝聚力和战斗力提升，着眼作战多兵种配合、多环节衔接、多要素制胜的特点，始终把团结凝聚作为政治工作系统的基本要素，坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉从严贯彻民主集中制，积极发扬军事民主，坚持群策群力，深入推进依法治军、从严治军，不断强化官兵严守军纪的责任意识和行为素养，始终保持建立在民主基础上的高度集中的组织性纪律性原则性。

四、人力资源是政治工作系统的关键要素，为夺取作战胜利提供可靠坚强支撑，必须对照政治机关和政治干部标准，大力加强政治工作主体力量建设

古往今来，强军之道，要在得人。无论战争形态如何演变，人力要素始终是决定战争胜负的决定性要素。抓军事斗争准备、夺取作战胜利，固然离不开经费、武器等物质上的保障，但最核心的始终是人力资源，没有经费可以多方筹资逐步增加，没有武器可以抓紧研制逐步配发，但缺乏人力资源却是万万不行的。习主席指出，政治机关和政治干部是政治工作的主体力量。加强政治机关和政治干部队伍建设，是确保党从思想上政治上建设和掌握军队的必然要求，是充分发挥生命线作用的内在要求，是严肃整治问题积弊、重焕政治工作威信威力的迫切要求。

上甘岭战役中我军歼敌2.5 万人，自己也损失1 万余人。没有及时有力的人力支撑最终不可能取得如此伟大的胜利。在人力配备与补充方面，参战部队坚持边打边补充，一是把补充人员集中在靠近前沿的坑道中，做到减少一个补充一个；二是成批从后方补充前沿，并尽量保持组织和领导不变，如“特功八连”坚守1号坑道，14 天作战先后被补充800 多人。对于人员考察与培养，注重从优秀士兵中大胆火线提拔干部，有计划地抽调一批干部离开一线到二线学习培养，需要时再调回，保证了前沿领导不涣散、指挥不间断。此外，战场上，大部分政治机关干部被派往基层。由于这些人通常和军政首长、前线指挥所在一起，有利于上级了解掌握一线政治工作情况，并快速及时下达指示要求，也更加密切了对一线部队的政治指挥协调与控制。

历史启示：人力支撑是作战体系的根本支撑，是夺取作战胜利的关键要素。加强政治工作系统建设必须把政治机关和政治干部建设作为重要政治任务和长期战略任务，着眼作战“一人投命，足惧千夫”的特点，在提高素质、改进作风上下功夫，努力建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关和政治干部队伍。始终把人力支撑作为政治工作系统的关键要素，自觉按照能打仗、打胜仗的要求，大力实施政治工作人才战略工程，为推进实战化、强劲生命线、焕发生命力提供坚实的人力资源保证。

五、心战攻防是政治工作系统的直接作战要素，是一种高效益的作战行动，必须围绕发挥心战最大威力，抓好配套软硬件建设

我军历来注重融兵战与心战于一体，在实施军事打击的同时通过理性宣传、意志威慑、情感引导等多种手段，对敌人的认知、情感和意志施加影响，以达成以最小代价换取最大胜利的目的。

上甘岭战役不仅是敌我双方兵力、兵器方面的激烈对抗，更是二者意志力信念力等心理上的较量。不论是战中双方指战员的记录，还是战后双方官兵的回忆，都惊人地口吻一致地反复强调：战斗意志成为最终决定此次战役胜负的主导性因素。事实上，这场战役的残酷程度确实是无以复加、难以想象的，不仅“吃不好喝不好”“连坐的位置都没有”，甚至有时只能饮尿止渴，坑道内到处躺着受伤和牺牲的战友，鲜血和大小便的气味弥漫整个空间。如此恶劣的战场环境，前后43天的坚守作战，充分说明我方官兵无比强大的精神、心理承受力和钢铁般的意志。

历史启示：最大限度地发挥心理战的威力，能够促进战争目标和作战目的的快速高效实现，甚至达成“不战而屈人之兵”的最高用兵境界。加强政治工作系统建设必须重视心理战的攻心夺志效能发挥，着眼“群威群胆”“临难无慑”的特殊要求，下功夫抓好心战攻防教育训练、人才队伍、配套装备等软硬件建设，使心战攻防成为政治工作系统乃至整个作战体系的一个有机组成部分，更充分地焕发作战体系整体威力。始终重视心战攻防的直接作战功能，注重与其他作战力量、作战要素之间的有效融合、相互配合和功能耦合，紧跟使命任务发展变化，结合重大演习演练，探索心战攻防训练模式、验证心战攻防装备性能、完善心战攻防战法训法、提高官兵心战攻防素养。