高质量党建助推老区高质量发展——临沂市兰山区党建引领美好生活纪实

□ 本刊记者 李献业 任光莉

八百里沂蒙，一片赤诚红色热土。革命战争年代，中国共产党团结带领沂蒙人民浴血奋战、百折不挠，铸就了水乳交融、生死与共的沂蒙精神。岁月如歌、斗转星移，如今的沂蒙老区车水马龙、高楼林立，一座时尚动感、生机勃发的现代化新城拔地而起。这是老区人民矢志不渝听党话、坚定不移跟党走创造的人间奇迹，也是当地党委、政府以高质量党建助推高质量发展的生动样本。

党旗红市场旺 党建带动商贸物流腾飞

兰山区，临沂商贸物流的核心区。从“四塞之固，舟车不通，内货不出，外货不入”的偏远山区到“商通全球，物流天下”的开放高地，近40 年来，兰山区商贸物流城的崛起，见证着几代沂蒙人民的艰辛探索，凝聚着老区干部群众自强不息、拼搏奋斗的汗水，同时书写了一部“党旗红，市场旺”的鲜活历史。

临沂商城创建于20 世纪80 年代初，是我国创办最早的专业批发市场和全国最大的商品集散地之一，历经“大棚商贸—专业批发市场—临沂批发城—中国临沂商城—临沂国际商贸城”五个发展阶段，现已成为中国规模最大的市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心。这些发展奇迹的背后，离不开党建“红色引擎”的助力。

在临沂商城的发展历程中，兰山区始终坚持以党建为引领，大力加强基层组织建设，把党建工作融入商城发展的各方面、全过程。尤其是党的十八大以来，商城结合实际情况创造性提出了以商城、商圈、商会为基地的“三商”党建工作新路子，叫响了“党旗红，市场旺”的党建品牌。

党组织不健全、党员先锋模范作用发挥不够，是不少非公有制企业党建工作面临的难题。兰山区积极作为，深入排查，摸清底子，确保党建全覆盖。在商城，市场开到哪里，组织就建到哪里。按照“企业党委+专业批发市场党总支+网格党支部+联合党支部”的组织架构，采取“建、联、挂”等形式，设置党委、党总支和党支部。在商圈，物业管理到哪里，组织服务就到哪里。在小微企业相对集中的商圈、路段以及城市综合体，打破企业个体、地理位置、党员类型等局限，依托街道社区党组织，以物业管理公司或较大的一家企业为主，组建综合性商圈党组织，实现组织共建。在商会，会员企业走到哪里，组织关怀就跟到哪里。“商会党总支+会员企业单建支部+商会联合支部”的党组织模式，将党建“红色优势”转化为市场优势，将党建活动与生产经营管理有机融合，实现互促共进。山东兰华集团、山东顺和集团、山东华丰集团等一批集体企业的蓬勃发展，都是党建引领发展的成功案例，也是“党旗红，市场旺”的真实写照。

目前，118 个商城网格党支部覆盖市场经营户，11 处商圈楼宇党组织覆盖小微企业和个体工商户1700多家，44 个商会党组织覆盖会员企业5280 多家，2000 多名本地党员和2700 多名流动党员纳入“三商”组织管理，为党员提供“一站式”服务，让流动党员找到了“家”。

一部商城发展史，就是一部党建引领发展的奋斗史。经过近40 年的持续发展，如今的临沂商城，已发展成为全国最大的专业批发市场集群和北方最大的物流集散中心，临沂也被授予“中国市场名城”“中国物流之都”等称号。

聚力赋能 党建引领共创和谐家园

小区是居民生活的基本单元，也是基层社会治理的基本要素。为切实提升群众的满意度和幸福感，兰山区确定了“党建引领小区治理”作为区委书记抓基层党建突破项目。党建引领，多元治理，一批长期困扰群众的难题得到解决，一批“问题小区”实现了脱胎换骨的蜕变。

兰山区柳青街道金润社区杏坛中心城，是临沂北城新区开发建设的第一批新型住宅小区，地理位置优越，基础设施配套齐全，然而就是这么一个基础条件十分优越的新建小区，曾因物业服务质量差的问题，引发居民和物业矛盾长达两年之久。“当时小区66 部电梯有16 部停运，还有20多部带病运行；照明、监控、消防等设施损毁严重，导致业主经常性地投诉、上访。”金润社区党委副书记高迎熙说。

针对物业与居民的矛盾问题，兰山区积极打造“红色物业”，选派“红领书记”到城市社区开展工作，从注入红色基因、建立红色机制、开展红色服务入手，在金润社区按高规格组建了党委，下辖两个党总支、5 个党支部，管理党员527 人。党组织建立健全后，又依法成立业主大会，重建业主委员会，通过公开招投标方式选聘了群众认可的物业公司。有了健全的党组织、合法的业主大会和业委会、负责任的物业公司，小区由“乱”到“治”。如今的杏坛中心城，环境优美、道路整洁，居民的安全感、获得感、幸福感不断增强。

金雀山街道金智社区成立于2016 年。成立之初，小区物业服务管理不规范，群众诉求解决不畅，社区居民满意度不高。为了解决上述问题，金智社区创新“5 环”党建工作法：即以社区党组织为核心环，带动共建环、治理环、服务环、保障环在社区治理中发挥联动作用，形成全组织覆盖、全资源汇聚、全周期议事、全科目服务、全要素保障的工作格局。为进一步提升社区党建水平，“红领书记”乔元坤通过落实组织生活制度、开展“红领书记上党课”、在职党员亮身份等特色党建活动，加强党员队伍建设，引导他们在社区治理中发挥党员模范带头作用。社区的各项工作稳步推进、逐步规范，社区居民的融和度、归属感逐渐提升，社区先后获得山东省城市社区治理创新实验改革试点社区等称号。

柳青街道朱高村2014 年拆迁还建，却因村“两委”干部更换频繁、成员缺乏担当意识、信访矛盾问题突出，成为远近闻名的“问题村”。为解决朱高村党组织软弱涣散等问题，自2018 年2 月起，新当选的村党支部书记吴凤广带领村“两委”干部开展“1+X+D+N”集中教育活动，即1 个村干部、党小组（X）、一组村民代表（D）和若干的户（N）实行有机结合，发挥党员和村民代表联系群众的桥梁纽带作用，调动群众参与村庄建设的积极性。通过解决一件件群众关心的民生问题，将党员凝聚了起来，将村民团结了起来，各项工作步入正轨。在街道党工委村级年度量化考核中，朱高村考核名次连续3 年上升，党建工作位居柳青街道党工委第1 名，实现了零上访、零积案、零隐患、零事故、零纠纷的五零目标，成了远近有名的先进村、模范村。

爱心温暖孤贫 党建助力公益帮扶

孤困儿童是最困难、最弱小的特殊群体，不仅基本生活缺乏保障，在心理健康方面更是严重缺失。2017年，临沂市孤困儿童心理辅导志愿者服务团成立。作为全国第一个针对孤困儿童的志愿者服务组织，该服务团在对孤困儿童进行物质帮扶的同时，致力于长期有效地解决他们的心理和健康成长难题。

“服务团成立仅一年多时间，就吸纳志愿者6000 余名，对接帮扶了4000 余名孤困儿童。”服务团团长徐军回忆说。随着越来越多的人加入服务团，特别是党员志愿者的加入，使志愿者服务团迫切需要党组织的领导。在中共兰山区委组织部的大力支持下，孤困儿童心理辅导志愿者服务团党委成立，下设12 个党支部，吸纳党员780 名。按照“党建引领+行业管理”路径，同步推动党建引领和管理指导两条工作主线、党组织和志愿者服务团两个组织建设，让组织堡垒为志愿服务事业保驾护航。在志愿服务活动中，780 名党员组成12 支党员志愿者服务队，在完成常规志愿服务的基础上，党员志愿者按照专业特长、服务意向、服务区域等方面，主动申报认领重点、难点志愿服务项目，带动8000 余名志愿者广泛开展帮扶活动，使扶孤善行普及沂蒙大地。

党组织的建立，实现了由爱心分散帮扶到核心引领帮扶的模式创新，为志愿者服务团校准了发展航向、注入了充足动力。同时，有力协调了民政、卫健、工青妇等部门单位为孤困儿童开展心理辅导、医疗卫生、教育培养等方面的配套帮扶，推进帮扶动作更精准、帮扶成效更明显、帮扶举措更实际，基层党组织的凝聚力和战斗力得到充分发挥。

自志愿者服务团成立以来，已对全市9494 个村庄15 岁以下的孤儿、事实孤儿等进行全面摸排，“一对一”结对帮扶5317 名孤困儿童，在全国率先探索出一条接地气、有实效、可复制、有温度的“扶困、扶心、扶智、扶技”孤困儿童帮扶模式，目前这个模式已开始向全国一些城市推广。

党旗引领爱心涌动，公益之花芬芳灿烂。正是因为牢牢抓住了党建引领这个“牛鼻子”，以党建聚魂，以爱心聚力，临沂孤困儿童心理辅导志愿者服务团不断发展壮大，成为沂蒙老区一面闪亮的公益旗帜，先后荣获“全国脱贫攻坚先进集体”和“齐鲁时代楷模”称号。

“兰山区是沂蒙精神发源地，红色基因富集区。新时代，在党建引领下，我们建成了全国闻名的商贸物流市场，建成了江北最大的直播电商基地，建成了全国独有的孤困儿童志愿服务组织，我们的农村小区、城市社区正在向着政治、德治、法治、自治、智治‘五治融合’的社会治理共同体迈进。”中共兰山区委常委、组织部长刘健铭说，“下一步，我们将进一步筑牢党组织坚强堡垒，发挥好党员先锋模范作用，为经济社会发展提供高质量党建保证。”