浅谈如何做好村级档案工作

文·张梅

党的十九大作出了乡村振兴战略的重大决策。做好村级档案工作，对于维护农村经济发展，保障村民权益，推动农业现代化，决胜全面建设小康社会必将发挥重要作用。档案部门应聚焦乡村振兴战略的实施，围绕农村基层社会治理的主要任务，创新村级档案工作机制，为基层社会治理能力提供有效服务。2017年国家档案局颁布了《村级档案管理办法》，各地也都启动和加强了村级档案管理工作。但村级档案工作发展极不平衡，领导重视、档案员责任心强、经济条件好的村居，档案管理已达到省级先进标准，也有部分村居班子更换频繁，领导档案意识不强，档案员得过且过，档案出现严重断层缺失的现象。因此村级档案还有诸多问题亟待解决。

一、村级档案工作的现状

（一）村级档案材料收集不全。有些材料在村干部手中长期保留，档案员不及时收集，造成了材料缺失；有的村村委更换频繁，不干了的村干部把档案材料带回家，当成私有财产保存，导致档案断层；有的村居条件差，不具备档案管理条件的库房和橱具，档案随意摆放，甚至被当作废品处理，造成档案丢失。有的村居档案保管不集中、处置不规范，没有档案工作的长效机制。特别是在村两委换届选举和行政村规模调整时，经常出现档案无人负责、随意处置、档案散失等问题。

（二）档案员责任心不强，业务水平不高。村居档案员兼职较多，不以档案工作为重点，缺乏“为党管档，为国守史，为民服务”的信念，没有责任心，又缺乏培训，导致档案工作走入收集不齐全、整理不规范、归档不及时、管理不科学、利用不方便的恶性循环中。

（三）信息化程度低。有些村居的档案室已做到档案数字化，有些已达到目录数字化，但一些村居还没有进入计算机管理的轨道。这就迫切需要有更合适的档案管理的软件供村居使用，至少达到和乡镇街道联网，方便村民查阅，有利于村居档案的开发利用。

二、做好村级档案工作的措施

（一）加大宣传力度，提高社会对村居档案工作的认识。国家档案局颁布了《村级档案管理办法》，对村居档案管理做好了顶层设计，我们要加大宣传力度。村级档案工作点多、面广、难度大，要采取下发文件、召开会议、印发传单、制作漫画、案例举证等形式，充分利用广播、电视、报纸等媒体，搞好多种形式的宣传，让乡镇街道、村居主要负责人重视档案工作，确保人财物的需要。让村民积极参与配合，提高建档意识，提高利用档案维权的意识。乡镇街道，可以点带面，树立典型示范，推动村居社区档案的发展。

（二）领导重视是做好村级档案工作的保证。村居成立由支部书记任组长，支部委员或村委委员任副组长的档案工作领导小组。各经营组、村居企业都要有兼职档案员，形成档案工作网络。村两委把村级档案工作纳入重要工作议事日程，列入年度计划，列入年终考核内容，及时解决档案管理所需人、财、物的问题。乡镇街道要加强领导。邹城市千泉街道除自身建立了高标准档案室外，对村居社区档案工作采取六个一工作法，即一年一会议安排布置，一年一集中整理、共同探讨，一年一培训，一年一检查，一年一通报，一年一表彰，大大推动了村居档案管理整体水平。

（三）加大硬件投入，夯实村居档案管理基础。村居档案室要有库房、阅档室、荣誉室等，条件好的可安装密集架，配备空调、祛湿机、消防设备、温湿度计等设备，条件差的也要有专门的铁制橱具，力求达到防火、防光、防盗、防潮等九防要求。要建立村史展室，展示传统文化、民俗风情、家风家训、历史典故、乡贤名人等主题内容，充分发挥档案在文化传承中的重要作用。

（四）建立健全档案管理制度，让档案工作有章可循。要建立保管、收集、鉴定、整理、借阅、开发利用、销毁、安全保密、交接等各项制度，制定村居档案收集范围、档案分类方案、档案归档范围、档案保管期限表，使档案工作有章可循、有法可依。

（五）做好收集工作是做好村居档案的前提。档案收集范围应包括，一有关党务、经营承包、村务、宅基地、生产经营等文字、图表材料、照片等；二反映村容村貌变化的会议、生产、生活场景的照片；三村史、家谱族谱资料，有关经济发展、民生服务、文明乡风、乡贤名人、升学、荣誉、烈军属方面的文件、照片、光盘、证书、匾牌等实物档案；四电视台、报社、文化部门等保存的与村居有关的材料。

（六）加强培训，不断提升村级档案员的政治和业务素质。村居要选配政治上可靠、工作上勤奋、责任心强、敢于担当、有一定文化素养、有敬业和奉献精神的专兼职村级档案员，要尽量避免村级档案员兼职过多、更换频繁，在稳定档案员队伍的前提下，坚持高起点、高标准培训，增强实战能力，提高专业技能，促进村级档案员队伍健康发展。

（七）做好编研工作，助推村居经济发展。要完成最基本的全宗介绍、大事记、基础数字汇编的编写，并组织编写村志、民俗、家谱、族谱；要有针对性地编写乡村旅游、非物质文化遗产及工商业、手工业、特色工艺产品资料，还要对寺庙、古碑、名人挖掘记录整理。因村而异编研出村居特色，抓好利用，为村民解决的实际问题，促进村居档案工作的良性循环。

（八）面向现代化，做好村居数字档案室建设。县市镇街要加大村级电子档案的指导、帮助。一有条件的对村级档案资料进行全文扫描、录入、整合，把纸质、声像、光盘等档案变成电子档案，建立数据库，联入镇街网络并加入县市网络，做到资源共享，让村民足不出户就可以在村居查阅全县（市）的档案；二条件不够的村居可建立起目录数字化，做到快捷检索；三村居可在网络上建立自己的档案网站、公众号及微博等网媒平台，把村居农产品、手工业产品、工业产品通过网络推向全国，推进村居档案工作数字化、网络化、信息化。