强化档案管理工作 助力农村信用社发展

■ 赵新宇 钱真强 郭心燕 龙 琳

近日，广南农村商业银行顺利通过了云南省企业事业单位档案工作规范化管理示范单位认定。作为云南省首批20 家县级农村信用合作联社改制组建的农村商业银行之一，广南农村商业银行充分发挥档案资料在防范化解金融风险中的重要作用，更好的适应改革发展需要。如何进一步强化档案管理工作，服务农信社发展，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

一、充分认识档案工作在农信社发展中的作用和意义

在庆祝中国共产党成立100 周年的重大历史时刻，习近平总书记对档案工作作出重要批示，总书记要求把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。农信社是中国农村规模最大、作用最强的金融机构，农信社档案是农信社经营管理活动的直接历史记录，既是农信社的有形资产和无形资产，也是农信社的核心信息资产。农信社档案在维护农信社和客户权益，打击经济犯罪，防范和化解金融风险，促进货币政策的贯彻落实等方面具有非常重要的作用。农信社档案也成为蕴含着党领导云南人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历程的重要承载，在服务乡村振兴战略方面发挥了积极的作用，把这些档案收集好保管好利用好，具有十分重要的意义。

二、主要做法

（一）领导高度重视

农信社各级领导高度重视档案工作，不断加大对档案工作人力、物力、财力上的投入，全面推进档案工作规范化管理，成立了档案工作规范化管理示范单位建设工作领导小组，组长由各县区行社理（董）事长担任，副组长是分管档案工作的分管领导，成员由各部室负责人、专职纪检监察员、专兼职档案员组成，领导小组负责本单位档案工作规范化管理示范单位建设工作的组织领导，指导协调处理工作中遇到的问题，督促工作进度，并将档案规范化管理工作纳入了部门岗位职责，纳入了年度考核。

（二）建立联合工作机制

省档案局与省联社建立了联合工作机制，多次赴州市就农信社档案规范化管理工作进行调研，通过半年的调研，发现由于农信社三级法人管理体制的特殊性，很多工作监管督促尚不到位，致使不同行社的档案管理情况良莠不齐，档案管理基础较薄弱，就农信社档案管理情况来看，还不能适应形势任务的需要。例如，档案门类方面，文书、会计档案多，科技档案少；在档案载体方面，以纸质档案为主，反映金融活动的照片、视频等声像档案较少；档案管理现代化水平还不够高，档案干部队伍整体水平还不够专业等。针对这些问题，省档案局与省联社经过认真研究，共同下发了《关于加强业务档案规范管理的工作意见》，按照“整体推进，试点先行”的原则，选出20 家县级行社，率先实施档案规范化试点工作，按照集中统一的原则，对各行社在经营活动中形成的各种门类和载体的全部业务档案实行集中统一管理，制定统一的业务规范和管理标准，“以点带面，以面带全”的方式带动全省农信社进行档案规范化管理，目前已完成10 家县级行社档案规范化管理认定工作。同时，加强档案宣传，强化依法管理，进一步提高各行社对档案工作重要性、必要性的认识，增强档案法制意识。定期开展档案执法检查，加大依法治档工作力度，不断提高档案管理水平。

（三）健全档案管理机制

农信社结合制度“废、改、立”工作，把建立完善档案管理制度，建立健全相关工作机制作为档案工作建设的重要工作内容。制定了《档案工作人员岗位职责》《档案鉴定销毁制度》《档案门类网络图》《档案室数据化管理制度》《档保密制度》《档案库房管理制度》《综合档案室安全检查管理制度》和《档案工作网络图》等一系列制度，明确规定档案人员岗位责任、借阅流程、档案鉴定销毁流程等，文件归档做到归档范围明确、保管期限准确、档案完整安全，确保档案管理各项工作规范高效运转。

三、打算和建议

进一步强化省档案局与省联社建立的联合工作机制，强化协作，密切配合，各级档案行政管理部门应对各级行社进行业务档案规范化管理指导，夯实云南农信社业务档案管理基础，实现档案管理规范化。

（一）落实主体责任，进一步加强农信社党委对档案工作的领导

新修订的档案法旗帜鲜明地把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，进一步压实了各级党委对档案工作的领导责任。农信社党委要更加关心和重视档案工作，建立完善党委领导档案工作的制度性安排，把党委抓档案工作的责任压紧压实，全面建立和落实档案工作责任制，优化档案工作检查考核机制，为加强档案管理提供强有力的组织保障，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室协调督办、责任科室合作办理的工作格局。

（二）充分发挥档案的作用，切实提升农信社服务乡村振兴的水平

农信社档案工作与农信社各项经营管理活动紧密相连，相互作用、相互影响，是农信社内部管理的基石。农信社要发挥网点人员遍布城乡、资金实力雄厚的优势，通过加强档案工作，保障农信社各项经营管理活动依法、规范、科学开展，紧紧围绕乡村振兴战略，以服务“三农”为己任，着力探索创新金融支农服务方式，通过扶持农业龙头企业，带动和引导更多农户开展特色种养、订单农业等，促进农业产业结构调整，稳步提高农民收入。

（三）突出农信社特色，加强档案收集工作

农信社不仅要重视传统的文书、人事、会计等档案的收集管理，还要重视农信社负债业务、资产业务、中间业务、内部控制与稽核、风险等各种业务档案的收集管理。要根据当前工作需要和发展趋势，认真分析研究、科学划定并适时调整农信社档案的收集范围，把具有保存价值、应该归档的文件材料、照片、视频等收集齐全。要避免农信社内部机构档案管理各自为政、分散管理的现象，科学整合农信社内部各类档案信息资源，做到档案工作统筹协调，档案实体相对集中保管，档案信息高度集中管理。

（四）以档案规范化管理为抓手，提升档案管理水平

以档案规范化管理为抓手，强化统筹，抓实管理，严格落实“八防”要求，严抓档案库房精细化管理，定期检查档案，做好日常监测、日常登记，严格执行查借阅制度。加大对档案基础设施的投入，建立符合档案保管要求的库房，配备必要的设施设备，不断改善现有档案保管条件，确保档案实体的绝对安全。

档案信息化是档案工作发展方向，也是提高档案管理服务水平的重要途径。要做好原有纸质或其他类型载体档案的数字化工作，推动档案数字化工作的规范、有序进行；贯彻落实电子文件归档相关规定，建立健全电子文件归档、电子档案移交相关制度，确保信息技术条件下各类档案得以全面收集、安全保管、有效提供利用。要按照国家有关电子文件归档及管理规范、档案数字化技术规范等技术标准，统一系统档案数据库的建设，建立档案信息化建设的长效发展机制。

（五）加强档案资源的开发和利用，充分发挥出档案资源的价值

开发档案资源是提高档案工作地位，促进档案工作不断发展的有效途径。农信社要重视档案资源的开发和利用，密切关注行业当前的工作和今后的发展，针对行业正在或将要解决的重大问题，有预见性地开展服务；自觉做到想行业发展之所想，送行业发展之所需，围绕行业中心工作，主动开展服务，让档案资源更好的服务于经营管理，服务于改革发展，服务于经济社会发展，为经营决策提供信息资料和可靠的数据支持；为内外部各类审计、检查提供所需档案资料，不断规范经营管理，消除风险隐患，促进业务持续健康发展。