铁路站段法律风险防范体系探析

李秀红

摘要：全方位的法律风险防范，是铁路企业管理的一項重要课题，也是企业快速发展的重要保障。当前铁路站段的行为决策过程一般是经过经办人，部门负责人，分管领导等几个具体流程，并最后由主管领导决定的。在此过程中，要特别提高警惕，防止重企业经营，重效率效益，轻法律风险防范的苗头，企业内部决策过程不完整，内部流程不规范都会使外部经营的风险不断加大，这种情况的避免必须通过完善的法律风险防范工作来实现。

关键词：铁路站段;风险防范;管理体系

前言

本文针对铁路企业的法律管理问题提出几点看法，指出企业要以避免发生法律纠纷为目标，落实依法治企，通过制定与完善各项保障制度，培养法律事务人员队伍，建立健全法律风险评估机制，关注高风险领域的风险防范等措施，健全法律风险防范机制。铁路企业作为市场主体，加快推进市场化经营和实施多元化经营战略，必须高度重视企业法律风险防范机制建设。铁路企业法律风险防范机制建设是一项系统工程，应遵循价值导向、全面管理、规范运作、动态调整原则，并纳入企业全面风险管理内容。提出铁路企业健全法律风险防范机制的主要措施。

一.企业法律风险防范意义

在当前铁路站段管理工作过程中，法律风险防范是极为重要的一项工作内容，通过安全、有序地开展管理工作，可以保证各项任务的高质量完成。在实际管理的过程中，一旦出现违反作业纪律及作业标准的情况，或是操作出现失误，必然会增加站段管理的安全风险。因此在实际现场作业实施过程中，要针对管理各个环节进行有效的安全风险防控，特别是针对薄弱环节要加强防范，保证站段工作的安全、有序进行。

1.有利于提升铁路站段应对法律事件的能

铁路企业加强干部职工法治宣传教育以及领导人员，关键岗位人员的教育培训，大力营造知法守法用法的法治环境，可以实现内部各部门的协调统一，提高全员的法律素质，增加站段处理重大问题，化解法律风险的综合应对能力，确保各种行为的规范合法和各种风险能得到及时有效的控制。

2.有利于提高企业的依法决策与管理水平

通过事前防范可以避免法律风险的发生，也就保障了铁路站段实现和谐可持续的发展。如果等到法律风险对站段造成的损失后可开始弥救，往往就需要花费巨大的人力和精力。因此，铁路站段要不断的转变管理理念，重视事前防范，加强事前参与，强调事前，事中的控制。同时，建立全方位，全过程，合员参与的法律风险防范体系，开展法律知识培训提高相关人员的法律意识，规范依法经营管理行为，提高企业管理水平，维护企业的合法权益。

3.有利于减少诉讼案件的发生

铁路站段历来十分重视规范经营管理，在防范经营风险方面也做了不少工作，但近年铁路运营里程的大幅增加，给企业发展带来了很多的机遇，也带来了很大的挑战。市场环境日益复杂，铁路站段存在的管理制度不健全，防范意识不强，危机应对能力不强等问题也暴露出来。有效的法律风险防范能够避免相应的经营风险，促使劳动关系更加和谐，降低讼诉案件的发生，保持铁路站段的稳定发展，从而达到节约管理成本的目的，最终推动企业的健康发展。

二.健全法律风险防范机制的措施

1.关注高风险领域的法律风险防范

一般来说，法律风险管理涉及多个方面，包括重要文件合法性审查，合同管理，法律纠纷案件管理，知识产权管理等。对于重要文件的合法性审查，应当建立重要文件合法性审查制度，所有重要文件必须送法律事务部门进行合法性审查，确保重要文件依法合规，未经合法性审查，或者未通过合法性审查的重要文件不得印发。对于合同管理，应当根据经营发展和规范管理的实际管理，及时修订完善本单位合同审查，签订等等各个环节的要求与操作程序，明确合同承办部门，相关专业主管部门，法律事务管理部门的职责，规范与加强合同管理，防范风险。

2.制定与完善各项保障制度

完善的规章制度可以为铁路站段的法律风险防范提供制度保障，有利于使潜在的风险处置有章可循，有法可依，通过制定与完善各项规章制度和相应的流程，与铁路企业经营管理制度相融合，建设法律风险管理制度，用法律审核来替站段经营管理把关，综合考虑企业法律事务的工作现状，避免企业脱离现阶段发展目标，使企业能够紧跟时代步伐，通过法律风险防范来推动提高经营效率。

3.培养法律事务工作人员队伍的工作能力

法律事务工作的专业性，实践性比较强，应由专业人员牵头负责。一是建设一支法律事务人才队伍。由专业人员组建成工作队伍是当前防范法律风险的重要手段，明确法律专业人才引进途径和机制，加强基层法律事务工作力量，监控企业的行为决策，使各个阶段的法律风险能够降到最低。二是建立健全企业法律顾问机制。铁路站段可以根据规模和实际需要设置法律顾问，严格把握实施过程的每个环节，通过提前把关避免实施过程中法律风险的发生。

4.借助信息管理系统进行全范围的管理

铁路站段管辖区域宽，联动性强，经营业务领域广，同时拥有强大的信息技术力量和信息管理系统，因此应充分利用现有的法律事务信息管理系统，提升系统自身效率和应用效果，构建共享的法律风险防范信息平台，实现网上信息收集，统计，分析指导等功能，提高法律 风险防范工作实效，促进信息资源的共享。

结束语：

企业法律风险防范体系是以防范企业法律风险为基本目标的经营管理系统，无论是起因于违法行为、自甘冒险行为的法律风险，还是起因于法律的不确定性、法律环境的不完善性以及法律监控活动的不规范性的法律风险;无论是属于外部环境的法律风险，还是属于企业内部的法律风险，都会因企业内外资源状况的变化而变化，因此必须不断调整企业的制度、流程、表单和文本，即企业法律风险防范体系，以适应和满足企业所面临的新的形势。

参考文献：

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