高质量建设“四好农村路”的策略建议

摘要：针对我国农村公路现状和存在的问题，以“四好农村路”建设理念为基础，论述了在这一理念下农村公路发展目标和规划，并据此提出了具体的发展战略，以提升农村公路的运营水平。

关键词：四好农村路;公路建设;高品质;战略建议

1农村公路的发展现状和存在的问题

1.1整体发展水平仍然很低

目前我国农村公路路网密度不高，与西方发达国家相比还存在一定差距。农路整体技术等级低，一般路况差，尤其在欠发达地区和山区，存在坡度大、弯急、视距差、危、窄桥多、错车及通客车困难，安全防护、道路安全监控设施不够，安全隐患大等问题。

1.2路网布局不合理

在我国大部分乡镇中，虽然建制村是通过水泥（沥青）道路连接起来的，但大多是“树状”道路，“直进直出”现象比较普遍。道路质量达不到地区经济发展要求，且由于旅游景区与各公园之间缺乏联系，道路系统重复建设，无法充分发挥其综合服务作用。

1.3服务水平有待改善

以往农村公路建设没有进行统筹规划，导致出现了乡村公路与国家省道、景区、各类园区、港口等联系不密切，职能层级模糊的问题，进而影响到路网输送效率，甚至影响货品的市场销售，比如不同地域间货品运输难易度存在严重差异，由此导致周期性商品销售的巨大损失。同时，路网整体效益不能充分运用，也造成一部分农村公路担负太重交通出行任务，影响路面行驶效率和服务质量。

2发展“四好农村路”的需求和目标

2.1发展"四好农村路"规划

一是城乡统筹发展，密切联系整体规划。城市的发展离不开农村，农村的发展离不开大城市，要充分发掘，融合地区资源，深入学习掌握整体规划上位，精准发力，提升城镇共享资源，协调发展，产生集约和睦，地区协作的发展模式。

二是尊重自然，因时因地制宜，建设“资源路、旅游路、产业路”，高度重视生态环境保护，有效明确标准规范，集约节约土地资源，资产和自然充分融合。

三是农村地域经济薄弱，建设“四好农村路”要融合地区资源，适应支柱行业发展，要充分服务于农业农村发展趋势，达到产业链，度假旅游，交通出行的进步需要，要充分整合资源，提升土地资源，资产等因素的利用率。

2.2“四好农村路”发展目标

在景区、各类园区的基础上，通过建立“村村通”、“组组通”公路，完善道路服务设施，建立整洁美、秩序美、环境美、交通优的农村道路运行网络。以“四好农村路”示范县、示范乡、示范村等为引领，扩大宣传力度，以点带面，通过织密交通网络来为贫困村摘帽贡献力量。

3發展四好农村路的对策建议

3.1建设好四好农村路

一是城乡统筹发展，围绕上位规划，整理路网构造，分层建设，对地区路面作用，属性，经济发展节点，辐射量，车流量等重要指标值综合搜集分析，以高速，国省道为框架，向乡村区域拓宽，健全提高重要县镇道和行政村对外开放连接道路，推行村，村，组之间的连接工程项目，推动通村组硬底化道路建设，使农村公路养护连通成网，确保产业链路，度假旅游路通畅，做到镇通三级路，村通四级路，组通3.5m之上道路。

二是清除瓶颈，整治隐患道路，提升窄路窄桥，风险路口的查验力度，健全安全性防护措施，设定规范显眼的安全标识。增加路面环境卫生整治力度，全方位加强路面道路通行能力，对山体易滑坡，有滚石的道路，采用安全防护网等方法来预防;提升园林绿化建设，构建与地理环境融合的通行环境。

三是总结地方规划的工作经验，创建统一的技术性指导管理体系，因时制宜执行地方技术标准，打造出“先行区，示范园区”，提升地区建设品质;引入技术专业工程监理，检测，工程验收机构，提升采购管理，努力做到“一个工程施工，一个达标，一个全线贯通”。

3.2管理好四好农村路

一是完善管理方案，创建“省部级具体指导，市考评，县为行为主体”的农村公路养护管理机制，提升县市级人民政府的监督责任，制定“县为主导，领域指导，密切配合，社会发展参加”的养护工作方案，增加城镇绿化养护组织建设，开设“路长制”，明确养护管理各岗位的责任分工。

二是提升路面安全工作，提升日常巡查，加强治理整顿，提升超限超载、酒后驾车等违纪行为的依法查处率，培养群众的争当“护路员”意识，提升对养护的队伍管理，贯彻落实公路交通事故调查处理和责任追究制度机制。

三是加强监管，执行年终考核，对农村公路养护工作完成目标管理开展绩效考评，确立地方各级政府的义务。省要强化监督，查验，考评，按时指导高标准农田建设，创建考评结果与资金投入挂钩的奖惩机制。

3.3养护好四好农村路

一是提升技术专业人才团队建设，持续增强专业技术人员的文化水平，摆脱四风问题和壁垒，因才强化措施，竞聘上岗，完成薪资与业务水平紧密结合，创建长期性激励和奖惩机制，激励技术革新，按时完成技术培训，全面提高专业能力。

二是形成高效养护体制，贯彻落实各个市人民政府的责任主体职责，创建绿化养护协调，监管，考核制度。依据当地实际情况，制订绿化养护方法，创建高效管理模式，健全养护产品质量标准，安全操作规程，考评标准等，使农村道路养护逐步规范性，标准化。根据承揽，授权委托等各种方法，探寻公路养护市场化，培养一批符合地区养护实际的养护公司。

三是依托电视广播，学校德育，互联网媒体，路侧宣传语等多种宣传媒介，提升爱路护路宣传策划，提高群众爱路护路观念，对沿路面的建材，煤业等公司，签署“爱路护路协议书”，县镇道路管理站、城镇道路管理中心要增强对农村公路养护的治超，对超限额工作完成日常监管，开设检举通道，努力使爱路护路变成全员的共识。

结语

乡村振兴既是我国经济发展的关键基础，也是全国人民的殷切希望，建设“四好农村路”是发展农村经济，优化未来前景的重要途径，要统筹协调，融合城镇资源，强化措施，消除资产短板，节约运用好土地资源，完成“建、管、护、用”的关键。加大经费预算投入，完善绿化养护规章制度，全力做好农村公路养护，使“通畅舒美”的农村公路变成乡村振兴道路上强有力的推进器，真真正正顺应农村发展“引得进”的良好发展趋势。

参考文献

[1]倪惠娟.“四好农村路”发展中的问题与对策探究[J].价值工程，2019（25）：63-64

[2]朱旺.“四好农村路”创建的质量安全监督与管理研究[J].交通建设与管理，2019（6）：70-71

作者简介：孙丽勤，1985.9，女，汉，福建省邵武市，大学本科，无职称，研究方向：行政管理。