解读土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨

高威

摘要：本文首先分析了土地规划管理与城乡规划实施关系，研究了促进二者有效结合的相关措施，以供参考。

关键词：土地规划管理;城乡规划实施;关系

引言：

伴随我国城市化脚步的逐渐加快，城市土地资源也变得越发稀缺，农耕地面积渐渐有所减少，存在着一定的供应和需求不平衡问题。在我国，比较难以使用与开发的土地占据比较大的比例，这也在一定程度上阻滞了城乡规划的实施。为了促进社会朝向更加良好的方向发展，应协调好土地规划管理与城乡规划实施之间的关系。

一、土地规划管理与城乡规划实施关系分析

一方面，做好土地规划管理，有助于促进城乡规划实施的顺利进行。实施土地管理及规划工作的过程中，需要确保土地规划的质量和效率。实施用地规划建设时，应对增加挂钩等相关措施予以科学应用，并对城乡结构加以调整，这样更加利于推动农村与城市经济的持续稳定发展。应用增减挂钩工作模式，急性对城市规划的科学指导，并严加根据国家所制定的有关规范，对既往分散农村居民的相应结构加以创新，采用集中化的管理模式，这样更加有利于加强农村对于土地资源的实际应用率，同时有助于推动城市化进程的快速发展。但在具体操作期间，因为受到市场等众多方面因素的影响作用，开展城市建设工作的过程中，有可能会出现农村征地的状况，因此应强化监管力度，保证所开展的工作是合法的，相关工作者借助城乡规划工作，能够实现对挂钩工作模式的有效应用，从而更加合理地应用土地资源。另一方面，强化、延伸土地规划管理工作和城乡规划建设相互间的合作关系，以便保障城乡规划管理工作的良好进行，健全土地管理和规划管理的工作。针对城乡建设管理工作来讲，应对两者间的协调发展予以高度关注，确保较高的工作质量。土地资源规划工作的开展中保证一定的科学性，更加有助于城乡规划工作的有效实施，相关工作者应具有土地规划管理与城乡规划实施两者间存在关联的基本意识，确保整体工作效率的提高。实施农村和城市建设时，相关工作者需要对其中可能会产生的一些影响因素加以控制，确保城乡建设工作的良好开展。具体开展城乡规划的过程中，需要创建相对健全的工作规划，并保证规划的科学性，严加根据规划方案实施项目工作具体内容。

二、土地规划管理和城乡规划实施合理结合的相关措施

（一）做好土地资源的协调管理工作

首要的工作便是创建相对健全的土地规划管理和城乡规划体系。针对土地规划管理来讲，通常是应用有关的法律规定针对土地的实际使用情况加以约束，确保土地的使用更加具有规范性，从而提高土地资源的实际运用率。所以，土地规划管理工作是城乡规划实施的基础性保障。但针对城乡规划实施来讲，指的是有关部门针对城乡资源实施整体性的规划及管理，从而提高城市和乡镇资源的实际运用率，推动城市与乡镇的良好发展，促使人们的生活条件得到一定的改善。为了使两者的作用得以充分发挥，应确保他们之间的协同与统一，如此方能确保土地资源利用率的最大化得到较为有效地实现。

（二）土地规划和城乡规劃的实施

尽管土地规划和城县规划采用的是不相同的管理模式，然而从根本上来讲，两者间存在着较为密切的关联性。实际工作的开展中，用充分结合本地的具体情况，对合理的政策措施加以制定。开展城乡规划期间，应强化针对建筑用地的有效管控，对耕地面积加以保障，有效协调建筑用地和农民耕地相关之间的关系。在实行城市城乡规划管理时期，针对老城区的改建与新城区的兴建，政府应当提出不一样的土地规划管控办法，土地规划管理与城市城乡规划都要把增加农民耕地资源的实际使用率作为重点目标，并且也应对耕地的保护予以高度关注。

（三）土地征用行为的规范化

土地征用工作的开展中，国家是其中的主体，征用的对象是农民。所谓土地征用，指的是国家采用补偿的方法对农民手中的土地进行征用，所以土地征用与国家及农民的切身利益都息息相关，保证土地征用关系相应的规范性是十分必要的。对土地征用的行为加以规范，首要的工作便是强化市场的管理，应根据市场发展相应规律对土地征用工作予以实施。另外，因为对于农民来讲，土地是他们的主要生产资源，为了确保农民获取更加良好的生活质量，应给予农民相应引导，让其对其它行业予以实施。除此之外，应保障土地征用补偿相关工作的顺利开展，应结合征用农民土地的相应质量和性质予以适当资金的补偿。如此方能确保土地征用工作的有序推进，方能确保农民的生活质量不会受到不良的影响。

结束语：

伴随人们对于土地资源应用相应关注度的逐渐提高，确保土地资源最大化的运用率已然逐渐变为了提升土地资源实际运用率中急切需要予以解决的问题。土地规划管理和城乡规划实施之间应保证较好的统一性和协调性，确保土地资源获取合理应用的条件下，对二者间的关系予以综合掌握，使其作用得以充分发挥，确保土地资源运用率的显著提升。

参考文献：

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