用制度推动基层党建工作任务落实的实践

张斌

一、制度治党的深刻内涵和重大意义

要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，进一步凸显了制度治党的战略地位。小智治事，大智治制。制度治党， 实质就是要用法治思维和法治方式管党治党，具体要求就是要一手抓制度的制定完善，不断深化党的建设制度改革，完善党内法规体系，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，全方位扎紧制度笼子，确保党内事务有章可循、有据可依; 一手抓制度的贯彻执行，注重运用制度法规的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为，促进党内各项事务的制度化、有序化和规范化， 确保用制度管权、按制度办事、靠制度管人。在目标指向上，重在对党员的言行举止进行规范 ; 在方式方法上，采取刚性约束和强制执行等手段 ; 在功能作用上，发挥着规范引导、控制约束、警戒告诫、惩罚威慑等功效。

从规矩破题，以制度创新，要全面系统学习领会制度治党的重大意义，明确加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。随着全面从严治党向纵深推进，将党中央对加强国有企业党的建设一系列政策进行系统集成，将企业加强党的建设好经验好做法加以总结提炼，2019 年 12 月30 日中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》对国有企业党组织工作做出了整体设计和全面规范，是新形势下加强和改进国有企业党的建设纲领性文件，更是充分发挥国有企业基层党组织作用的重要依据，对于加强国有企业基层党建工作具有很强的指导作用。

二、加强基层党组织建设，发挥基层党建制度的优势

党的基层组织既是党的全部工作和战斗力的基础， 也是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。发挥基层党建制度优势，把基层党组织建设得坚强有力，要求我们强化党的组织建设，把严格落实好“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等作为发挥党的基层组织战斗堡垒作用和教育培训党员素质能力的重要任务，切实提升党组织的凝聚力、影响力和行动力。要求我们强化能力素质，提升党务工作者的胜任力，将培训作为全面推进党建工作提升的基础和切入点，强化党务工作人员能力素质。要求我们强化理论联系实际情况的跟踪考核，开展年度党组织书记抓基层党建述职评议考核，推动党建工作整体进步。

基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。健全完善基层党建制度，对于加强党的基层组织建设， 提升党员队伍质量，增强党员队伍生机活力具有显著作用。工作中，要用制度解决前进路上的新情况、新问题。要坚持在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的堅强战斗堡垒。

三、把制度融入基层党建工作任务的具体实践

制度的生命在于执行。以基层党建制度推动基层党建工作任务有效落实，具体到党建工作任务中，就是用真理的味道滋养灵魂，就是把精髓要义讲准，把制度优势讲清，把科学性、先进性讲透，把基层党建制度落实到基层中去，使之成为广大党员的自觉行动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 以党章为根本遵循，牢牢把握正确政治方向，一步一个脚印前行。

一是突出政治功能，提升基层组织力。按照党的建设总体要求，突出政治功能，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，形成强基础，抓落实的良好态势。持续推进党建工作规范化建设，通过党建基础管理工作“十本账”的实施，积极指导推进党支部在组织设置、承担任务、工作运行、组织生活、班子建设等方面执行落地，促进基层党组织守土负责、守土尽责。持续推进“共产党员之家”综合服务阵地建设，努力把每一个支部建设成为“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”的战斗堡垒。

二是突出示范引领，持续加强党员队伍建设。突出“四讲四有”合格党员的标准，组织党员结合工作实际认真学习和遵守党章党规党纪。在党员分类管理的基础上，切实将“党员三必谈”要求落到实处，探索管理教育党员的有效方法和途径。严格执行民主评议党员制度，选树表彰优秀党员，带动全体职工群众共同进步。对照发展党员“25”步的工作要求，严把发展党员质量关。突出党员示范引领，紧密围绕安全运输保产中心工作，结合不同作业区的岗位特点，以保生产、保运输、保安全、保设备运行为重点，搭建党建工作与安全运输生产工作紧密融合的平台，组织开展以“讲奉献 比业绩 创一流”为主题的建功立业活动。针对各职群党员的特点，加强共产党员先锋岗、共产党员责任区、共产党员突击队的建设和管理，不断丰富基层党支部主题党日活动的载体和内容 ， 激发广大党员投身企业高质量发展的激情勇气和责任担当。

四、结尾

新形势下，推动基层党建工作实现新提升是增强基层党组织的凝聚力，巩固和加强党的领导的必要途徑。基层党组织要高度重视党建工作，强化监督机制，优化党建内容，创新活化党建方法，提高党员干部的政治能力，切实做好基层党建工作，增强高党组织的向心力与凝聚力，承担起执政兴国的政治责任。

参考文献：

[1]曲洁玲.简析新时期如何抓好基层党建工作[J].科学与财富，2019 （1）.

[2]黄有祥.新形势下加强基层党建工作探讨[J].商情，2019 （4）.

[3]宋海燕.基层党建工作的破局之策[J].企业文明，2019 （1）.