南方某典型城市水污染治理思路分析

2021-11-25潘清张治唐杰鹏宋文贺

科学与生活 2021年16期

潘清张治唐杰鹏宋文贺

摘要：对深圳市40年来水污染治理概况及现状进行分析，系统分析其水污染治理4个阶段：①分流制排水系统建设;②截污箱涵系统建设;③水务发展“十三五”规划;④以改善生态环境质量为核心的“十四五”规划后，指出相关突出问题，理清具体思路，确定重难点，并提出具有较强的针对性和实用性建议;对全国许多城市水污染治理都有十分现实的意义。

关键词：分流制排水系统;截污箱涵系统;水十条;碳中和;碳达峰

深圳经过近40年的高速发展，社会经济取得了举世瞩目的成就，但同时也出现了严重的环境问题，且城市空间结构和基础骨架已经基本建立，但城市建设容量趋于饱和，发展明显受到资源环境的制约。如何走出一条资源可持续利用的新路，不仅对深圳，对全国许多城市都有十分现实的意义。

深圳河流总体呈四方面特点：①属雨源型河流，地表径流非常小，不下雨时径流基本由生产生活污水组成，枯水期河道基流极小，河道自净能力极差，水生态环境比较差;②河流槽蓄条件差，雨洪利用率极低;③小河众多，大河稀少，洪水影响敏感性较强，防洪压力大;④感潮河流数量多，内涝特征明显，防洪和水质受潮汐影响较大。这些河道多数从市区、城镇区穿过，与市区、城镇区发展息息相关。

总体说来，深圳水污染治理可以分为四个阶段，第一阶段，分流制排水系统建设;第二阶段，截污箱涵系统建设;第三阶段，水务发展“十三五”规划;第四阶段：以改善生态环境质量为核心的“十四五”规划。

第一阶段：分流制排水系统建设

深圳发展的最初10年（1980～1989年）中，城市发展还处于积累阶段，建设规模小，城市总体规划中的组团绿化隔离带得到有效控制，生态环境危机在此阶段尚未显现。在这最初的10年，水污染治理方面建成了二线关内贯穿中西部的污水干管以及污水排海干渠。

深圳城市发展的第二个10年中（1990～1999年），城市建设发展速度加快的同时，生态环境问题突显，水土流失严重，河流生物种类逐步减少。这个阶段水质恶化现象严重，地表水逐步恶化为Ⅳ类或Ⅴ类，珠江口水质污染加剧，赤潮发生的频率逐年增加。

此时，河道水质问题引起深圳市政府的高度重视，于是从2000年开始加大力度进行水污染治理基础设施的建设。截止2003年，虽然建立了大量污水收集处理系统〖1〗，但是漏排污水量依然很大，仅原特区内的漏排污水量就高达55万m3/d，原特区外水污染基础设施依旧薄弱。

在城市建设推进过程中，深圳市以雨污分流为指导，建设分流制污水收集与处理系统，从源头收集污水。但由于城中村违章建筑很多，污水违规错接乱接、乱排现象非常严重，污水很难从源头收集。因此，深圳水污染建设者认为从污染源头进行分流制管网建设与管理，短期内不能完成，按单纯分流制方向建设，河流水质难以好转。

第二阶段：截污箱涵系统建设

2003 年 12 月，深圳市规划与国土资源局完成了《深圳市污水系统布局规划》修编工作。该规划根据《深圳市城市总体规划（1996-2010）》确定的基本框架，坚持深圳污水治理的基本原则，即分流制与合流制并存，侧重分流截污治污，实现集中处理与分散处理的有机结合。2004 年中期，深圳市水务局就深圳河（湾）流域污染治理提出“大截排”方案，该局遂延缓了污水系统布局规划上报审议的安排〖2〗。作为《深圳市城市总体规划（1996-2010）》的专项规划，《深圳市污水系统布局规划》经过 20余年的不断完善，凝聚了几代人的心血，也是全国各方面专家的智慧结晶，并一直处在不断地检讨和完善之中〖3〗。布局规划方案的治污思路是正本清源、截污限排、污水回用、生态补水：正本清源便是彻底实施雨污分流、纠正错接乱排现象，委托专业公司对管网实施管理;截污限排，即将污水全面截流后送至污水处理厂，并提高污水处理标准;污水回用指的是对处理后的污水资源化，用作冲路、浇花等方面;生态补水顾名思义，就是将污水处理后再送入河内，在深圳河流缺乏外来水源补充的情况下补充流量，恢复河流的灵气与生机。

规划到 2010 年建成集中污水处理厂总规模 1. 540 × 109 t /a，全部达到城镇污水处理厂一级 A 标准，同时加速污水管網建设，实施雨污分流和沿河截污，要求城市污水处理率平均达到 80% （特区内90% 以上，特区外75%以上）〖4〗。

这10余年内，深圳治水重视点截污工作，即入河排放口污水的收集工作。针对大量大口径的合流管及合流箱涵系统，在入河之前设置截流井，截流污水至污水管网。但是点截污存在以下缺点：

①雨季水量剧增，下游污水管网和污水厂难以承受，导致污水外溢、污水厂水量水质变化大而难以处理;

②容易发生河水倒灌，尤其是感潮河段，大量海水倒灌进入分流制系统;

③截流井及截流管易堵塞，导致截流井失效。针对以上问题，深圳开始探索新的污水收集系统建设，并形成了截污箱涵收集系统体系，被称为“大截排”方案（见图1）。截污箱涵建设的本意是设置一个面源污染的收集及处理系统，收集并处理初小雨，但实际上成为了一种合流制收集系统。实际做法为在河堤邻河位置设置一道箱涵，将合流管（渠）、河道支流入干流之前接入箱涵，或在支流河道上建设高截流倍数（n=10～15）的沿河截污管。箱涵过流规模根据收集面源污染的需要确定，箱涵满水后从其顶部溢出以免造成内涝。

箱涵收集的合流水，一般通过调蓄池一级处理后排放，但由于这种末端收集的箱涵系统，所需调蓄池占地非常大，用地不能解决，因而另一种做法是将调蓄池合流污水导入污水处理厂。深圳市在此思路下建设了观澜河、新洲河、福田河、龙岗河、茅洲河等截污箱涵收集系统。箱涵截污从一定程度上来说，提出了一种在末端收集污水的新思路，但是其缺点也非常明显：

①“截污箱涵”主观上想避免征地、拆迁等矛盾和调整管网、解决错接乱排等艰苦、细致的工作，从末端收集污水。旱季收集的污水实际混入大量基流、地下水，并未从源头分流污水，导致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。

②调蓄池建设困难，一级强化处理终端未跟上。调蓄池是箱涵截污系统中的关键一环，但实际工程中往往由于征地拆迁，调蓄池迟迟不能上马，一级强化处理终端也不能落地，导致雨季超量混流污水直排入河，截污箱涵实际上只承担了污染转移功能，未能有效处理污染物。

第三阶段：水务发展“十三五”规划

2015年深圳市为了贯彻国家“水十条”的污染防治行动计划，制定了深圳市“水十条”，同时，编制了《深圳市水务发展“十三五”规划》和《深圳市污水管网建设规划（2015—2020）》。深圳开启了新的一轮流域水环境治理，采取全新的治理模式，打破过去治水零敲碎打的模式，采用流域打包，由统一的机构来负责污水系统的建设实施，重点推进控源截污工程，从系统上考虑片区上下游排水设施的建设与完善。并确定目标，到2020年，基本建成路径完整、接驳顺畅、运转高效的污水收集输送系统，原特区外雨污分流区域达到70%以上。

第四阶段：以改善生态环境质量为核心的“十四五”规划

“十三五”时期是深圳市水生态环境质量改善最大的五年，也是生态环境保护事业发展最好的五年，认识程度之深、政策举措之实、投入力度之大、群众满意度之高前所未有，为“十四五”加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战，探索积累了不少成功做法和宝贵经验。

2021年3月19日，深圳市生态环境局发布《生态环境保护“十四五”规划（征求意见稿）》，自中国向世界作出碳达峰、碳中和的承诺以来，降碳成为“十四五”生态环境保护规划的总抓手，而降碳与水污染治理、环境改善可以产生显著的协同效应。

作为“十四五”规划的第一年，坚持绿水青山就是金山银山理念，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造降低碳排放强度，鼓励基础较好的城区开展碳达峰、碳中和试点。同时加速一系列绿色产业培育发展的措施，包括推进传统产业绿色转型，大力发展战略性新兴产业和未来产业，加快培育和发展节能环保产业。

深圳市力争到2025年，全市河流水质达到IV类以上，主要河流水质达到“可游泳”的Ⅲ类标准;与此同时，深圳将深入贯彻广东省建设万里碧道的战略决策，按照市委市政府的统一部署，以“碧一江春水，道两岸风华”为愿景，全面推进深圳千里碧道行动，努力在2025年前，打造集安全的行洪通道、健康的生态廊道、秀美的休闲漫道、独特的文化驿道、绿色的产业链道等“五道合一”的1000公里碧道，促进治水治产治城相融合、生产生活生态相协调，奋力在促进人与自然和谐共生上先行示范，打造美丽中国典范。

过去的40年，深圳市委市政府把水污染治理作为重要的政治任务、最大的民生工程，举全市之力超常规打响了一场又一场轰轰烈烈的水污染治理攻坚战。从水黑如墨到鱼翔浅底、从小微黑臭水体众多到在全国率先实现全市域消除黑臭水体......深圳，补齐了近40年的水污染治理历史欠账，治水工程快速推進。2019年入选“入选全国黑臭水体治理示范城市”，其中159个黑臭水体全面消除，深圳河水质为1982年以来最好水平，1467个小微黑臭水体全部完成整治，率先全国实现全市域消除黑臭水体，新增污水管网6275公里〖6〗。深圳将深入开展污水处理提质增效行动，在暗涵整治上下功夫，在排水精细化管理上下功夫，在涉水污染源管控上下功夫，实现“治污”向“提质”迈进，全力推动水环境长制久清。

参考文献：

1、胡先琼深圳市水污染治理历程及战略探讨中国工程咨询2014-09-10

2、张正贵深圳污水治理舍弃“大截排” 中国建设报2005-07-05

3、深圳市水务局，深圳市水污染治理指挥部办公室，深圳市城市规划设计研究院. 深圳市水污染治理工程“十一五”规划 [R]. 深圳： [出版者不详]，2006

4、彭盛华; 尹魁浩; 梁永贤; 林高松; 邓联木深圳市河流水污染治理与雨洪利用研究环境工程技术学报 2011-11-20

5、深圳市生态环境局. 生态环境保护“十四五”规划（征求意见稿） 21世纪经济报 2021

6、深圳市人民政府新闻办公室，深圳市生态环境局. 深圳市水污染治理成效新闻发布会. 深圳新闻网 2020

作者简介：

姓名：张治性别：男电话：13828785287 出生年月：1977 民族：汉

籍贯：四川省大竹县学历：本科研究方向：城市排水管理，水污染治理单位：深圳市宝安排水有限公司邮编：518102

姓名：宋文贺性别：男出生年月：1986.11.26 民族：汉籍贯：内蒙古赤峰市喀喇沁旗西桥镇学历：本科研究方向：水污染治理，水源生态保护

单位：深圳职业技术学院邮编：518055