建筑工程施工过程中的造价预算控制重难点探究

李香花

摘要：建筑工程造价控制力度对于工程建设的经济效益乃至企业的经营发展来说都具有决定性作用，但根据目前的现状来看，很多项目中企业都曾出现工程造价超预算等问题，导致项目难以达到预期的经济效益。这一现象出现的原因不仅在于部分管理人员及预算编制人员对工程造价控制的重视程度不足，同时也可能在于造价预算与造价预算控制存在多种问题，因此针对建筑工程施工中的造价预算控制重难点进行分析具有现实意义。

关键词：建筑工程;造价预算;重难点

引言：目前我国建筑行业的发展十分迅速，对于经济发展来说起到了关键的推助作用。作为经济建设中的基础行业，建筑行业在项目兴建中国能否保证质量的同时做好预算工作直接决定了经济效益的高低，但建筑项目如今正向着高层化的方向发展，建设规模也越来越大，项目设计的内容十分繁杂，不仅在建设方面需要耗费大量的人力物力和时间，同时对造价预算控制工作也提出了更高的要求。对此本文便围绕建筑工程造价控制展开论述，分析造价预算控制的重难点，针对这些重难点提出了有关的对策建议。

一、建筑工程施工过程中造价预算控制重难点分析

（一）招投标清单及图纸编制的重难点

当前，工程招投标中多数会选择工程量清单报价法，或经过初步审核后的图纸作为招标依据。但工程量清单往往会在描述中出现误差，并且相关单位在报价时也会将图纸及清单作为依据，但若是这些文件中存在不合理的地方，则直接导致了报价不合理，甚至误差也会进一步扩大。

（二）造价预算调控阶段的重难点

施工造价预算控制方案在落实方面很难保证与规划中完全相符，存在不同程度的脱节现象甚至成为了一种普遍现象。企业在预算编制初期的信息精确性，以及预算落实中契合性也难以实现全过程的保证，满足施工现状的造价预算方案需要在施工期间进行多次调整优化，因此对于造价预算的调控具有关键意义，也是其中的重点工作。对此企业需要对人力资源进行有效配置和调控，对造价预算方案中存在的问题或与现实存在的脱节点进行修正，并提高各部門之间的协作沟通能力，提高施工预算调控落实的有效性。

（三）造价预算评价阶段的重难点

部分企业并没有建立预算控制的事后考评制度，仅将造价施工预算的执行状况与有关信息进行比对分析，并没有构建可靠的造价预算评估系统和赏罚制度，可能导致预算控制目标无法顺利实现。

（四）造价预算控制编制阶段的重难点

在施工过程中，往往会因各种内外因素而对造价预算编制带来影响，在这些因素中，内部因素指的是施工期间由于管理或施工人员的操作失当、管理失职等造成的意外或突发事件，也包括甲方合同变更等。外部因素则主要包括气候温度、恶劣天气、自然灾害等不可抗力的自然因素。这些因素都可能会对预算编制带来不同程度的影响，对此造价预算控制需要在预算控制编制环节全面考虑不同环节可能出现的不同因素，从而对预算编制进行控制[1]。

二、工程造价预算控制的有关策略

（一）理清预算造价图表，加强施工方案审核力度

施工图预算编制的标准性与精确性对于竣工决算来说能够提供更加可靠的参考，但工作人员不仅要充分掌握图纸内容，同时还要明确各项预算指标，把握施工图纸中的设计技术资料等。在允许调整定额标准的前提下，需要对造价进行合理调整，同时与施工方案一起，根据工艺技术进行计价。企业都需要关注现场实际情况，科学选择先进的材料及设备，利用工程预算书和定额信息进行对照套价，尽量避免漏项等问题。在引进新的材料或设备时，需要经过建设单位及监理单位的评估后才能批准，尽量保证预算编制内容的时效性，若预算编制出现问题也要进行及时解决或补充[2]。

（二）签证变更的整理，确认计价方法

由于工程结算需要将预算作为依据，因此需要将项目的实际开展状况作为中心进行补充和优化，最终确定工程结算造价。而新材料和新设备的引进可能导致定额的滞后，需要补充更多的内容和材料，所以需要严格控制定额标准，对工程造价作进一步的明确。在送审材料过程中，需要根据合同和招标文件，采用可行的定额方式，一般若工程量较大，那么变更情况就可能越频繁，修订与矫正工作也需要更加严谨。此外施工图纸与工程承包合同也需要进行全面审核，并进行核对与统计，分析有无定额出入情况。变更签证前需要分析预算造价可能会对工期带来的影响，以及变更签证这一行为的必要性等，尽可能稳定各项因素后再进行变更。

（三）把握细节控制，构建完备的审批制度

将施工环节作为造价控制的关键节点，做好工程造价的全过程控制，并编制资金使用规划，对施工过程做好组织与记录等工作，将总造价控制细分到各个单项工程之中，重点控制新增的变更签证预算费，把握质量与成本、进度之间的关系。并且还要针对进度款的支付流程以及款项额度进行管控，工程变更以及现场签证等环节都要进行规范，改进责任追究制度，加强工程建设整体的效益水平，对工程造价实现全过程的跟踪控制。在新增的签证变更方面，其难点主要表现在材料的定价方面，很多工程的新增材料项目较多，一般会通过对主要价格的管控来进行预算控制，但问题的重点在于，部分材料价格较高的原因在于施工企业出于盈利的目的，在材料方面赚取差价。对此可以对新增的材料以及单价进行审批，材料的新增必须要通过另一方的审核与批价才能实施，避免一家报价的情况发生，而且相同规格和材质的多家材料供应商一起报价，价格低的才能中标。施工、监理、管理单位需要一起参与到询价过程，一起在供货商进行询价，也要一起制定新增材料的审批表，尽可能避免产生意见矛盾或摩擦的可能，确保意见的统一性，也保证询价获取的价格接近市场价格，而非施工单位自行上报的价格。通过这一举措，不仅让新增材料审批更加系统化，同时也避免了价格“虚报”及产生矛盾摩擦等情况，顺利完成变更签证处理[3]。

结束语：对于建筑工程造价预算控制来说，工作人员需要充分了解预算工作中可能存在的各项影响因素，利用合理可行的方法策略来改善预算控制的整体效果，并在不断的工作实践中总结经验，对工程造价预算中的重点难点具有深入了解，在造价预算控制中能够找到重点和切入点，提高造价预算控制实效。

参考文献：

[1]马倩如.浅析建筑工程施工过程中的造价预算控制重点难点[J].中国标准化，2019，{4}（02）：56-57.

[2]郗秀平.建筑工程造价预算控制难点问题及措施探析[J].四川水泥，2018，{4}（08）：232.

[3]卢桂银.建筑工程造价施工过程的预算控制重点难点分析[J].纳税，2018，{4}（18）：190.