石柱县交通运输助力乡村发展的探索

周轩杨

摘要：石柱县曾是国家首批贫困县，交通发展曾严重滞后，近来年，在党和政府关心下，交通建设规划逐步发展，交通基础设施有了极大改善，为县内经济社会发展奠定了良好基础。本文通过总结交通建设为石柱县带来的巨大变化，分析其效能发挥情况，提出应充分发挥交通运输基础性作用，继续完善综合交通基础设施网络，将交通建设与长效扶贫产业相结合、与本地发展战略相结合促进交通与经济社会的深度融合发展。

关键词：石柱县;交通建设;效能;产业发展

石柱土家族自治县地处长江南岸、重庆东部，一直以来都有渝东门户的称号。石柱县既是一个土家族人口占百分之七十二的少数民族自治县，也曾是一个农业、工业都十分落后的国家扶贫重点县。

一、石柱县历史交通情况概述

在石柱县内，七曜山、方斗山两大山脉平行排列斜贯全境，横亘南北成为两道天然屏障，“两山夹一槽”的特殊地貌将石柱县紧紧围困，造就了它的闭塞交通、贫穷落后。

曾经，石柱县交通建设基础十分薄弱。曾经的公路大部分都是泥結碎石路面，公路的技术等级和路面的质量是非常差的;石柱县本身的地理条件非常恶劣。绝巘天险、危岩滑坡十分常见，地质构造非常复杂，修路的难度和危险性非常高。尤其是石柱还是首批国家级贫困县，想投资交通建设可以说是捉襟见肘。缺乏财力的支撑，是石柱县交通发展的巨大障碍，而落后的交通交通又反过来制约了石柱的社会经济发展。

二、石柱交通建设发展成果

建国以来，特别是改革开放以后，石柱走过了不平凡的发展历程，交通基础设施得到全面提升，表现在以下方面：

（一）公路交通网络逐步完善

截至2019年底，石柱县公路通车总里程达到5432.949公里（不含高速公路），其中，“四好农村路”总里程达4423.801公里（县道21条263.289公里、乡道39条514.402公里、村道公路1607条3646.11公里）。实现1192个村民小组通达率100%、通畅率97%。以县城为中心的“一环七射八联线”初步形成，全县干线公路对乡镇、重要产业园区、旅游景区的覆盖率达100%，已实现乡镇（街道）、行政村、撤并村、有人居住村民小组通达通畅率4个100%;公路养护实现全覆盖。

（二）高速公路实现零突破

2009年12月，石柱第一条高速公路——沪蓉高速公路石柱至忠县段正式通车实现通车。石柱交通实现了历史性的巨大突破。目前，石柱境内拥有穿境而过的沪渝、石渝、沿江高速公路，正在建设的石黔高速公路，石柱人只需自驾汽车约2小时可到达重庆主城区。而梁平至西沱至石柱高速路、石柱至彭水高速路也已纳入市级规划。

（三）铁路运输从无到有

2013年12月，渝利铁路正式通车。石柱实现了由无铁路到争取到国铁级沪汉渝蓉大通道经过石柱的跨越。目前，自重庆主城经涪陵、丰都、石柱、利川至武汉的渝武高铁走向已基本敲定，正在进行项目前期工作;广忠黔铁路方案设计已完成，万黔铁路方案设计有序推进，渝利铁路沙子客运站已于2019年动工建设，目前已完成总体工程量的20%。

（四）港口机场建设逐步推进

截至2019年底，石柱县内河通航总里程达43.40公里，累计建成港口码头6个。西沱码头江家槽作业区即将开工建设。黄水通用机场选址已通过专家论证，后续工作正在开展。

三、石柱交通建设效能分析

（一） 打通对外交通通道，繁荣石柱乡村经济

道路通则百业兴。石柱县紧紧围绕“全国生态康养胜地”和“武陵山区乡村振兴示范区、成渝经济圈康养经济示范区、渝东鄂西新兴综合交通枢纽、全国山地康养公共服务中心”定位体系，全力推进交通建设。石柱县的交通发展缩短了石柱与各地区之间的距离，也加快了各村之间商品、信息、技术以及人员的流通。运输成本的降低，资源的优化配置，极大地促进了石柱县城乡经济的发展。

有了高效便捷的交通网络和现代物流体系的支撑，乡村中以往卖不出去的特色农副产品产生了经济价值，产业进村入户，推动了石柱乡村经济的发展。如龙潭乡的都会村，距县城60余公里，全村平均海拔1400米左右，是石柱土家族自治县85个贫困村之一，海拔较高、地势偏远，贫困人员量大面广，但却有着30多年的烤烟种植历史。因地处偏僻，以前公路等基础建设严重滞后，村组公路畅通率偏低，广大烟农叫苦不迭。乡村公路的建设为广大烟农种植烤烟带来了交通便利， 如今一到收获季，前来订购的客户络绎不绝。

石柱县先后建立有机绿色康养农产品基地36个，成功打造出“中国黄连之乡”“中国辣椒之乡”“中国莼菜之乡”等诸多亮丽“名片”，莼菜、辣椒、天麻、水稻等1.3万多亩有机示范基地通过国家验收，被评为“全国有机农业示范基地”。石柱县完成非深度贫困乡镇交通扶贫项目建设671个，涉及扶贫资金4.7亿元。便捷的交通成为推动石柱经济社会发展的最大动力。

（二）畅通内部交通循环，创造便捷美好生活

农村公路是群众认同感、获得感最大的民生工程，石柱县以打造人民满意交通为目标，“建、管、养、运”精准施策，着力解决人民群众最为关心的 “最后一公里”的问题。不止把道路修到家门口，为了确保群众出行高效、便捷，石柱县还不断提高城乡客运一体化水平。

截至2019年底，已累计建成客运站576个，共有班线客运线路134条，公交线路13条，已实现33个乡镇（街道）、214个行政村通客车，通客车率达到100%。解决1.8万户6.3万人出行难题。

（三）促进产业深度融合，助力石柱乡村旅游

石柱县因地制宜发展乡村旅游，围绕打造“全国著名康养休闲生态旅游目的地”为中心的发展思路，将交通建设与沿途的自然风光、人文景观串联起来。在交通建设中整合资源、集中优势，以交通促旅游，城市和农村连接为一个有机整体，推动了交通和旅游、农业的深度融合。

如石柱千野草场、云中花都这一类的传统景区就和八龙、万胜坝、中益、三河等休闲乡村旅游示范村实现了连接，走上了“交农旅结合”的新道路。实现城镇交通路网与主要景区、乡村游景点有效连接，初步构建了“快进慢游”的旅游交通格局。

如通过沪蓉高速公路冷水下道口后，公路就将冷水镇的乡村旅游点与黄水景区联系起来，给冷水镇经济带来了引爆式发展。该镇借力交通优势打造冷水特色康养小镇。截至目前，全镇5个村均利用旅游公路发展起了康养休闲旅游产业，仅八龙村就有58户村民利用自己的房屋和山林搞起了旅游经营，全村有接待床位1400余张、年接待游客5万余人次。石柱县共发展黄水人家1200家、森林人家110家，兴办农家乐1451家、乡村民宿54家，带动6000余户贫困户靠旅游脱贫。

四、结语

2019年1月石柱县已实现全县脱贫摘帽，这一成绩的取得离不开交通建设的巨大作用，但仍有一些短板。如仅有渝利铁路，南北方向缺乏铁路联通。石黔高速尚未完工，沿江、石丰高速过境里程较短，对外通道能力不足;铁路、水运运力优势发挥不足，运力结构不尽合理，全县高等级公路比例较低，支撑旅游观光、生态农业力度不够，综合交通结构仍需完善;交通民生安保设施需求大，人民群众出行服务要求高，财力匹配不相适应，客运“最后一百米”和货运“最后一公里”的现象仍有存在等问题。

今后，还要继续完善综合交通基础设施网络，不断优化交通运输结构，补齐弱项、缩小差距，不断提升综合运输服务能力，提升公路服务水平。同时要更好利用好现有交通条件，整合资源、集中优势，进一步促进交通与石柱经济社会的深度融合发展。

参考文献：

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