2019年凤塔农村公路管养及费用情况分析

张洲铭 刘人瑜

摘要：近年来，随着深度贫困堡垒的攻克和全面小康社会的建成，作为“三区三州”深度贫困地区的云南省怒江州兰坪县营盘镇凤塔村，农村公路建设全面完成，通村通组公路投入运营并进入养护期。随着凤塔村的快速发展与兰坪至福贡公路的修建，凤塔村通村通组公路交通量日渐增加，管理养护的难度也越来越高。本文对凤塔村农村公路养护管理模式和费用情况进行浅析。

关键词：凤塔村;农村公路;管理;养护;费用

0引言

凤塔村通村通组公路于2018年6月全部完成硬化，投入使用后村内采取了一系列措施，解决公路后续如何管好和护好问题。

1凤塔村及其农村公路概况

凤塔村位于云南省怒江州兰坪县营盘镇，属于国家“三区三州”深度贫困地区，坐落在澜沧江西岸、碧罗雪山东坡，北邻恩棋村、南接金满村，与营盘镇政府隔江而望。村委会所在地海拔1900米，年平均气温20℃，年降水量580毫米。

凤塔通村公路（含至金满村段）长度19.875公里，通组公路12公里，连通了村镇、村组之间的道路，同时也惠及了沿线恩罗、恩棋、金满等村寨，全面提升了澜沧江西岸村寨的交通条件。

2凤塔村通村公路管理

由于兰坪至福贡公路施工，凤塔村通村公路作为施工便道，已硬化完成的公路路面受损严重，管养压力不断增大。

凤塔村通村公路依托兰坪县政府，实行“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的管养工作机制，实行路长制，强化凤塔公路沿线村民爱路护路意识，认真落实国家生态扶贫的决策部署，充分发挥生态护林员的优势和作用，采取“生态护林员+护路员”的方法。

3凤塔村通组公路管理

凤塔村通组公路管理依靠村民小组党组织和护路员带领生态护林员和小组村民进行管理和日常养护，由营盘镇公路所进行水毁抢修、抢险、保通、路产路权维护和护路员管理工作，同样采用“生态护林员+护路员”的方法，保障凤塔村通组公路畅通整洁。

4凤塔公路养护

4.1凤塔公路大修工程

凤塔公路2019年未进行过大修。

4.2凤塔公路中修工程

凤塔公路2019年中修工程费448961.46元。详见表1。

4.4凤塔公路日常养护

依据《兰坪县公路护路员管理办法（试行）》，凤塔公路配备护路员5人。护路员每月应当至少开展10天日常养护工作，对所管护公路路段的路面、路肩、边沟等进行日常保养， 路面应当保持清洁，无杂物垃圾，边沟涵洞（管）保持通畅清洁，无坍塌石土、垃圾等杂物堵塞。护路员应当每月至少对所管护公路路段巡查10次，及时对影响通行安全的隐患进行简易警示处理。

凤塔公路（含至金满村段）长度19.875公里，按照《蘭坪县公路护路员管理办法（试行）》人均管养任务定额为3公里的规定，配备护路员5人。护路劳务补助按每人每管护1公里补助100元标准实行，2019年10月前生态护林员劳务费标准700元/人/月（兰坪县扶贫政策收入测算按上一年10月到本年10月计算本年收入，2019年10月后生态护林员劳务费标准提高至800元/人/月），护路员每人每月劳务补助=生态护林员每人每月劳务费+管护公路公里数×100元。护路员每人每月劳务补助1000元。详见表3。

2019年凤塔村护路员劳务补助总金额=护路员每人每月劳务补助1000元×5人×12月。2019年凤塔村护路员劳务补助总金额60000元。

4.5安防和绿化工程养护

凤塔村安防工程2019年刚完成施工，尚未进行维护。

绿化项目2019年完成，合同约定免费养护两年。

5村级养护

5.1村内定期养护

村内定期养护由驻村工作队、村委会组织村小组长和护路员，规定每月1日与15日带领生态护林员和村民对凤塔村公路进行2次集中养护，其中清扫器具护林员自带，部分由驻村工作队捐赠，养护标准参照日常养护，该养护活动不产生任何费用。

5.2村内不定期养护

每月不定期组织3天，每天8名村民对兰坪至福贡公路施工后路面进行清理，由施工单位出资，补贴劳务费100元/人/天。合计每月2400元，兰福公路施工期内合计每年28800元。

6总结

2019年管理养护凤塔村通村公路（含至金满村段）19.875公里，通组公路12公里，共支出费用626823.46元（其中中修工程448961.46元、小修工程89062元、日常养护60000、村级养护28800元）。

参考文献

[1]《兰坪县公路护路员管理办法（试行）》，2019.