数字经济的内涵及发展背景

邵丹琳

摘  要：全球信息化快速发展，数据成为重要的生产要素，互联网平台成为新的组织形式，种种迹象表明数字经济时代已经到来。本文从数字经济的内涵出发，详细分析其历史背景及必要性，为经济发展提供理论依据。

关键词：数字经济;内涵;背景

2008年金融危机后，全球经济深度调整，传统经济低迷下行。在这个大背景下，数字经济异军突起，不仅带来了新的经济形态，还给各行各业注入了发展动能。大数据、云计算、人工智能等新词频现，多种特征表明数字经济时代已经来临。本文以数字经济的内涵为切入点，详细分析数字经济的发展背景及必要性，从而为现实决策提供一定的参考。

一、数字经济的内涵

透过现象看本质，根据G20杭州峰会起草通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，“数字经济一般指使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。”1这是国内普遍认同的数字经济定义表达方式。中国电子信息产业发展研究院发布的《2019年中国数字经济发展指数白皮书》中，指出了数字经济的内涵可以从要素、载体、技术、系统四个维度来理解，其中：

“从要素维度看，数字化的数据资源成为驱动数字经济发展的关键要素。数字经济时代，衡量经济产出的生产函数将数据化的知识和信息纳入其中，成为继土地、资本、人力、技术之外的又一核心生产要素，且其集聚和流通减弱了传统要素有限供给对经济增长的制约。同时，数字经济推动了技术、劳动等其他生产要素的数字化发展，为现代化经济体系注入新动力。

从载体维度看，现代信息網络、数字化基础设施和数字平台成为数字经济发展载体。现代信息网络为数据的存储与传输提供了必要条件，而数字化的基础设施加强了人、机、物的互联与融合，并提供了数据源和交互基础。数字平台包括交易平台、创新平台等，支持参与方进行信息交换，并为开发者的创新提供生态环境。在此基础上，数字化的数据资源通过存储和分析转化为“数字智能”，进而通过数字平台实现“数据货币化”，并在此基础上循环往复形成“数据价值链”，由此推动数字经济发展壮大。

从技术维度看，数字技术的创新与融合为数字经济提供重要推动力。5G、人工智能、量子计算、物联网、区块链、大数据、虚拟现实、超高清视频等信息技术持续突破，并从单点创新向交叉创新转变，促进形成多技术群相互支撑、齐头并进的链式创新，不断从实验室走向大规模应用，为数字产业的蓬勃发展与应用提供了支撑。

从系统维度看，数字经济为整个经济环境和经济活动带来系统性变化。数字产业是以数字技术为主要工具进行利润和价值创造的经济活动，重点在于数字技术自身的价值实现。而数字经济相比于数字产业的概念范畴和影响范围更加广阔，是数字技术对整个经济环境和经济活动带来的系统性变化或结果，强调经济的驱动方式，以及数字技术对经济各领域的赋能作用。”2

概而言之，数字经济时代，一是不同于以往的农业经济、工业经济时代，“数据”成为继土地、劳动力、资本之后最重要的生产要素。基于它最显著的特征“非竞争性”，因此规模经济及范围经济效应能够实现最大化，最直观的例子就是支付宝作为一款app，每个人都能下载，所有人都能同时使用。二是互联网平台成为重要的组织形式。传统的组织形式大多是供给方购买生产资料，雇佣工人来进行生产，产出的产品通过市场流通售卖给需求方，这个过程复杂而效率低下。互联网平台的诞生，克服了市场信息的不对称性，通过数字化手段将买卖双方直接联系起来，弥补了交易鸿沟，借助组织方式的变革带来了范围经济效益扩大化。三是数字技术的出现为传统产业注入新的动力。数字技术例如大数据、云计算、人工智能、区块链等可以优化现有产业结构，促进传统产业实现新生，比如加入数字技术为工业产业赋能，可以连接生产、制造、包装、运输、售卖全部要素，从而实现效率的大幅提高。四是数字经济影响了一系列的经济活动，改变了社会整体风貌。数字化首先改变了行业，接着改变了经济形态，最后影响到整个社会的生产生活，出现了“智慧城市”等高阶现代城市形态，将信息化、工业化与城镇化高度融合，实现数字化城市管理，从而改善人民的生活质量与提升城市管理能力。

二、数字经济的发展背景

（一）数字经济的发展历史

回顾历史，上世纪90年代，全球经济缓慢爬升，而美国的表现却较为亮眼。美国保持了较长时间的经济增长，并且出现了高经济增长率、高生产增长率和低失业率、低通货膨胀率并存的现象。这种增长形态在资本主义发展史上也非常罕见，究其原因在于驱动经济增长的动力元素中第一次出现了现代信息通信技术。

美国前劳工部长罗伯特赖克曾表示美国这一轮经济增长中的70%应归功于计算机和互联网。计算机和互联网的发展成为继二次工业革命后又一次技术革命，改变了信息的传输和交互方式，优化了商品流通和交易方式，展现出极强的创造力。在这样一种背景下，“数字经济”这个泛概念出现了，并且引起了很大的关注度。

1995年，加拿大商业策略大师唐泰普斯科撰写的《数字经济》一书面世，书中全方位论述了互联网对于社会的影响。继其后，越来越多的人关注到“数字经济”这一概念，曼纽尔·卡斯特的《信息时代：经济、社会与文化》、尼古拉·尼葛洛庞帝的《数字化生存》等著作也相继出版，引起了数字经济的研究热潮。

进入21世纪之后，尤其是2008年金融危机以来，传统产业发展乏力，各国开始纷纷瞄准“数字经济”，制定相关的发展战略，以此作为经济复苏的引擎。面对数字经济的大趋势，中国也顺势而为，积极应对。

2015年《政府工作报告》首次提出“互联网+”，拓宽了互联网的融合渠道。在这之后，2016年的世界互联网大会、G20杭州峰会、中央政治局网络强国战略集体学习、网络安全和信息化工作座谈会等重大场合上，数字经济搭台唱戏。2017年，“数字经济”首次出现在《政府工作报告》中，数字经济翻开新的一页。2019年，中央经济工作会议提出2020年六大重点工作，其中第五项内容就是“着力推动高质量发展，大力发展数字经济。”中央经济工作会议首次聚焦数字经济，释放了强有力的信号。2020年，《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出“数字经济”发展八大举措，建设全国一体化大数据中心。数字经济正站在时代的风口上，蓬勃发展。

（二）发展数字经济的必要性

1、新旧动能转换，实现经济厚积薄发

改革开放四十年，带来了生产力的极大释放与经济的快速发展，当年的深圳获得“一夜崛起之城”的称号。这样的迅猛发展很大程度上得益于我国享有的生产要素紅利，包括低价劳动力、低价资本及大量富余劳动力。但随着经济社会的发展，现有的生产要素红利在渐渐消失，比如劳动力成本大幅提升，很多劳动密集型产业向人力成本低的国家如东南亚转移;再比如土地价格暴涨，尤其沿海等一些发达省份，成为企业成本高企的主要因素之一。最后融资门槛较高拦住了一些中小企业，企业仍然面临融资难、融资贵的问题，这成为横亘在中小企业发展面前的一道难关。

除了内部环境遇到的问题外，外部形势也不容乐观。国际间贸易摩擦加剧，高端元器件方面尤其是高端芯片还存在短板，例如华为的芯片断供，缺“芯”状态仍然持续，在芯片制造领域，国内缺少高精度芯片制造企业，容易受到国际巨头的掣肘。半导体元器件产业等处于数字经济的上游，发展数字经济，能够用更多的下游产品及应用场景来刺激上游产品的发展，可以说是一举两得，既发展数字经济本身，又能够倒逼上游发展，国产替代之路不会太漫长。

因此，目前面临的现状是，国内传统发展模式失去优势，科技的某些领域被卡脖子。在这种情况下，发展数字经济可以妥善解决这两个问题：一方面，以科技创新为动力的数字经济为经济发展提供新思路;另一方面数字经济能够有力促进上游科技产业的发展。

2、我国发展数字经济具备有利条件

（1）国内市场需求广阔

我国移动支付业务笔数现已由2013年的55.45亿笔增至2019年的2233.88亿笔，远远超过包括美国在内的世界其他各国，腾讯、阿里、京东、百度等科技与金融公司的发展，也给移动支付带来广阔前景。并且我国拥有世界上最庞大的网民群体，高达9.4亿，其中智能手机用户数量“一骑绝尘”。管中窥豹，我国对于信息化、网络化、数字化、智能化的需求巨大，创造出很多应用场景，产生了大量的数据，从而能够反哺新模式的发展。

（2）基础设施日趋完善

近年来，我国一直很重视基建，已经形成了连通全国各地的高速公路网、高速铁路网、高速信息网等，极大促进了万物互联。今年更是提出“新基建”概念，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三个重点方面，其中则以信息数字化的基础设施为重点。“工欲善其事，必先利其器”，日趋完善的基础设施为数字经济的发展奠定了良好的先决条件。

（3）制度优势充分发挥

以习近平总书记为核心的党中央高度重视数字经济的发展，出台了一系列配套措施与鼓励政策。例如2017年的《政府工作报告》强调要“推动‘互联网+’深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。”2018年，国家发改委发布了《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，提出“抢抓发展机遇，大力发展数字经济稳定并扩大就业，促进经济转型升级和就业提质扩面互促共进。”各级政府也纷纷响应，各地相继掀起发展数字经济的热潮，建设5G基站、建设大数据中心、建设数字城市……全国集中优势资源，努力为发展数字经济逢山开路遇水搭桥。

习近平总书记曾指出“站在历史前进的十字路口，我们应该认清世界大势，把握经济脉动，明确未来方向，解答时代命题。” 应对好时代的命题，需要大力发展数字经济，明确数字经济的涵义，剖析数字经济的发展背景，从而为经济转型发展提供解决思路。

参考文献：

1.2016年G20峰会筹备委员会：《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，2016年9月20日，http：//www.g20chn.org/hywj/dncgwj/201609/t20160920_3474.html，2020年10月23日。

2. 中国电子信息产业发展研究院：《2019年中国数字经济发展指数白皮书》，2019年11月5日，http：//www.cbdio.com/BigData/2019-11/05/content_6152621.htm，2020年10月23日。