全面锻造“三个过硬”的军分区部队

李红军

习主席在出席中央军委基层建设会议时，明确要求“全面锻造听党话、跟党走的过硬基层，能打仗、打胜仗的过硬基层，法纪严、风气正的过硬基层”。“三个过硬”的政治要求，标定了习近平强军思想统领基层建设的新高度，重构了新时代基层建设的新格局，立起了建设过硬基层的新标准，是新时代抓基层、建基层、强基层的科学指南和根本遵循。作为军分区部队，要把“三个过硬”要求作为学思践悟的习题、学以致用的课题、学用相长的主题，以学习的提高促进基层建设理念的提升、建设标准的提高、建设环境的提纯、建设步伐的提速、建设质量的提级。

一、聚力举旗铸魂，在领航正向上使长劲

用党的创新理论建连育人，是基层建设的发展之本，抓住了这个本质、本源、本色，就抓住了基层建设的魂和纲。要把培根铸魂作为锻造“三个过硬”军分区部队的首要任务、首位要求、首席议题，使习近平强军思想成为新时代军分区建设的旗帜引领。一是摆位上“引线”。引导大家抬升站位、找准定位、审视岗位，把用习近平强军思想建连育人作为加强新时代军分区部队建设的主题主线，紧抓不放、紧扭不松。二是思路上“引领”。认真贯彻《军队基层建设纲要》，使军分区各级自觉用强军目标统发展理念、统建设目标、统工作思路、统阶段节奏、统质量标准、统评价体系，推动强军目标国动化、驻地化、岗位化。三是理念上“引发”。通过与强军目标对表、对标、对照，引发一场基层建设的“头脑风暴”“思维革命”，使军分区建设从不出事故、应付检查、一般任务的标准，转变为建设“四铁分区”“打仗分区”“法治分区”“智慧分区”。四是氛围上“引燃”。通过理论武装、主题教育、“双争”评比等，激励各级学起来、用起来、比起来、强起来，使强军目标在官兵思想深处扎下根来，成为引领军分区建设高质量发展的“航向标”“方向盘”“吸铁石”。

二、聚力向战为战，在练兵备战上使长劲

基层是战斗力的刀尖。枪杆子硬，是硬在基层。要坚持“以战领建、抓建为战”，用备战打仗这根指挥棒，让战斗力标准落在基层、强在基层、硬在基层。一是让官兵民兵“忧”起来。着力消除和平与和谐的偏差、沙场与市场的错位、后备与后用的误区，去除地方化、生活化色彩，始终感知一线、盯紧一线、守住一线，牢固树立“随时打仗”“任内打仗”的思想，培固“营区就是防区、作业就是作战”的理念。二是让使命任务“实”起来。聚焦国防动员“5+2”使命任务，着力明确定位、明细使命、明晰责任，让官兵知道岗位在哪里、任务有哪些、要求是什么，做好“必务之本、必干之事、必尽之责”，侦察预警当好“活雷达”，封海控边当好“铁门闩”，三军过境当好“护路神”，稳定后方当好“压舱石”。三是让训风演风“严”起来。抓指导更要抓指挥、抓征兵更要抓练兵、抓应急更要抓应战，切实把军分区作为军事机关来建，把人武部作为战斗力生成基本单元来抓，把民兵作为打仗基础力量来训。通过端正训风演风提升训练质效，狠刹“练为上”的忽悠风、“练为看”的摆拍风、“练为比”的拼凑风、“练为考”的应景风，不断提升精准动员、快速反应和支援保障能力。

三、聚力依法按纲，在正规有序上使长劲

“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”军分区下辖单位众多，编制架构“上重下轻”，人员来源“鱼龙混杂”，能力素质“参差不齐”，基础设施“七长八短”，容易出现抓不住、抓不紧、抓不实的问题。要以法为纲、以序为轴，把分类指导、规范运行作为突破口，探索适合军分区实际的工作体系和抓建模式。一是把大的缩小抓。实行连队化管理，让人武部、干休所主官放下架子，当“大连长”“大指导员”，从穿衣戴帽抓起，从一日生活制度严起，从办文、办会、办事做起，一步一动地抓正规、抓运行、抓常态。二是把散的集中抓。就是把多个分散点位相对集中起来统一抓建。如改革调整后，原属各军种各大单位的干休所全部划归军分区。每个军分区下辖十几个甚至几十个干休所，很多都是二合一、三合一合并后新组建的，点位多、院落多。坚持“人员少的向多的集中、营院小的向大的看齐”，确保形散神聚、人散心齐。三是把杂的分责抓。注重细化建设目标、分解工作责任，使每一座库房、每一间房屋、每一件物品、每一个卫生分担区、每一个停车车位等都有人抓、有人管，有旗子指着、有担子压着、有鞭子对着。四是把单的组群抓。就是坚持开门搞建设，借助地方党委、政府和驻军部队力量，融合共建，共同抓建。组织大家参观大型国企、工业园区、军地合作示范基地，吸纳先进发展理念；与驻地团级以上单位交流互鉴，不断提升建设标准。

四、聚力建强主体，在造血强能上使长劲

“欲知山中事，须问打柴人。”基层的基础在官兵、基石是官兵、活力靠官兵，要扭住官兵这个主体要素和能动因素，造血通脉、健体强能，让“三个过硬”的源泉蓬勃涌流。一是用钢班子带出铁队伍。指导人武部、干休所进一步健全“两个助手”架构，规范“三大组织”运行，抓好经常性党务培训，督导各项组织生活制度落实，增强管党员、管文员、管兵员的原则性战斗性，建强谋建抓建的“桥头堡”。二是用领头羊引领全面强。“基层强不强，关键看头羊。”要建起合理编配、教育引导、使命驱动、培训帮带、荣誉激励、严管厚爱相结合的基层干部队伍管理教育体系，着力消除人到后墙根的“靠岸状态”、小马拉大车的“疲乏状态”、只求过得去的“平庸状态”、消极磨洋工的“太极状态”，使他们抖擞精神、独当一面。三是用放管服帮助卸包袱。军改后，随着管辖范围的拓宽、职能任务的增加，各种矛盾难题逐渐凸显。这难那难，依靠官兵就不难。要以破解师以下退休干部移交、“当兵冷”、“征兵难”等难题为牵引，帮助基层卸下包袱抓落实、轻装上阵快发展。四是用风气正助力基层稳。“法纪贯之于基层则基层稳，风气正之于基层则基层兴。”要始终保持严的主基调，严防实纠基层“微腐败”，让基层大熔炉、大学校、大家庭的功能重新回归，锻造“三个过硬”的军分区部队。