关于高新技术企业研发项目预算管理的研究

周君君

（成都超迈光电科技有限公司，四川 成都 610041）

目前，我国鼓励高新技术企业的发展，制定了一系列认定奖励及税收优惠政策，对于高新技术企业，研究开发与技术成果转化首要工作做好研发项目调研、立项、预算管理，大部分高新技术企业对项目预算管理不够重视，导致预算编制质量不高，就此对项目预算管理存在的问题做出相应的研究和探讨。

二、高新技术企业研发项目预算管理特征及重大意义

（一）高新技术企业研发项目预算管理的特征

高新技术企业研发项目预算管理不同于普通企业的预算管理，研发项目预算管理具有如下特征：

首先，研发项目预算管理具有系统性，企业的预算管理一般包括预算的编制、预算的执行、预算的控制、预算的分析以及对预算的评价等。研发项目预算管理是研发活动的首要工作，一个研发项目的启动之前有一系列关于项目的可研和预算评估，高质量的预算管理工作更加能保证一套系统的项目管理工作有序开展，从而更好地促进研发目标的实现。

其次，研发项目预算管理具有动态性，研发项目是针对现有领域或未知领域尚未解决的问题的创新和研究，研发活动会随着内部环境和外部环境的变化而变化，对预算分析后也会对先前的预算费用进行动态调整，使之更贴合目前研发项目的发展。

最后，研发项目预算管理具有复杂性，研发活动本身就是一个相当复杂多变的过程，其中包括研发过程中技术的复杂和不确定性、预算编制项目费用的复杂性，研发费用预算包括它的调研费、设计费、直接投入、人员费等各个阶段费用都要全方位地考虑。

（二）高新技术企业加强研发项目预算管理的意义

高新技术企业重点在于产品创新，因此要开展大量的研发活动，研发项目预算管理作为企业研发管理的重要部分，在企业的财务管理中起着至关重要作用。高新技术企业研发活动受到外部环境和企业内部的不同因素的影响，研发活动具有很多的不确定性，企业需要对高新技术企业研发项目进行有效的编制预算管理，指定一系列有效的预算管理制度，同时，国家对高新技术企业制定了一系列税收优惠政策、对高新技术企业提供项目扶持，鼓励研发创新，企业可以根据自身的条件享受国家的优惠政策，这样不仅能够增加企业利润，还可以节省企业现金流。

三、高新技术企业研发项目预算管理的步骤与方法

（一）高新技术企业研发项目的确定

首先是企业研发项目的立项，高新技术企业在编制研发项目预算管理之前我们要做很多的准备工作，研发项目受到企业内部和外部环境的制约，要结合国家政策和行业情况确定研发项目符合国家产业政策，所研发的领域处于技术领先或研发成果转化的市场前景很广阔，再根据公司的发展目标以及公司的研发技术实力，确定是由企业自主研发还是一同高校或其他企业联合研发，对项目有效进行可行性分析，编制项目可行性分析报告，经过公司技术研发人员讨论最终确定公司的研发项目。

（二）研发项目预算的编制

我们根据企业确定研发的课题名称编制研发费用预算。企业研发项目预算根据各个项目研发的调研、所需要投入的研发设备以及研发的周期、配备的研发人员、研发直接投入材料以及结合税法对研发费用的管理政策，编制研发费用RD 明细表。由于研发活动具有动态性，因此我们的费用预算可以采用弹性预算和滚动预算来防范和应对研发项目活动的不确定性。

四、高新技术企业研发项目预算管理过程中存在的问题

（一）企业对研发项目预算管理的重要性不够重视

大多数高新技术企业认为，研发项目是否成功最重要的是在该项产品的技术水平和技术创新、产品需要占有市场优势，这跟企业的财务管理关系不太大，这就导致对企业的财务管理不够重视，部分领导并不以项目预算批复数据为依据，随意使用资金，改变资金用途，企业财务人员管理经验不足，从而无法有效的引导企业的研发项目预算管理的实施。

（二）预算组织机构不完善、管理不规范

部分高新技术企业将预算管理单纯地理解为资金的简单安排，将整个预算工作只做表面功夫，并没有考虑与项目相关的一些内外部因素以及企业的经营战略规划，项目活动结束后对研发费用作一个简单汇总，导致项目研发的资金管控缺失，从而影响研发项目的有序开展。

（三）研发项目预算编制的质量不高

高新技术企业研发项目预算管理具有系统性、复杂性、动态性特点，决定了预算管理是一项极其复杂的管理工作。一部分高新技术企业在编制项目预算前期的准备工作不够充分，没有进行系统的调研和分析，没有考虑市场的多变，编制过程中只就项目本身预计发生的费用进行简单的相加，这样编制出来的预算，不太切合实际，质量不高。

（四）研发项目预算管理体系不够完善，各部门不能及时有效的沟通

大多数高新技术企业都认为研发项目预算管理工作是企业财务部门的工作，与企业技术部门、研发部门、采购部门等各部门之间联系不大，没有完整的预算管理体系，导致预算管理工作闭门造车，只考虑自己想到的一些简单的问题，没有切合实际，缺少与各部门之间的联系，导致研发项目预算管理体系不够完善，缺少与各部门之间的沟通协调。这样编制出来的预算管理不够真实可行，在实际研发过程中，发现问题，各部门之间缺少沟通，从而影响我们研发项目的有序进行。

（五）研发项目预算管理流于形式，预算执行和预算管控力度不够

部分高新技术企业没有树立预算管理的观念，对于预算执行的重视程度不够，在研发项目活动开始后并没有进行组织和管控，没有主动去执行预算和分析预算的偏差，导致预算执行与预算编制工作脱节。

五、完善高新技术企业研发项目预算管理的建议

针对现阶段高新技术企业存在的几个问题，为了能使我国高新技术企业能够更好有序的发展，完善企业研发项目预算管理提出以下建议：

（一）把研发项目预算管理工作放在研发项目活动开展的首要工作上

一个企业的不断发展离不开企业财务部门对企业资金的管理的预算、执行和控制工作，高新技术企业研发项目预算管理工作，更是重中之重，为了保证企业研发项目预算管理工作有序开展，首先企业要做好预算管理工作，包括预算编制前期的准备工作，包括项目立项的建议、项目立项前的调研工作、可行性研究报告的编制和审核以及接下来研发项目的设立、可研报告的编制等一系列前期项目立项工作，有了好的项目可研，为我们项目研发的成功打下好的基础。

（二）建立健全的预算管理制度

企业一切的经营活动离不开资金的流动，企业组织的各项经营管理活动的事前、事中、事后为了保证企业正常的经营，资金预算起做至关重要的作用，建立健全的研发项目预算管理制度和企业研发准备金制度，为研发活动的顺利进行，提供保障。通过项目预算管理制度来规范企业的经营活动，让企业的资金分配、人力配备与企业的经营目标相结合，在研发项目预算管理实施过程中，对企业各相关部门资金预算实施项目负责制，对于达标部门进行员工激励机制，对于未达标的部门进行分析总结，并找出原因，不断完善和调整预算，使预算执行落到实处。

（三）提高业务人员水平，做好研发项目预算管理的编制工作

预算管理是企业实现战略发展目标的重要手段，对企业经营的全过程进行规划、实施、监控、分析及评价和反馈，因此企业应配备更加专业优秀的业务人员，全面分析与企业相关的内外部因素，尽量准确地估算出各项目的人员配置、设备投入、直接材料等开支费用，保证预算编制更加完整。对于企业业务人员还需要不断学习和了解国家相关政策和与项目先进性有关的专业知识，尽量做项目预算和项目实施的差别最小化。

（四）研发项目预算管理中各个环节信息的及时沟通

一个项目管理包括项目的可研、立项、启动、计划、实施、控制与验收。各个环节的都相互依存，缺一不可。在各环节中各个部门之间的相互沟通也至关重要，由于研发项目具有动态性、复杂性等特点，我们在项目实施过程中，各部门之间及时沟通，不断地根据实施情况做相应的调整和总结，为后续项目研发提供更有效的决策信息，使企业经营的各项目研发目标的最终实现。

（五）将研发项目预算管理一系列工作具体落地执行到位

研发项目预算管理是集预算编制、预算执行、预算控制、预算分析等一系列的财务工作，它是通过预算来合理分配企业的财力、人力及实物等资源，在研发活动执行过程中，项目预算不单单只结合企业内外部因素对研发项目预算进行调整、控制和分析，还应该与企业的经营绩效管理体系相结合，把预算考核指标纳入项目预算管理的重要环节，对每一项与预算有偏差的研发活动，进行详细的分析，灵活地调整研发预算，切实把预算管理的作用全面发挥，使高新技术企业有序发展，进而来保证企业的战略目标顺利实现。

六、结语

目前，企业如何将国家对高新技术企业的一些税收优惠政策和扶持政策合理运用，确保高新技术企业研发活动更加高效有序地开展，需要我们企业配备更专业的财务人员，不断学习，提高业务水平，加强研发项目预算管理极具重要意义。第一：有效的项目预算管理工作为研发活动顺利进行提供了保障，第二：规范的研发项目预算管理为企业获得更多项目财政补贴打下基础，能够享受更多的国家政府扶持政策，为企业节约税收和创造更多的利润。