大力弘扬改革创新主旋律推动组织工作高质量发展

柳景武

党的十九届五中全会着眼于推进高质量发展，提出“提高党的建设质量”要求，为深入推进全面从严治党、加强和改进党的建设明确了目标任务和前进方向。组织部门作为抓从严治党的重要职能部门，要始终把改革创新作为组织工作的“主旋律”，贯穿全面从严治党全过程，创造性地抓好管党治党各项任务落实，推动各项工作取得实效，使组织工作充满活力。

一、把服务发展大局作为创新的主攻方向。全面从严治党的根本任务是把党建设得更加坚强有力，为推动经济社会发展提供根本保证。必须坚持紧扣中心工作、紧贴发展大局，扎实推进党建制度改革，激活力、增动力、促发展。一是建立干部制度执行力和治理能力考察体系。制度执行力和治理能力是新时代干部队伍必备的基本素质。中央强调，要树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。东营市把建立制度执行力和治理能力考察体系作为重大改革事项，制定《干部制度执行力和治理能力考察办法（试行）》，分领域确定考察内容、分类型确定考察重点、分层级确定考评主体；健全实践一线考察干部制度，组建调研考察组联系各个重点工作专班，采取分组跟踪联系，建立纪实档案等方式，深入一线开展考察；整合全市干部数据信息，用“大数据”对市管干部全方位分析，多渠道掌握情况，多维度精准画像，将干部制度执行力和治理能力考准考实。二是创建黄河三角洲生态文明干部学院。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上明确提出“坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行”的“两水论”战略思想，与“两山论”科学论断各有侧重、相辅相成，两者与其他相关论述构成了习近平生态文明思想体系。“两水论”的提出，对于黄河三角洲中心城市的东营具有特殊重要的指导意义。为此，我们依托市委党校创建黄河三角洲生态文明干部学院，挖掘整理教学案例和现场教学点，汇聚优质师资力量，开发精品课程体系，系统展示习近平生态文明思想和东营实践，力争打造全国一流的生态文明教育基地。三是深入推进人才制度改革攻坚。习近平总书记强调，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，人才是科技创新的根本，必须全方位培养和引进用好人才，充分激发人才创新创造活力。东营市出台《关于实施“才聚东营”行动打造新时代区域性人才集聚高地的若干措施》，实施“人才新政”23 条，深入实施重点人才工程评选，举办首届创新创业大赛，组建东营人才发展集团，深化油地校人才融合发展，完善人才服务体系，为区域经济社会发展提供强有力的人才智力支撑。

二、把推动党员干部学思践悟作为创新的永恒课题。推进全面从严治党，很重要的方面就是教育党员、干部自觉把不忘初心、牢记使命作为终身课题常抓不懈。东营市适应新时代党员干部学习教育新形势，通过“四个结合”，构建全链条培训体系，推动党员干部学思践悟，增强能力本领。一是坚持专业化培训和常态化培训相结合。转变以往“大水漫灌”的教育培训方式，突出精准施训，注重专业化培训和常态化培训结合，提高培训的针对性和实效性。每年初制定专业培训班次，对党员干部开展有特色系统化的专业培训。二是坚持党校主阵地培训和培训机构辅助培训相结合。发挥党校主渠道作用，探索“党校+高校+党性教育基地+对标先进地区学习”组合培训模式，组织市委党校1 个月以上班次学员到省内外党性教育基地接受党性教育，增强教育效果；依托培训机构组织各类专业人员开展专业培训，扩大党员干部培训覆盖面。三是坚持自学和互动相结合。着眼于推动自学，为党员干部提供学习资源和场所，建设市域党建图书馆体系，形成 “覆盖全市、城乡一体、功能完善、资源共享、管理规范”的工作格局。组织开展“学用新思想、奋斗新时代”活动，利用“三会一课”、主题党日抓实集中学习，举办知识竞赛，采取讲微党课、现场竞答、专家点评等方式，示范带动广大党员深入学思践悟，营造学习研究浓厚氛围。四是坚持对标学习和实践锻炼相结合。着眼对标学习外地先进经验，选派优秀干部赴先进地区进行“体悟实训”，选拔优秀学员开展集中宣讲，推动干部队伍思想解放和境界提升。强化实践锻炼，聚焦重点任务组建工作专班，选派机关干部下沉一线开展工作，推动党员干部在基层实践中砥砺品质、增长才干。

三、把解决问题推进工作落实作为创新的重要目的。只有把管党治党各项措施落细落小，全面从严治党才能落到实处。瞄准党建工作突出问题，精准采取措施，实施创新突破。一是把年轻干部选拔培养落到思想、规划和行动上。把培养年轻干部作为“一号工程”，引导各级各部门增强责任意识，树立战略眼光，破除论资排辈、求全责备的观念，对看得准的干部，敢于打破隐性台阶，大胆使用。严格落实年轻干部配备提升5 年总体规划和年度计划，把落实规划、计划与干部日常调整结合起来，实现年轻干部配备常态化。特别是对纳入重点储备培养计划的优秀年轻干部，做到教育培训、实践锻炼、交流培养、选拔使用“四个优先”，促使尽快成长成才。二是把党建引领城市基层社会治理落到各主体、各网格、各领域。适应城镇化发展进程，实施党建引领城市基层社会治理“一领五化”体系，运用系统集成思维，推进治理主体多元化、治理方式多样化、治理单元网格化、治理机制协同化、治理体制扁平化，构筑起“全周期”城市社会治理新格局。充分发挥街道党工委“轴心”功能，推动资源、服务、力量下沉。建设实体化网格服务平台，配齐配强专职网格员队伍，形成常态化“网格吹哨、部门报到”机制。积极引导社会组织、社区自治组织参与，形成基层治理合力。三是把党建引领乡村振兴落到关键人、关键事、关键点。探索推行村党组织书记专职化管理，健全完善目标管理、能力提升、薪酬保障、动态调整机制，激励干事者担当作为。持续开展软弱涣散村党组织集中整顿，实施农村党建示范片区建设，推动连点成线、整体转化。高质量实施村级集体经济项目，积极推进村党组织领办合作社，提高村集体经济收入，提升村党组织服务水平。

四、把基层党员群众作为创新的动力源泉。推进全面从严治党，就是通过多种方式教育党员凝聚群众，增强社会正能量。比如，注重统筹利用社会资源，发挥各方面积极性，依托华泰集团建成全省首家非公党建学院，面向非公企业出资人、党组织书记、党务工作者等6 类群体开展精准培训，为企业创新发展注入红色动能。在开展“支部走进党员心里、党员走进群众心里”工作中，建立规范化服务标准，创新特色化服务载体，完善长效服务机制，推动党支部和党员面对面做群众工作，心贴心为群众办事、手拉手解决群众困难。广饶县李鹊镇针对空巢独居老人等特殊群体的需求，设立100 万元扶持资金，组织引导村党支部领办“一元餐厅”，为老人提供就餐服务，深受农民群众欢迎，该做法在全市进行推广。在基层党校建设管理使用中，按照“阵地共用、特色鲜明、开放运行”原则，充分依托全市38 个乡镇（街道）建成“实体化”基层党校，落实机构编制、配备专职人员，打造基层党员教育培训的“主阵地”。

五、把现代信息技术作为创新的支撑保障。当今社会，“互联网+大数据”的智能化科技正快速向经济社会各领域传导渗透，形势发展对组织工作信息化建设提出了更高的要求，推动组织工作与信息技术高度融合成为一项必须完成的重要任务。东营市整合全市干部、人才信息资源和办公应用资源，打造智慧组工信息化系统，辅助组织工作科学决策。一是多源数据高效归集。建立全市组工信息资源中心，各类数据在信息中心汇聚、交换、共享，形成数据核心枢纽。基于信息资源中心，构建干部、人才和综合办公三大信息系统。二是业务链条全程管控。建立完善组织工作业务规范，在三大信息系统搭建干部管理类应用、人才管理类应用、综合办公类应用，实现组织工作管理服务线上全覆盖。三是组织工作全面解读。运用大数据、人工智能与组织工作业务特点相结合，加强组工信息资源的多元化采集、主题化汇聚和专业化分析，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策”，使组织工作由粗放向精细转变、由被动响应向主动预见转变、由经验判断向大数据科学决策转变。同时，开发全市重点工作指挥平台，将重点改革攻坚任务、重点项目、综合考核等纳入平台，市领导通过线上批示、工作现场查看、视频连线等方式即时指挥，与线下明察暗访实现联动，推动工作落实，发挥信息化支撑改革发展作用。