全过程工程咨询行业的创新发展趋势

王喜芬

摘要：自新中国成立以来，我国基础设施建设及城市建设正以一种令人惊叹的速度向前发展，不管是城市还是乡村都发生了重大的变化。社会经济在改革开放的条件下取得了长足的进步，各行各业的组织架构也更加细致，相互之间的竞争也越来越激烈，建筑行业作为促进我国经济发展的重要行业，经过长期的发展得到了不断的细化。全过程工程咨询行业作为建筑行业细化的一个重要分支，虽然在实践中得到不断发展，但是从新时代的角度看，还需要进行创新及发展。一方面，随着信息化程度的不断加深，各行各业都与信息科技实现了有机结合，全过程工程咨询行业也应该顺应时代发展的潮流，结合信息科学技术不断创新及提高咨询和管理的水平。另一方面，全过程工程管理模式在实际推行及运用过程中出现了一些亟需解决的问题，如果这些问题得不到妥善解决，将会对整个行业的发展造成严重影响。基于此，文章结合实践探究了目前工程建设过程中存在的问题，详细叙述了全过程项目咨询管理定义，再者概述了目前国内外关于全过程项目管理模式展趋势的相关研究，对于如何促进全过程项目管理中的创新与发展提出了到几点切实可行的建议，希望对相关研究提供参考。

关键词：全过程;工程咨询;创新

一、工程建设过程中存在的问题

目前传统的工程建设过程中，各项服务并不是有机结合在一起，而是被割裂开来，这就导致工程建设中很容易出现诸多问题，本文认为，目前存在的主要问题可以总结为以下几个方面。

（一）投资决策环节

目前很多工程的专项评价都是在缺乏可行性研究报告的基础上进行，很容易导致专项评价与可行性研究报告的不一致。另外，工程建设过程中缺乏立足于实际的较为全面的建筑方案，仅仅是依照同类建筑的规模以及投资标准进行投资，这种方式很容易导致投资出现误差，进而在工程建设过程中出现资金不足的现象，不仅会影响工程的进度，而且也会严重影响工程的质量。

（二）工程设计和建设环节

工程设计和建设环节需要考虑的首要问题就是成本。实际建设过程中，设计图纸不可能将所有内容详细地包含在内，这就会造成难以预算工程的投入资金，或者投资方在专业公司的帮助下可以明确一部分投资，但是由于设计图纸中大量细节的不确定性，很多费用都是无法考虑在内的。另外一方面，很多建筑公司在建设过程中会对设计图纸进行深化，在对图纸进行深化的过程中常常会改变原有的设计概念以及工程量，进而导致工程造价的不明确。其次，在工程建设过程中需要考虑的是质量，一旦建筑工程出现丝毫质量问题，将会影响整个建设环节。建筑工程就是技术和材料的有机结合，或者说是设计与施工的有机结合，这两个环节的紧密联系可以保障工程的质量。但是在实际建设过程中，设计和施工常常是分裂开的，难以保障施工时完全按照设计要求来进行，同时也难以保障设计时完全按照施工情况来进行，最终导致工程质量出现问题。最后在建设过程中需要考虑的问题是进度。工程的进度受到多个因素的共同影响，比如建设队伍的配合程度、所需建筑材料的采购时间、建筑市场因素等，都会对工程进度产生一定程度上的影响。

（三）运营环节

运营环节中出现的难题常常是之前环节中并未解决的问题，这些问题通常是较难解决的，同时也是积累了较长时间最终在运营环节暴露出来的。这就会给运营管理增加非常大的难度。另一方面，在传统的建筑运营过程中，总承包公司以及设计公司不會参与实际运营环节，下一环节要想了解上一环节的建设状况，需要通过竣工图来实现，如果竣工图没能准确反映上一建设过程中的实际情况，那么在下一环节实施中很容易暴露出问题。

通过上述建设过程中容易出现的三个问题，我们可以很明确传统的建筑模式已经不再适用于当今时代，实际建设工程提出了更高的要求，因此必须改革创新原有模式。全过程工程咨询在这种大背景下应运而生，能够促进实现工程资源的有效整合，以及各工程环节的密切联系，最终保质保量并高效地完成项目建设。

二、全过程项目咨询管理定义

随着科学信息技术的进步以及时代要求的变化，国内工程咨询管理行业必须做出创新与发展，整体实现国际化。简单来说，全过程项目咨询管理就是将多种学科知识进行有效整合之后而形成的知识体系。这种知识体系主要服务于工程建设当中，为开发者提供全过程、全方位的咨询服务。目前这种管理模式已经在世界范围内得到了迅速发展，我国建筑行业的不断发展使这种管理模式进入到大众视野。目前我国相关学者对此领域的关注度也越来越高，关于全过程工程咨询管理模式的研究日渐增多，比如戈悛杰就在此领域进行了深入的研究探讨，他提出了全过程工程咨询企业服务能力成熟度的模型结构（见图1），认为全过程工程咨询企业的服务能力成熟度由低到高级可以分为初始级、经验级、规范级和持续改进级（见图2）。

三、过程项目管理模式的国内外发展趋势

国外全过程项目管理模式已经在不断的实践过程中得到了发展与完善。目前国际上比较认可的是将设计、施工作为核心的管理模式，这种管理模式能够从工程的初期到工程结束提供全方位的服务，最大程度地制定客户满意的工程规划，并且通过顶尖的技术以及极高的组织协调能力保质保量地完成工程。经济全球化的不断发展也为此模式的不断发展创造了条件，这些企业的实力也在经济全球化的大背景下日渐增强，业务范围日渐多元化，同时业务渐渐拓展到了众多国家，能够根据客户的不同要求，为其提供世界上最先进的设计以及世界上最为全面的服务。

我国自改革开放以来，建筑行业得到了蓬勃发展，尤其是“一带一路”战略的提出，促使国内工程咨询管理企业走向了世界，这对相关企业来讲，不仅是一次千载难逢的机遇，而且也是一次前所未有的挑战，如果相关企业能够最大程度地汲取国际上同类企业先进的管理模式以及成功经验，那么就能够在短时间内取得重大发展，相反，如果相关企业在面对国际上同类企业非常严重的竞争压力下，没能及时得到创新发展，那么在短时间内就会被发展的洪流所淘汰。另外一方面，国家为了推动相关企业的发展，颁布了许多利于企业创新的政策制度。在这种有利的背景下，相关行业应该紧跟时代潮流，根据自身发展状况做出创新改变，改革自身不再适应时代的固有管理理念以及模式，引进先进的管理理念以及新技术，深度了解行业内现有的发展模式及游戏规则，在不突破游戏规则的情况下促进企业最大化发展。

住建部建筑市场监管司与质量安全监管司在2017年3月16日发布的工作要点中，明确提出了关于工程市场及质量安全的详细要求。将“深化建筑业重点环节的改革”作为一年工作中最重要的一环。2017年5月，住建部颁发了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，这一政策的颁布，促进了各种建设单位将项目全过程的管理咨询服务委托给专业企业。以期提高工程建设管理和咨询服务水平，保证工程质量和投资效益。随着相关政策在实践中的不断发展完善，以及实践中问题的不断提出，住建部在2018年3月颁发了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（征求意见稿）和《建设工程咨询服务合同示范文本》（征求意见稿）。这些国家政策的颁布主要是为了能够在新时代要求下，促进我国工程咨询行业的不断发展，营造健康的竞争氛围，建设具有国际化能力的工程咨询企业，不断提升我国建筑行业的质量和效益。另外从我国经济发展上来看，对于固定资产的投资越来越多，这也是促进工程咨询行业不断发展的重要因素，当然，工程咨询管理模式下对工程质量以及安全性要求日渐增高，可以从根本上保证工程的质量，促进了全过程工程咨询管理模式的推行和应用。

在时代要求以及国家政策的支持下，我国全过程工程咨询行业得到了长足的进步，并且在实际工程建设过程中发挥了重要的作用，促进了工程建设的质量以及加快了工程完成的进度。与此同时，全过程工程咨询管理模式在实际推行过程中不可避免地出现了一些亟需解决的问题，需要在进一步完善的基础上促进全过程项目工程管理模式更加适用于国内情况。为了实现这一目标，以下将结合实践经验，对全过程项目管理中的创新研究及探索进行详细的论述。

四、全过程项目管理中的创新研究与探索

（一）项目组织建设的创新思维

创新思维在项目组织建设中发挥着举足轻重的作用。项目组织建设的目标就是保质保量地完成工程，为了更好地实现这一目标，就需要在实际项目建设过程中凝聚所有员工的力量，在实践中不断完善项目计划，并且还要经过一步步严格要求下的工作流程才能成功实现。实践中首先应该根据投资主体的特点，对项目的建设过程、组织结构和质量进行全面分析，通过对项目实践的分析和经验总结，将项目管理全过程操作系统的结构概括为组织结构。项目管理组织的存在是为了实施适当的组织结构和必要的动态适应，以满足投资者的实际需要及其管理体系的结构特征，这是一个组织创新和变革的过程。

如果投资方在项目初期没有建立起比较完善的组织和管理体系，而是将重点放在项目的投资、控制和开发进度上。投资方制定发展战略后，为了保证项目的快速发展，管理层可以因地制宜地采用智能化的项目管理组织结构，使各级管理人员（前期、设计部、工程部、造价部等）得到专门的管理，配备各类专业工程师，除部分职能部门（行政人事部、综合管理部等）外，全面掌握所涉业务，指导下级管理工作，可根据工程需要在组织内设置，分享职能管理业务，令职能部门有权命令和指示下级部门。为此，下级部门不仅要接受上级的管理，而且要接受职能部门的管理和指示;这种项目组织结构具有传统组织结构无法比拟的优势，主要体现在这种组织架构结构简单、职责明确、命令统一、行动一致、效率高;大大提高了管理的專业化程度，更适合项目早期阶段的管理体系。

相反，当投资者拥有相对完善的组织结构或项目开发强度增加时，投资者逐渐建立起一个完整的组织结构，以满足投资决策的发展需要和控制要求时，管理者还应有效合理地优化投资决策组织形式，这个阶段建议使用矩阵制项目组织结构。在这种组织结构下，任命一名特别的项目经理来总体协调建设事项。各职能和业务领域的中层骨干人员不仅与原部门保持组织和业务联系，而且还参与特殊群体工作，期间要实现与投资者的管理框架的多方面对接。为保证投资方与管理层之间的协调、信息集成和交流，综合合作项目组模式可以是由业主项目组和项目管理组成，这种组织结构能够最大程度地发挥业主团队在项目决策方面的主导地位，并且能够发挥项目管理公司的管理能力以及技术优势。不仅充分发挥了各个部门的优势，而且在一定程度上避免了各个部门相互分裂的现象，同时也加强了管理层与投资者之间的密切联系和组织沟通，充分利用专业人员和相关资源，促进个人专业素质和综合技能的提高，这种组织结构符合当今时代建筑业的发展趋势，并且在实际运营过程中效果显著，能够很大程度上促进工程的质量以及工程进度。

（二）项目管理规划及管理内容的实践研究

1. 全过程咨询管理模式的总体管理规划的实践研究

全过程咨询管理总体方案是指导和实施工程管理以及实现工程目标的纲领性文件。目的是确定项目管理的目标、依据、内容、组织机构、资源、方法、程序和控制措施;了解项目管理的正常运行和项目的成功与否是战略性和可操作性的问题，使管理策划大纲具有战略性、全局性。制定时将包括本项目的招标文件和合同文件，另外还要对现有的相关管理案例进行详细地分析总结，概括相关失败以及成功的经验，并且在实际制定的过程中避免这些缺点，充分利用好这些优点，结合业主的实际要求对全过程工程管理规划和方法进行创新，实现动态优化管理规划。这个过程中我们应该注意以下几点：一是充分考虑政策法规、经济生存能力、人为因素和业主的整体特点，最终制定的总体管理规划既要符合当地政府对项目管理的要求，同时要满足工程管理的需要;二是借助管理公司规范化、专业化的管理技术，在发展中完善项目管理结构，在实际管理过程中通过解决出现的问题来不断优化管理规划，进而促进工程的质量，立足实践动态调整总的管理计划方案，有效控制工程质量、工期和项目总投资，充分发挥管理公司的技术和项目管理优势，让业主降低风险;三是加强对管理公司的监督，加强项目管理，管理和控制的目的是系统化、规范化地进行设计，包括明确招标文件的要求、控制设计与施工的接口、控制索赔要素、协调配合对运营等进行后续管理。

2. 全过程咨询管理内容和方法的实践研究

在全过程工程管理过程中，项目经理必须坚持科学的发展观，以相关的科学理论和方法为指导，通过论证和分析，使世界上较为先进的管理方法符合中国现代管理理论。通过对重大项目的实践总结，在管理过程中，特别是根据项目的技术特点，运用专业的项目管理软件，制定详细的设计和施工方案，建立风险管控体系，为达到降低风险的目的，系统地实施设计和设计变更、计划控制和调整、文件管理和预算控制;如果工程规模大、技术难度大，需特别组织成立项目组和管理组，根据初步方案、后期设计图纸、设计难点和风险控制情况，向业主作专题报告，分析其优缺点和风险控制对风险的设计和管理体系，向业主提交最佳可行的建议，向业主提供面向未来的咨询报告供业主参考，并在整个项目实施过程中全面实施。集成化管理是工程咨询全过程管理的主要特点。工程咨询的全过程不仅仅是指导工程建设各个环节和阶段的咨询管理工作。相反，各阶段的咨询服务则成为决策管理、牵頭投标设计、供货创设、牵头施工、施工指导竣工、前期整合、后期信息、前期工作、后期工作、咨询管理成果优化的有机整体。在整个项目管理过程中引入集成管理，有利于工程咨询公司在短时间内参与项目建设，深入了解工程的设计理念以及方法，在实际建设过程中全面掌握潜在风险，并且制定行之有效地防范策略，在最大程度上避免重大问题的发生。同时，通过这种管理方式提高工程的效率以及实现对工程的精细化管理是全过程工程咨询业务的内在要求。

五、结语

综上所述，全过程咨询管理模式是时代发展的要求，同时也是促进现代建筑行业发展的有效模式。在新时代的中国发展这一模式，需要结合中国的国情以及实际发展状况，立足于实践，借鉴国际上较为先进的全过程咨询管理理论及方法，并结合中国现状进行修改完善。在建设过程中的每一个环节都进行精准、可控的集成化管理，让客户享受到更为优质的建设策略，同时也可以帮助投资人减少投资资本，避免建设过程中容易出现的问题，进而实现工程价值和效益的最大化。另一方面，国家对全工程咨询管理模式的重视，促进了这一模式的推行和应用，这将会明显提高我国建设工程全过程的管理效率，同时也会在短时间内提升我国工程建设的质量。

参考文献：

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（作者单位：北京泛华国金工程咨询有限公司）