加强农产品质量安全监督管理的对策及建议

2021-11-24杨洁

商品与质量 2021年25期

杨洁

平度市同和街道农业农村服务中心山东平度 266706

1 我国农产品质量安全管理存在的问题

随着社会生活水平和质量的提高，人口对农产品的需求不断增加，农产品市场越来越广泛。但是，由于种种原因，近年来我国食品工业的质量和安全性逐渐下降，有机食品市场也显得混乱。尽管我国出台了限制农产品生产和加工的特殊规定，但仍然有犯罪分子冒着风险，在农产品的生产和加工中添加违禁药品，难以保证农产品的质量和安全。尤其是，我国农产品质量安全管理体系不完善是造成农产品质量安全的原因之一。现有问题体现在以下几个方面：

第一，意识问题。在农产品的生产和加工中，一些农民和企业没有对食品安全给予应有的重视。在农产品生产中，农药的使用违反了法规要求；在加工农产品时，加工程序不规则，不清洁且不规范，这会影响农产品的质量并引起质量和安全问题[1]。

第二，融资问题。尽管我国已经在城市、县、区建立了农、畜产品二级检验机构，但由于资金短缺，检验人员的专业水平参差不齐，检验设备也不是最新的，很难有效地识别农产品的质量问题。

第三，监管问题。在农产品质量安全监管中，农产品的培育和收集、农产品的存储和运输、农产品的控制和流通等之间存在差距，因缺乏监督导致了质量和安全隐患。

第四，技术问题。农产品质量和安全管理领域的技术问题体现在两个方面。首先是生产方面。农业生产技术落后，故而生产者将重点放在提高生产力上，农产品的环境友好性和安全性得不到保证，质量和安全隐患受到威胁；第二方面是检测方面。检测技术不足导致大量农产品出现质量和安全问题。

第五，农产品可追溯性的实施水平较低。如今，许多农业生产者已经采用信息数据库的形式对农产品进行严格监控。通过扫描农产品附带的QR码，可以追溯农产品的原始来源和农药残留信息，以确保农产品的质量和安全性符合食品标准。但是，这种农产品的生产成本很高，并且需要专业的测试设备来检测它，并且为了更新信息，需要专业人士与他们合作。因此，生产者的生产成本增加，农产品成本高昂，这导致了滞销现象的发生，因此，不能在大范围内广泛推广。

第六，农产品使用率过高。为了获得更高的经济效益，在农药、化学肥料和各种成熟剂等化学药品的生产中，制造商在农产品生产中使用了越来越多的化学药品。尽管使用化学药品可以使农产品的外观和形状更具吸引力，但其中所含的有毒物质可能对人体产生更严重的危害。当前对农产品质量安全的控制和管理没有对化学制剂和药物制剂的使用提供有效的监督。因此，不能有效解决农产品质量和安全问题[2]。

2 加强我国农产品质量安全管理的对策及建议

2.1 加强对工业区环境安全的监督

为了应对农民对农产品质量安全知识的缺乏，政府部门可以加强对农产品生产基地环境安全的监督，提高农民对食品安全的认识，从源头上，解决农产品质量安全问题。鼓励政府部门从以下三个方面在生产现场实施环境安全管理。一是农业生产标准化。政府部门建立了完整的农产品质量安全标准体系，提出了农产品标准化要求，并为农民提供指导，避免在生产过程中引入质量安全隐患。二是规范环境监测。在农业生产中，环境污染是影响农产品质量和安全的关键。政府部门积极推进环境监测，定期对农业生产区进行环境监测，通过实时监测环境状况，实现农业生产区环境条件及化学肥料的及时检测。农药过多，无法确保环境友好和安全的农业生产。第三，全面农业监督。在农产品生产中，使用了许多农业资源，例如化肥、农药、兽药、饲料、种子等。其质量直接关系到农产品的质量。政府部门需要开展全面的农业监督工作，将农产品质量和安全管理范围扩大到农业投入品，做好种子、农药等的监督，加大对假冒伪劣种子供应商的起诉，增加违法成本，避免农业投入由于引进而造成的质量和安全威胁。

2.2 提高农产品质量安全

为应对农产品质量安全管理人员和资金投入不足，政府部门需要完善行政管理网络，增加资金投入，为农产品质量安全管理提供资源保障。在行政管理网络中，各地政府部门可以建立健全农产品质量安全监督体系，组织农业局、公安局、工商局等职能部门共同合理化管理工作，分担各职能部门的职责，实施农产品流通的全过程有效的监督。随着资本投资的增加，政府部门在建设农业测试机构时需要增加对农业测试的资本投资，为测试机构购买先进的测试设备，并保证培训技术人员的资金。

2.3 完善农产品质量安全监管体系

由于缺乏农产品质量安全管理，政府部门需要明确农产品流通监管要点，以完善农产品质量安全监管体系，派出各部门保证农产品质量。做好管理工作，避免对农产品流通的监督出现盲点，对农产品进行全面有效的监督。对于生产单位，发布生产区域的环境标准，以明确生产农产品的区域的环境要求；在测试环节，制定测试程序和监督机制，将测试内容扩展到整个种子加工、禽类和种苗育种过程，并通过农业生产媒体定期报告监测结果；全面透明的质量和安全管理；在认证过程中，要加强对农业认证知识的推广，对达到“三项产品”农业认证标准或被评定为标准化生产基地的农民和企业提供政策优化或技术奖励。农民和农业企业积极参与农产品认证，以提高农产品的质量和安全性。在消费方面，应明确农产品市场的监管标准，并应采用“每一次入境检查”制度和跟踪制度，以确保对农产品周转率的透明监督[3]。

2.4 加强对农产品质量安全管理的技术支持

为了应对农产品质量和安全管理中的技术挑战，政府部门需要加强对农民、农业企业和检测机构的技术支持，改进农产品的生产和检测技术，预防和控制与质量和安全有关的隐患，并防止不合规的农产品进入市场。作为对农民和农业企业的技术支持的一部分，农业和农村服务中心需要加强技术推广，并指导农民和农业企业将先进技术用于农业生产。积极推广秸秆还田技术和免耕播种技术，减少农产品生产中农药、化肥和除草剂的使用，优化农业产区环境，切实解决农作物质量安全问题。在此基础上，政府部门可以建立农业生产示范区，在该地区利用先进的种子和技术作为试点项目，使农民和农业企业可以从先进技术中受益，并将其推广到农业生产中。作为对检测机构的技术支持的一部分，政府部门可以组织研究机构扩大技术研发，并结合农业质量和安全管理要求，开发先进的技术和设备，这些技术和设备可以在初级检测机构中推广以取得综合成果，有效管理农产品质量安全。例如，某一研究机构专注于茶的研究，并使用样品库识别模型和近红外光谱技术开发了茶起源识别技术，从而仅提供一块茶就可以快速识别茶的起源。同时，实验室根据有关茶叶质量和来源的大数据，正在创建一个数据库，该数据库可与近红外光谱法结合使用，以追踪茶叶产品的来源和质量，并确保质量和安全性。

2.5 增进对农产品选择的了解，并提高公众对食品安全的认识

农产品进入市场后，农产品质量安全监督管理部门要积极建立规范化、标准化的农产品溯源数据库，以便对农产品质量安全进行实时监控，并对产品质量进行分类，使得农产品符合有关规定。清楚标明农产品中农药和有害残留物的数据和信息，以便公众在选择农产品时可以更清楚地了解有关农产品的具体信息，并选择适合日常使用的农产品。根据自身需要食用，控制农产品质量安全。在农产品管理中，管理部门还应有效地普及公众对食品安全的认识，提高人群对食品安全知识的运用，以尽快将农产品的标准化、模拟化经营和生产转移到农产品上。

2.6 提高农产品质量安全监管效率，提高农产品安全性

实施农产品质量安全监督管理，必须符合国际检验标准，在不同地区采取不同的管理措施，创建用于推广农业技术和培训企业实体的目标系统。专职人员将为农业生产者和经营者提供安全使用农产品的强制性培训，并在进入农业生产后大力促进在农业生产中避免过度使用农业生产中的毒品。举例来说，提高农业生产者和经营者对药物过量生产危险的认识；坚持严格的时间管理和控制规定，限制使用农药、成熟剂等；提高合作度安全药品领域的农业生产者和经营者之间的互动，并为农业生产和高效生产提供有效的技术支持；为农产品的质量和安全性建立并健全基准，并有效地刺激农产品生产者和经营者符合基准，都可以有效提高农产品的安全性。