辽宁省技术经纪人队伍存在问题及发展建议

2021-11-24

商品与质量 2021年6期

营口市科技创新服务中心辽宁营口 115000

科技成果转化人才队伍建设是科技成果转化的重要组成部分，国家出台的《国家科技成果转化体系建设方案》（国发〔2017〕44 号）中提出要“完善多层次的科技成果转化人才发展机制。加强科技成果转化管理人员、技术经理人、技术经纪人等人才队伍建设，畅通职业发展和职称晋升通道。”《促进科技成果转移转化行动方案》（国发办〔2016〕28 号）中明确指出要“开展科技成果转化人才培养；组织科技人员开展科技成果转移转化；强化科技成果转移转化人才服务”；由此可见建立并不断加强技术经纪人队伍建设将有效提高科技成果转化效率，技术经纪人在科技成果转化的过程中扮演着重要的角色，在创新和经济发展过程中发挥重要的促进作用。

1 辽宁省技术经纪人发展现状

1.1 政策支持情况

辽宁省2018 年出台了《辽宁省科技成果转化体系建设实施方案》。方案中提出关于建设专业化科技成果转化人才队伍的具体任务，要“完善多层次科技成果转化人才发展机制。加强科技成果转化管理人员、技术经理人、技术经纪人等人才队伍建设。扩大省属高校、科研院所等事业单位用人自主权，支持引进科技成果转化专业化人才。培育一批专兼职科技成果转化人才，加快促进科技成果转化和科技成果转化。鼓励举办科技成果转化专业技术人才高级研修班，提升科技成果转化人员专业化能力[1]。支持从事科技成果转化工作人员申报各类人才工程支持计划，畅通科技成果转化人员职称晋升通道。”

1.2 技术经纪人培训情况

近几年来辽宁省内举办了多次技术经纪人培训。沈阳市科技局、浑南区政府联合主办，沈阳火炬高新技术产业服务中心有限公司、北京技术市场协会、沈阳市技术市场管理办公室承办了多期技术经纪人培训班。大连市技术市场管理办公室主办，大连市技术市场管理协会承办了大连市技术市场领域高端人才创新服务能力建设高级研修班。辽宁省科协主办，辽宁省科技成果转化促进联盟、东北科技大市场以及中国生产力学院东北分院共同承办的“科技成果转化促进人员能力提升培训班”。这些培训为我省的技术经纪人队伍建设产生了积极的推动作用。

1.3 科技成果供需双方情况

科技成果供给方主要来自高校和科研院所。我省重点高校和院所主要集中在沈阳和大连两地，其他城市也有一定分布。高校中我省有大连理工、东北大学、大连海事大学等国家重点综合性大学，还有沈阳农业大学、沈阳药科大学、沈阳化工大学、大连工业大学、辽宁石油化工大学、辽宁工程技术大学等一批各领域内具备较强科研实力的高校。科研院所中，我省有中科院沈阳自动化研究所、金属所、生态所，大连化物所等中科院系统的科研院所，还有沈阳消防研究所、沈阳铸造研究所、辽宁省环境科学研究院、沈阳仪器仪表研究所等各领域颇具实力的科研机构。这些高校和院所的科技资源是我省科技发展的巨大财富，也为我省科技创新提供大量的技术供给。

科技成果的需求方主要来自企业。辽宁省的产业结构以重工业为主，先进制造，电子信息、石油化工、生物医药等领域近年来都有长足的发展，各市也都形成了特色鲜明的产业集群，从企业层面来看，辽宁既有沈鼓、三一重工等传统行业内的大型企业，也有沈阳远大、大连光洋、鞍山聚龙、辽阳奥克等发展速度迅猛的民营企业，还有为数众多的中小企业。这些企业大多面临产业升级和转型，亟需相关的技术对其发展进行支撑。

2 辽宁省职业技术经纪人发展存在的问题

2.1 缺乏对技术经纪人管理的相关政策

虽然我省为贯彻国家科技成果转化相关政策的精神，出台了《辽宁省科技成果转化体系建设实施方案》等政策，但是没有出台针对职业技术经纪人队伍的建设和机构建设的管理办法、佣金标准等相关政策，更没有针对技术经纪人进行科技成果转化的奖励政策，对技术经纪人队伍缺乏有效管理。

2.2 技术经纪人从业人员规模小

当前我省长期从事科技成果转化的科技成果转化人才队伍规模较小，且多是兼职，专职的职业技术经纪人数量更少，具备大型科技成果转化项目的策划、运筹和管理实施能力的高级技术经纪人则少之又少。

2.3 科技成果转化能力不足

2018 年辽宁省登记技术合同成交额超过400 亿元，其中，输出到省内的技术合同成交额为127.5 亿元，占总技术合同成交额比例不足三分之一。科研机构和高等院校共输出技术合同4633 项，技术合同成交额41 亿元，占总技术合同成交额比例仅为十分之一。虽然技术合同成交额不能反应出科技成果转化的全部情况，但是技术合同省内转化率过低和高校院所技术合同占总量比例过低，还是能反应出我省科技成果转化能力较弱，大量的科技成果流向其他省份，同时高校和科研院所还有大量的科技成果没有得到转化，亟待加强技术经纪人人才队伍建设，以推动我省的科技成果转化。