水利水电工程造价风险管理研究

泰安市水利勘测设计研究院 山东泰安 271000

1 项目设计阶段工程造价的控制与管理

1.1 对市场和施工现场进行深入了解

水利工程前期设计阶段要充分了解市场和施工现场，首先是对市场的调研，充分调研工作能掌握市场发展的最新消息，同时对于施工材料以及施工设计能有相应的了解，为施工设计提供参考，了解市场的发展情况能使项目具有前瞻性。其次，对施工现场要有深入的调查与分析，了解施工当地的水利工程发展情况，对施工现场的环境及周边的供电、人口密度等有相应的了解，这对水利工程造价的设计有很大帮助。同时，对于我国关于水利工程方面的政策及法律法规要有一定调研，根据调研结果结合当地的水利工程投资项目进行数据分析，能促进施工顺利地进行[1]。

1.2 选择最佳的设计方案

在前期水利工程设计阶段的工程造价会对每一项施工环节进行造价分析，对各环节的施工预算选择都会影响整个工程质量以及整个工程的造价。选择合理的施工机械设备，根据实际情况制订施工顺序。按照合理的施工方案进行施工项目的投入，能有效节约整个项目的资金。一项工程可以有多种实施方案，但根据施工现场的地质以及周围环境分析，考虑工程造价的问题选择相应的最佳方案更具有经济性。结合施工企业的要求标准，前期的设计不仅要考虑到投资方对工程的要求，也要考虑工程造价。再根据施工现场的技术要求选择最佳的方案，确定最合理方案。

1.3 按实际情况进行投资预算设计应该具有深度

水利工程项目设计要根据施工的实际情况进行考察，其设计应该具有深度，通过对当地实际情况的考察研究项目的可行性，在进行工程项目设计时，要注重项目的实际情况及应用，不应过于形式化。对整个项目来说，设计阶段的预算评估非常重要，关系项目投资审核金额。前期的工程造价是该项目的最大投资金额，如设计过程中，不考虑实际情况而出现预算不足，会大幅影响项目带来的经济效益。

2 水利水电工程造价项目管理中存在的问题

首先，项目管理人员配置不合理。现阶段，我国的大部分水利水电工程单位受工程规模的限制，均未成立项目管理机构，项目管理人员主要以派驻为主，与水利工程项目管理的要求呈现出不相符情况。还有一些水利水电工程中的项目管理人员均是从其他部门临时调配来实现，当有事情时，会被匆忙地调走，使得项目管理人员处于不稳定状态，大大降低了工作效率。其次，现场管理缺乏有效性。项目管理工作在实施过程中存在诸多的现场管理问题，项目管理者未能全面监督整个施工现场的实际情况，导致施工过程中现场管理工作存在诸多的随意性，施工工序较为混乱，不利于施工进度的顺利推进，大大降低了水利水电工程项目施工质量。再次，工程造价、进度及质量与预期目标不相符。大多数水利水电工程项目的施工地周围环境较为复杂，若设计图纸与地质环境出现不相符时，极易引发设计变更情况，并且在实际施工过程中还有可能要面对隧洞洞身坍塌、洞口滑坡、汛期雨水、爆炸事故等情况的发生[2]。

3 工程造价项目优化措施分析

3.1 风险应对

全程性和普遍性为工程造价风险的明显特征，所以在工程建设的全过程均要体现其应对处理策略。通过控制各类风险事件实现工程造价的风险处理，该过程不仅仅涉及工程造价的控制，此外工程造价受不同风险事件的影响程度存在一定差异，所以对策制定时要注重考虑影响较大的风险因素。将工程造价风险应对措施合理设计，并结合不同的风险类型管理者可择优选用，常见的应对措施包括：

（1）保证“深、全、精、准”的设计成果，提升设计质量，例如设计人招标竞争择优选定、实施设计监理、履行设计审查程序、设计单位实行质量投保和设计委托合同明确惩罚措施与设计责任等。

（2）招标文件详细、准确和周全，标书编制中介结构应具有较强的业务能力、合格的资质等级，标书条款邀请专家反复研究。

（3）工程量清单编制严谨，业主组织强有力的技术力量明确一些描述不清、表达含糊的言语，认真审核施工图纸；工程量清单编制中介结构具有过硬的业务能力、合格的资质等级，针对工程量清单召集施工、监理、设计等方面专家联合审查。

（4）对于不均衡报价的投标文件应在评标阶段认真研究，建立清单报价澄清程序并要求投标人分析价格异常的单价，提供相应的支撑材料。

（5）各类计量和定价方法明确，制定合同协议条款时选择有利于合理低价的条款，充分考虑变化趋势及实施条件明确条件发生变化时，价格计量和调整方法。

（6）实行差额担保和现场签证管理制度，规范业主行为及明确签证权限，最大程度的减少承包商索赔概率赔。

（7）竣工结算阶段重点检查工程量清单、现场签证但、调换原始纪录、材料代用与图纸会审纪录、隐蔽工程验收资料、设计变更通知单等，对计量支付资料按照台账及原始纪录严格审核。

3.2 风险监控

工程造价风险监控于工程量清单计价模式下也是连续、全过程的监控。管理指标体系的建立属于风险监控的关键，也是及时准确的提供明确易懂而关系密切风险信息的核心。为了能够向造价管理成员和决策者较好的传达风险信息，考虑工程造价管理特点选择项目风险报告的形式，由此更好的通报风险的真实情况和处理效果。将风险报告按照全过程造价控制特点和项目实施阶段合理划分，同时汇报已实行的风险控制情况及提出下阶段风险控制具体措施，系统分析和应急处理存在中的风险状态，针对巨大的工程项目，可对风险按项目划分与工程阶段相结合的方法监控[3]。

4 结语

水利水电工程要想实现经济效益最大化，需要将项目管理工作作为企业管理工作中的一项重要工作内容，加强造价控制，以此来促进企业经济效益的提升。要求造价人员自身应具备合理的造价理念，为造价工作提供内在支持，指导造价人员的工作行为，以此完成对工程项目造价的护理及正确控制，为促进水利水电工程项目建设经济效益的提升奠定坚实的基础。