解读园林工程概预算编制对工程造价的影响与对策

2021-11-24

商品与质量 2021年6期

锦州市园林集团辽宁锦州 121000

为了确保有序推进工程施工，实现施工单位经济效益最优，有必要科学合理地安排资金的使用，应针对整个工程进行有效的概预算，在此基础上控制工程造价。由此可见，清楚概预算有关内容、工程造价和概预算编制存在的关系，才可以将一系列工作做好，为施工单位的经济利益所得提供保障。

1 概预算编制对园林工程造价管理工作的影响

概预算编制工作主要内容包括做好图纸设计工作，制定完善的工程定额管理体系，按照标准取费，精确计算工程量，编制完善的工程造价书。目前，园林工程概预算编制工作通常会涉及项目编码、项目特征、暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等概念。其中，项目编码特指园林工程分部分项工程量的清单项目名称数字标识。项目特征则是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，主要用于在签订合同时尚且没有确定或者暂时无法预见的所需材料、施工机械设备、项目服务采购，施工过程中可能会出现的工程变更、约定合同调整因素出现的工程款价调整、索赔问题以及现场签证确认费用问题。暂估价通常是由招标人提供工程量清单中，主要用于支付必然发生却暂时无法确定其价格的施工材料、机械设备（包括园林安装工程费的机械设备）的单价和另行分包的专业工程费用。计日工是指在园林工程项目施工过程中，完成发包人所提出的施工图纸外的项目作业，按照签订合同要求核算的综合单价计价。总承包费用是指总承包商对发包商另行分包的工程项目予以施工现场协调、服务，对发包商采购设备、材料管理、服务以及竣工材料汇总整理等服务所需要的费用。对于园林工程造价管理工作，概预算编制结构对工程材料价格、工程量计算和整个造价控制力度均有深远影响。如果概预算编制内容细致，预算结果较为精确，能将工程材料价格保持在可控范围内，工程量计算结果也更为准确，造价控制力度有效增强，避免出现造价失控问题[1]。

2 园林工程概预算编制优化措施

2.1 编制人员提高自身专业技能

概预算人员通过提高专业技能与知识水平，可以确保高质量开展预算编制工作，达到系统化、全面化的预算编制，预算管理各个细节，保证在工程造价管理中预算编制可以较好应用。一般情况下，应依据制定流程有序开展预算编制工作，针对概预算工作人员提出较为严苛的要求。针对施工单位而言，需要加大员工培训教育方面的资金投入力度，不断提高编制人员的专业素养与理论知识掌握水平，科学制定培训方案，打造高水平的概预算编制队伍，以此为园林企业提供园林预算编制工作水平打下基础。预算人员需要具备相应的职业素养，明确概预算的实际作用，而且要做好施工现场考察与市场调查等工作，对参考数据进行有效收集从而提升预算精准度。

2.2 国家监管部门应加强对企业的监管

企业在完善自身的管理制度后，国家相关的监管部门也不能松懈。国家可以从线上和线下两点来做监管的具体工作，一方面，国家线下可以设立相关机构和职能部门，完善监管制度，提高对企业监管的重视程度；另一方面，国家可以在线上设置企业相关的检验、核算和审批等监管系统，具体可以从成本预算、设备和材料的使用价格、造价管理等方面进行落实。系统中检验出异常数据，要问询企业的概预算相关工作人员，分析问题出现的原因，及时督促企业进行改正[2]。

2.3 依照市场价格实时更新定额

针对目前工程概预算中定额机制不完善的问题，有关部门与工程单位应当依照市场变化对其进行实时的定额更新。第一，由于相关施工技术的发展和进步使得传统的定额计算方法的现实适应性日趋下降。在此背景下，工程单位可以充分运用先进管理软件对市场价格进行全程监督，并以此为基础对预算定额进行实时地调整。第二，工程单位在定额更新时应充分考虑施工技术、地域经济发展现状、工程类别等。第三，工程单位需要建立起完善的定额监督机制，以确保其能够完全匹配现有的工程概预算编制模式。

2.4 提高对合同管理的重视

能否选择恰当的合同承包价格形式，会直接影响到工程造价管理与控制。如果园林工程规模较小、施工周期偏短、实际施工中不涉及过多设计变更、施工图纸齐备，可以对工程量进行预先计算，之后在选取固定合同总价模式明确承包总价格。要是园林工程具有较长施工周期、缺少设计深度而且工程相对复杂，在具体进行施工时极易导致工程量出现较大变化，也会出现设计变更的情况，在这一现状下选取固定的合同单价，有助于控制管理工程造价。有效控制园林工程造价还应加强合同管理，特别是管理招标文件编制方面。能否有效编制管理招标文件会对概预算编制科学性带来直接影响。有关招标文件，应事先明确支付方式、计价依据、质量目标、承包范围、工期、计价方式、调整价格方法等。由此降低一些不可控与不确定因素负面影响工程造价控制，减少工程费用的额外支付[3]。