事业单位财务管理中的预决算管理问题

谢建芳

湖南省煤田地质局第一勘探队 湖南衡阳 421000

事业单位财务来源和用途具有特殊性，它来自于人民也服务于人民。预决算管理作为事业单位财务管理最核心最主要的内容，对事业单位工作开展和国家发展都具有重要意义。我国事业单位财务管理中预决算工作取得了良好的成果，但随着时代的发展，事业单位财政资金的来源和用途也越来越多元，预算、决算等财务内容也更为丰富复杂，对事业单位财务管理提出了更高的要求。本文将简要讨论事业单位财务管理中预决算管理的问题、意义及措施。

1 事业单位财务管理中预决算管理存在问题

1.1 预决算缺乏系统的制度建设

事业单位属于非营利性、商业性单位，财务事物相对单一，引进的财务会计人员不多，且大多数为初级财会人员，因此其财务系统制度建设较为薄弱，制作出的财务预算决算表粗糙且严谨性科学性不高。很多事业单位甚至就几个财会人员，重大财务预算决算，相关人员只是根据过往经验或其他单位企业经验进行制订。缺乏系统全面的制度建设导致预决算工作缺乏透明度、缺乏合理性，影响下一步工作的顺利开展，对事业单位发展带来消极作用[1]。

1.2 财务管理人员专业素养和服务意识有待提高

事业单位部分财务人员思想老化，专业素养较低，且为国家人民服务意识薄弱，肆意浪费国家资源，没有坚持节约资源的原则。早期事业单位招收会计要求不高，财务工作者专业素养和思想境界都有提升的空间，整体而言，会计群体水平参差不齐，财务人员综合素质亟待提升，为适应现代化发展，财会工作者也要不断提升自己，与时俱进。

1.3 随意性较大,缺少有效的监督和审计

目前一些事业单位预决算工作十分随意：做出预算之前缺乏充分的调研，过程中程序不正当、事后对资金去向完全不管不顾、决算不认真审核账本数据等等。整个过程中，完全是财务人员自行决定，缺乏公开和透明，会计之间缺乏监督和牵制。决算缺乏审核，只要负责人将账本简单核对后就算结束，随意性极大。

2 事业单位财务管理中预决算管理工作的意义

财务管理中做出科学合理的预决算有利于节省国家资源。事业单位的资金来自于国家和人民，目的在于促进我国科教文卫事业发展，每一笔资金都应该“花得其所”，为国家创造价值，因此做出合理的预决算是为国家和人民节省资源。强化预决算工作的规范性，有利于减少贪污，净化政治生态。由于现阶段事业单位财务工作缺乏公开性和透明性，一些人有了可乘之机，通过做假账、收受贿赂等方式贪污盗取国家钱财，给整个社会带来了极其负面的影响。规范预决算工作则有力的改善了这一现象，从流程制度上减少了贪官污吏的产生，净化了政治生态。有利于充分发挥资金用处，促进国家发展。科学的预决算能够更合理的分配资金，让资金落到实处，发挥资金的最大效能，促进教科文卫等事业发展，提升公民的生活质量和幸福感，促进国家发展。

3 事业单位财务管理中预决算管理问题的解决措施

3.1 规范财务预决算的流程

流程正确才能结果正确。事业单位必须充分重视程序建设，提高财务管理的规范性。在预算之前，相关人员需做好充分的调研，也可邀请不同领域人员采集意见，以事实根据为基础，合理规划、分配资金使用。同时，提升公开度，公开是指公开决策的流程和决策的结果。决算时也要根据事实，进行充分考核，不能只追求账本的好看，而不尊重客观事实。让所有的决策和工作过程都可看、可查，从而提升预算决算的科学性和真实性。

3.2 加强对财务预决算的监督

对财务管理中预决算工作的监督主要包括内部监督和外部监督两方面。内部监督是指事业单位自身对预决算行为、预决算行为主体进行监督。这要求事业单位充分重视预决算发展，设立监督部门和监督机制，增强财务预决算的公开度和科学性[2]。

3.3 充分利用现代信息技术

传统财务管理信息以纸质档案为主，不便于长期保存，且调用审计难度大，事业单位要充分利用现代信息化技术，购买相关设备，实现纸质档案信息化。现代信息设备的使用不仅方便了相关人员查找资料、录入会计信息，更关键的是，档案信息化简化了计算，且提高了计算数据的正确性，提升了工作效率。一切有关预决算的操作都有信息和痕迹可查，避免了一些人对数据动手脚的情况，而且大数据能为预算提供更多信息和帮助，便于科学决策。信息设备记录的每一笔消费支出也会使决算变得更加清晰和容易。

3.4 加强预算决算的相互作用

预算和决算紧密相连。如若预算决算差异过大，则证明预算不合理或者项目实施过程中资金流向存在异常，如若差别较小，只能初步证明预算和工程运行良好。因此，加强预算和决算的相互作用，以决算的核算倒逼预算提高其科学性和有效性。拥有合理的预算项目才能正常的运转，才能达到拨款的目的。加强预算决算的相互作用，建立起完善的制约体制，提高事业单位财政管理的能力。

4 结语

事业单位财务管理中预决算存在问题较多，事业单位本身和国家层面必须提高重视程度，提高财务人员的专业素养和道德境界，培养出德才兼备的财务工作者，除此之外，还要建立起完善的预决算体制机制，从制度上减少不良预决算的出现，并且充分利用现代化手段提高决策的科学性合理性。只有如此，事业单位才能更好发挥其作用，为国家综合发展献出更大的力量。