行政事业单位财务风险防范及其控制研究

边丽

禹城市审计局 山东禹城 251200

事业单位是为人民群众服务和开展公共管理的国家单位，其内部的财务管理高效率开展，对于保证公共服务质量和强化公共管理有着重要作用。因此，必须加强事业单位的财务内控管理，优化内控管理体系，运用有效的内控措施，规避财务方面的风险，以保证事业单位良好运转。但是，当下有一部分事业单位的财务管理人员缺乏内控意识，财务内控的执行不够到位，最为突出的是，财务内控流于形式，很少能真正发挥监督和控制的作用，很少能发现财务问题，这不利于事业单位公共职能的充分履行。

1 我国行政事业单位目前存在的财务风险

1.1 内部监督机制不健全

行政机关财务管理在实施财务监督时需要遵守的相关法律法规不明确。导致行政机关财务管理机制未能充分发挥作用，单位财务事项的决策和绩效明显不依赖财务信息。同时，行政机关财务管理的内部监督机制不健全。究其原因，主要是对财务管理的整体认识不够，影响了财务管理监督部门和审计部门的独立性，难以履行业务职能。没有监督好财政管理的发展，限制了行政机关财政管理活动的标准化发展。因此，监督和审计机制能够遏制财务管理人员的行动，起到财务管理的作用，引导有关部门使用财务管理指标。

1.2 财务风险控制意识不够，岗位职责分工不明确

行政事业单位开展的工作灵活性不够，风险机制的建设与执行还不到位，普遍对财务风险控制认识不够，认为单位开展的经济业务比较简单，涉及的运转环节也少，出现财务风险的概率并不高，因此也就没有重视对单位内部控制工作的强化。行政事业单位由于公益性的特点，部分管理者不重视经济效益，以经验办事，在重大事项的决策与执行上过于随意，难以发挥风险控制制度的作用。

2 行政事业单位财务风险防范的控制对策

2.1 健全内部控制机制

行政机关重视相关内部管理体系的改善，最大限度地发挥内部管理体系的重要作用，改善内部监督体系的作用，加强对各类行政机关经费的社会化考核。行政机关在科学评价部门的基础上，定期研究行政机关的监督检查工作，强化监督的作用。清理内审监督结果，形成督查报告，综合评价行政机关财务管理。还有，财务管理信息的核实，既要履行财务管理监督的经济责任，也要要履行财务管理人员的责任，发挥权责分离的作用，承担违反法律规范和制度的责任。在此基础上，引导行政机关财务管理人员自觉遵守和体现本部门财务管理机制，增强各部门财务管理实力。行政机关要加强财务人力的综合素质，提高职业道德，进一步做好财务管理规范化发展工作，自觉遵守财政资金拨付和管理的规定。为员工创造一个公平、开放的工作环境，最大限度地发挥组织的主导地位。

2.2 建立信息沟通交流机制

行政事业单位的财务内控管理工作内容十分冗杂，因此财务管理部门通过划分各个岗位来确保财务工作高效准确的落实。而财务部门各岗位之间虽然相互独立，但是相互之间要进行及时的沟通交流，才能保证事业单位的财务内控管理工作得到高效有序地开展。为确保各岗位指责之间顺利的展开沟通交流，我们可以通过建立信息沟通交流机制、创设财务内控管理部门之间的网络交流平台，保证财务管理人员相互之间获取信息的方式更加方便快捷，从而有效提高财务管理工作的效率和质量。在网络信息交流平台上，我们行政事业单位的财务部门有任何重要的通知信息，都可以通过登陆平台提供信息，让财务工作人员及时地获取，大大地简化了工作形式和内容，提高了工作效率。在网络交流平台上还可以开展培训教育工作，时刻宣传财务工作人员在工作当中需要具备的职业素养和思想意识，从而提高工作人员的工作态度和认识，对行政事业单位财务内控管理的发展具有重要意义。

2.3 进一步加强财务风险监督力度

行政事业单位要通过建立健全监督机制，积极开展专门的会计监控与检查工作，促进财务风险监督机制在实际工作中的大力有效落实。要加强单位内部监督控制力度，强化对财务工作的检查力度，进一步开展财务风险控制工作，要求各单位主管部门从思想上重视财务风险控制工作，积极配合，确保各行政事业单位财务风险监督机制能够高效建立与运行。与此同时，要将政府、社会以及单位自身三方面的监督充分结合在一起，进一步强化自身财务风险控制机制，通过内外两方面的监督建立更加统一协调的监督价值，为财务风险控制营造一个更好的环境。

2.4 加强预算管理，提升执行效率

大数据系统在财务管理方面的高效应用精简了预算管理过程，降低了劳动量，为预算业务的顺利开展打下了坚实的基础。预算业务属于财务工作的核心呢绒，唯有保证预算的规范性、科学性、准确性，方可确定事业单位的发展目标趋势，妥善管理单位经费资源，完善应用途径，提升办事效率。在制定财务预算时，事业单位能够借助数据共享系统对预算编制实现规范的调整、划分、整合，转变以往财务管理方式下预算制定的分解、汇总过程的时空制约，研究事业机关的历史信息与战略目标，逐步确定与深化预算。

3 结语

在我国行政事业单位建立并积极推行财务风险控制机制，不仅能够有效提升我国行政事业单位管理水平，提高自我约束能力，还能进一步提升行政事业单位对风险的抵御能力。对行政事业单位来说，财务风险控制机制是开展技术引进，培育专业人才，有效维护资金运转的制度基础，能够进一步提升单位的服务能力。