公路工程质量监督检查新方式分析

王雪韬

中国水利水电第十六工程局有限公司 福建福州 350001

根据一些统计数据可以知道，我国目前的公路总里程基本可以达到五百五十万千米，相对前几年增幅可以达到大约二十万千米，从这次数字可以看出，我国目前的公路事业发展迅猛。另外，我国对于公路的投资力度也是越来越大，今年来说，对于公路的投资金额也可以达到两万多亿，增幅在百分之三左右，国家对于公路强大的投资力度为的就是可以可以建出让公民满意让公民出行便利的公路。而随着公路越建越多，公路里程越来越长，国家对于公路质量的监督检查也越来越严格，监管检查流程与步骤也越来越复杂。因此，掌握新型的高效严格的公路工程质量监督检查制度与方式，对于提高公路质量起着至关重要的作用。本文就当前我国公路工程质量监管的实施方法以及实施这种新型公路质量监督的措施进行分析与讨论[1]。

1 公路工程“两个随机、一个公开、四个清单”的监督检查方式

在公路的监管检查工作中，存在着监管人员不负责以及为了自己的利益受贿的行为，所以为了纠正公路监管检查风气，切实提高公路质量，并使公路工程监管检查能够制度化、合理化、规范化，我国的国务院办公厅颁布了关于公路质量随机抽查以及事前事后监管制度的公文，这项公文的内容主体是对于我国的公路工程质量监督实行两个随机、一个公开以及四个清单，为我国道路工程的质量检测提供了较好的方法与方式。

而所谓的“两个随机”是我国公路有关政府部门建立公路建设企业名录以及公路质量监督检查人员的名单，并通过随机抽签或者摇号的方式进行相关工作进行监督管理，并将抽签或者摇号的结果进行整理归案，以便于以后的查找。而所谓的“一个公开”就是政府有关部门建立公路监管信息互通系统，使任何的公路监管信息可以通过国家公布的信息公布系统进行查看，以保证各个地区省市的公路监管信息可以公开，并对于一些地区公路工程出现的问题及时给予解决与处理，保证公路工程的安全有序进行。而“四个清单”则是为了监督公路工程的有序规范进行，国家交通局等部门制定的一项清单，其中包括四个部分：监督任务清单、质量问题清单、问题处理清单、复查验收清单。一般情况下，公路监督部门的监管人员在进行公路质量监管之前，会填写一份监管任务清单，这份清单上一般会有公路的里程、目前进行情况、其俯瞰图以及平面图、监管内容等等。而监管人员的监管内容一般包括公路的实施质量、公路的施工情况、公路工程管理方法等，监管人员需要对公路总里程的百分之三十进行质量与方法进行检查，而对于公路工程中出现的问题，需要监督人员填写问题处理清单。而当监督人员完成了对于公路工程的监督管理后，需要向该向工程的企业负责人呈递问题处理清单，然后由企业的负责人对于这份问题处理清单里面出现的问题及时做出处理，比如对于公路工程中出现的问题做出修改，填写问题处理清单，并对处理前后进行拍照上传。然后再由监督人员进行查收，填写查收检验清单。通过这样一个完美的程序，那么就会使整个公路监督管理流程更加规范完整，使公路工程的质量得到保证[2]。

2 我国公路工程质量监督检查的实施方法

为了建立健全公路质量监督检查管理制度，使我国公路的工程可以顺利安全地推进，我国对于公路质量安全管理提出了以下几点方法与措施。

2.1 采取随机抽样的质量安全监督管理体系

我们都知道，一项公路工程的建设里程是非常长的，而且其规模非常大，耗费的人力物力非常多，但是由于公路工程的质量监督检查管理范围有限，并不能对于整项工程给予监督与管理，这就需要我们采取一定的方法对其进行监督与管理，那么这项监督与管理的措施就是采取随机抽样的方法。所谓随机抽样方法就是将整个公路工程划分为无数个检查单元样本，然后由项目监督人员对于这些项目监督单元进行抽签，对于抽中的项目监督单元，再由公路工程的监督人员根据公路工程项目任务清单给予监督检查，这些检查包括公路工程施工技术、施工方法、施工进度等等各方面。与此同时，该公路项目的总负责人也应该对公路监督单元进行抽签，实施现场调查或者通过监控进行实时监督查看，对于公路工程中出现的问题及时做出指示与处理。

2.2 公路工程质量监督组要进行合理规范的公路工程监督管理流程

整个公路工程的质量监督检查管理是需要一个详细的流程，具体步骤的，这就需要质量监督管理人员做到整个公路工程质量监督的项目统筹。公路工程质量监督管理组可以在进行公路工程质量监督检查之前开一个关于公路工程质量监督检查管理会议，主要介绍此次进行公路质量监督检查管理的内容，监督人员对于监督的内容、方法、任务做出讲述，然后对公路工程进行监督。在公路工程监督结束之后，公路工程监督项目组可以召开监督检查管理反馈会议，然后由各个公路工程质量监督人员对于监督的结果给予汇报，而公路工程监督组则对于监督管理人员给予的监督结果给予合理化的意见和建议，对于公路工程质量监督中出现的问题进行讨论和研究，以确定整个公路工程质量监督的改进措施。在公路工程监督项目组完成项目的汇报会议以后，公路项目监督项目组把公路监督整改意见及时反馈给公路工程项目总负责人，项目监督组对于整个项目出现的问题做出汇报，并给予项目总负责人一份质量问题清单进行填写。随后公路工程的项目总负责人则根据这项质量问题清单对项目中出现的问题进行处理，而对于那些不能现场处理的，可进行远程实时监督处理[3]。

2.3 公路工程项目落实处理工作

在完成整个公路工程质量监督管理工作后，工程监督组对于公路工程项目组的监督管理情况给予归档，这些情况包括项目具体内容、项目出现的情况、项目相关的录像等等。在项目负责人进行修改处理之后，就让填写整改落实清单，如果监督人员认为工程项目组落实处理好的话，则填写复查验收清单。那么对于项目处理不好的情况，就需要公路项目监督组对于监督及其整改落实情况进行上报处理，如果情况不算严重，则给予处罚，而对于情况比较严重的，则对于其进行停工停班处理。

3 实施公路工程质量监督检查管理的方法与措施

3.1 制定合理合法的公路工程质量监督体系

对于公路工程中出现的各项问题，国家非常重视，并给予了相关的质量监督体系，比如“两个随机、一个公开、四个清单”，比较清晰地对于公路工程质量监督做出的规范与管理。国家公路以及交通管理部门应当严格执行公路工程质量监督措施，保证公路工程质量监督检查管理的公开化、透明化，让整个公路工程质量监督检查体系更加完善与完备。另外，公路工程质量监督组也应该做好公路工程质量监督管理的合理统筹安排，做好公路工程质量监督管理中出现问题的合理解决以及人员的分工等问题，以确保公路工程质量监督检查工作的顺利完成，保证公路工程的整体质量。

3.2 公路工程监督部门与公路工程项目组要提高服务意识

公路工程质量监督检查工作也是存在很多的问题的，比如项目监督人员因为自身的利益问题对于监督检查的工作事情进行隐瞒，又或者是公路工程项目组对于项目的问题置之不理等，这种做法都完全违背了市场规律，严重的话可能造成一些项目的失败，所以公路工程行业应该引起重视。而交通管理部门可以对公路工程的监督管理工作进行实施公开公布，并将相关的监督检查结果在网上公布，让每个公民可以知情。另外，公路工程质量监督部门也可以不间断开展监督管理交流会议，不断提升监督人员的服务意识，不断提高团队的合作与监督精神，从而切实提高公路工程的质量。

4 结语

我国公路工程的质量监督检查管理通过“两个随机、一个公开、四个清单”已经逐步实现了监督检查管理的公平化、透明化、合理化。但是不管是公路工程质量监督部门还是公路工程质量监督项目部都应该不断提高自身的服务意识，不断规范公路工程质量监督流程，切实解决公路工程质量监督管理中出现的问题，做好公路工程质量整改落实工作，并保证公路工程质量监督检查工作的公正、透明、合理，为提高公路工程质量做出自己的贡献。