水利工程运行管理中的问题及其对策

马秀芳

山东省潍坊市临朐县东城街道办事处 山东潍坊 262600

1 水利工程运行管理中的问题

1.1 管理体系不完善

现阶段，水利工程管理人员的整体意识相对薄弱，导致工作人员的工作态度不严谨，严重影响着水利工程管理的整体效率，且工程管理过程中的相关制度不够完善，无法有效地提高水利工程管理的质量。

1.2 管理资金不充足

水利工程的资金来源具有一定的局限性，很多资金来源于灌溉水费，但工程项目建设完成后期的管理和运行过程中需要大量的资金作为支持，如电费、人员管理费和设备维修费等，导致很多区域的水利工程出现了“一年建设三年坏”的现象，无法更好地维持水利工程的运行。

1.3 应急能力不足

水利工程远离城镇，地理地形复杂，多数水利工程机械设备老式陈旧，监测设施不完善，人员安全意识淡薄等现状都对水利工程应急能力产生了严重影响。我国水利工程相关部门虽然已经出台了水利工程安全管理标准和办法[1]，但是不同层次管理人员认识各不相同，许多地方水管单位都没有完美应急计划和紧急措施。

2 水利工程运行管理优化对策

2.1 建立现代化的水利工程管理体制

要想进一步做好水利工程运行管理及维护工作，提高管理及维护成效，首先要建立现代化的水利工程管理体制，以此作为基本的管理及维护指导，保证各项管理、维护工作的有序推进。

第一，要建立水利工程分级管理体制，对管理及维护工作当中的权、责进行合理分配，尤其是要对水管单位的性质进行准确定位，明确经营性职能与公益性职能的区分。主要针对公益性工程管理的单位来说的话，在具体的管理与维护职责方面，必须要以明文条例清晰地规定出来，保证落实到位，再者是需要将其纳入公共财政支付的范畴，以保证其各项工作的开展，具有充足的资金保障[2]；第二，对水管单位的内部工作机制做出改进与完善，这是确保其效能的关键一环，是否能够形成高效的管理模式，对后期的水利工程管理及维护实践，具有直接的影响。应准确地核定管理及维护经费，并且要将管理工作与维护工作分离开来，分两条线推进，实行竞聘上岗、定岗定编，严格规范内部运作，从而建立起与市场经济相一致，且更加科学与规范，更加符合水利行业特点、规律的运行管理体制；第三，要同步建立起社会化、市场化、专业化的水利工程管理及维护体系，如将一部分专业化程度较高的维修、养护工作，通过招标的方式，外包给专业的企业负责，使维修养护工作能够更加专业。

2.2 多方筹集水利工程管理资金

水管单位应从自身出发，挖掘运行管理中的潜力，积极开展多种经营活动，筹措水利工程运行管理资金，规范资金使用方式。一方面，要规范水利财政补助使用方式，根据水利工程性质进行资金分配，及时调整和优化补助形式和额度，使财政补助用到实处[3]；另一方面，可以利用水利工程优势，适当开发旅游业与养殖业，开采河道砂石等方式来拓展运行管理中的资金来源。此外，适当引入社会机构进行水利工程运行管理，降低管理成本，实现水利工程运行管理资金的开源节流。

2.3 加强安全应急能力

建设水利工程运行管理应按照我国相关规定成立应急安全机构，及时制定应急预案并进行演练工作，提高管理人员应急能力和技术水平，将紧急情况对产生的不利影响降到最低，获得更高的经济效益。

2.4 深入推进信息化技术在水利工程管理中的应用

信息化技术在现如今的各个行业领域当中，都得到了全面的推广、应用。在水利领域，我们同样应当将其深入地应用到水利工程管理及维护中来，借助其优势，提高管理、维护成效。应当依托信息化重点工程，加强水利工程管理信息化基础设施建设，包括信息采集与工程监控、通信与网络、数据库存储与服务等基础设施建设，全面提高水利工程管理工作的科技含量和管理水平。建立信息存储与服务体系。提供信息服务的数据库，信息内容应覆盖实时雨水情、历史水文数据、水利工程基本信息、社会经济数据、水利空间数据、水资源数据、水利工程管理有关法规、规章和技术标准数据、水政监察执法管理基本信息等方面。水利工程管理信息化建设中，应注意建立比较完善的信息化标准体系，提高信息资源采集、存储和整合的能力，提高应用信息化手段向公众提供服务的水平，大力推进信息资源的利用与共享。加强信息系统运行维护管理，定期检查，实时维护，建立、健全水利工程管理信息化的运行维护保障机制。对渠道维护和新的基建项目，要根据工程的性质和规模，确定信息化建设的任务和方案，做到同时设计，同期实施，同步运行。

再者，应当引入和应用遥测视频图像监视系统，这对于提高水利工程运行管理的现代化、信息化水平来说，是非常有利的。遥测视频图像监视技术与传统的监视方法相比较，更加省时、省力，而且监视结果也更加精准。例如对于河道、水库的水位、雨势、风势及水利工程的运行情况等，均可以通过遥测视频图像监视技术来实现，获得网络化采集、传输、处理水情数据及现场视频图像，为防汛决策及时提供信息支撑。对大中型水库工程，建立大坝安全监测系统，用于大坝安全因子的自动观测、采集和分析计算，并对大坝异常状态进行报警。

总而言之，水利工程的运行管理工作事关重大，我们必须要高度关注与重视，并将其作为一个长期性的课题，加强研究、探讨与实践，不断改进、优化工作策略、措施、方法，提高工作成效，以此确保水利工程的长期、安全、高效运行，发挥水利工程的作用、价值，促进和保障社会生活、生产。