“党员星级考评管理”体系在民办高校党员教育中的应用——以沈阳工学院为例

王 丹 白 静 武囡囡

（沈阳工学院，抚顺 113122）

对党员的教育培养管理是民办高校党建工作的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员教育管理工作，尤其是2019年5月中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》，在这种全面从严治党的大背景下，加强高校的教育管理工作迫在眉睫。开展党员星级考评管理工作将进一步强化高校党员的日常管理监督，使党员队伍整体强起来、作用发挥出来。

一、民办高校党员教育管理工作中存在的问题

（一）民办高校党员教育管理体制机制不够完善

民办高校党员教育管理体制机制在一定程度上还不够健全，没有形成党员教育管理的制度体系。个别民办高校对党支部书记队伍建设不够重视，部分教师党支部书记存在重业务轻党建现象，部分机关党支部因党员结构复杂，涵盖的职能部门较多，给党支部书记工作的开展造成了一定的困难。由于学生党员缺少入党后的管理教育，入党的后续教育存在形式化问题，部分党员入党后思想会发生变化，对自己的要求较入党前有所松懈，党员的先锋模范作用发挥得不够突出。

（二）民办高校部分基层党组织设置不合理

随着高校的发展，党员人数逐年增加，许多高校党支部设置不合理，没能按照部门、专业等结构进行优化设置，尤其是学生支部党员人数偏多。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，党支部党员人数一般不超过50人，个别民办高校还没有完全达到要求。由于人数超编，支部组织生活、主题党日活动及理想信念教育等工作开展不便，进而给党员的教育和管理造成了一定的困难。

（三）民办高校党员教育管理工作针对性不强

民办高校师生党员的教育方式雷同，缺乏一定的针对性，同时党校的授课方式较为单一，缺乏创新性，照本宣科，教育方式相对保守，课堂缺乏互动和交流，课程的设置往往以理论讲解为主。部分学生对党的理论知识的学习往往流于形式，为应付考试而死记硬背，导致其对理论知识的理解缺乏一定的深度和广度。

二、民办高校实施党员星级考评管理体系的优势

沈阳工学院自2020年起，尝试开展党员星级考评管理工作。在此项工作中，通过“分类管理”开展党员教育优势显著。党员通过比较看清彼此间的差距，产生一定的压力，可以及时鼓励先进、整顿后进，激发党员追求进步的动力，促使他们在工作中充分发挥先锋模范作用。

（一）实施党员星级考评管理，是民办高校构建党员教育体系的有力举措

1.开展党员星级考评管理有利于健全基层党建工作制度

学校党委组织部门制定并下发党员星级考评管理方案，印制党员星级考评管理自评表、互评表、群众测评表、党组织评定表及综合得分汇总表，形成了较为完善的星级考评管理规范，为党员星级考评工作打下坚实基础，进一步完善了基层党建工作制度。

2.开展党员星级考评管理有利于党支部结构优化

沈阳工学院开展党员分类教育管理以来，累计增设、调整党支部10个。对于不同类型的党员，机关党支部按照职能部门的分工和工作关联性进行调整。后勤党支部由于工作性质特殊，独立设置，方便组织生活开展；教师党支部按照学科、专业、教研室等进行设置，方便教师交流学习，更有利于教师党支部书记“双带头人”的培养及作用的发挥；各二级学院学生党支部根据实际情况，或者按照年级划分支部，或者按照专业划分支部，均取得了良好效果。

（二）实施党员星级考评管理，是民办高校创新党员教育方式的有效途径

1.提升教育管理的创新性水平

学校重点突出“分类管理”的理念，明确党员教育重点，即教师党员要积极投身教书育人和学校改革发展建设中，学生党员要帮扶朋辈、积极开展创新创业活动，管理岗位党员要积极投身管理育人、服务育人和学校改革发展建设中，后勤岗位党员要积极钻研技术知识、创新服务方式、提高服务水平。“分类管理”为管理工作带来了便利，使党员教育管理更加有针对性，围绕中心，服务大局，积极创新党建活动，为党建工作增添生机和活力。

2.提升党校育人的工作水平

随着新生入党启蒙教育的开展，党校可在制定党校工作方案时将星级考评管理相关因素融入其中，制订长期工作计划，将星级考评管理贯穿党校授课始终，让师生从递交申请书的那一刻起就用星级考评来约束自己，端正他们的入党动机，提高他们理论学习的水平，促使他们向身边典型学习，积极主动发挥先锋模范作用。

（三）实施党员星级考评管理，是民办高校提升党员教育效果的有利抓手

1.弥补了对党员尤其是学生党员入党后的教育

一些学生入党后在学习方面出现懈怠情况，积极性消退，认为入了党就可以一劳永逸，党员星级考评管理工作的开展极大地弥补了党员入党的后续教育。党员根据评星指标，解决自身存在的问题，高校将考评结果作为学生党员在校期间参加各种评优的重要依据。

2.为党支部书记开展教育工作提供方向目标

党支部书记在开展党员教育管理工作的过程中可依据“分类管理”的理念，将党员依据身份和岗位分为教师党员、学生党员、管理岗位党员和后勤岗位党员。按照不同支部不同管理的原则，进一步提高党支部工作效率，使工作开展得更有针对性。通过“星级考评”管理，将党员作用“明确化、具体化”，更有利于学校党委组织部门和基层党组织对党员进行管理和教育，进一步完善党员管理工作。

3.为不同身份的党员指明努力方向

不同身份的党员具有不同的特点，因此推行党员星级考评管理的侧重点也将有所不同。党员星级考评管理将党员依据身份和岗位分为教师党员、学生党员、管理岗位党员和后勤岗位党员，采取个人自评、党员互评、群众测评、组织评定的方式，重点从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四方面来考核党员，为不同身份的党员指明了未来努力的方向。

三、党员星级考评工作的具体实施

（一）建立健全工作机制体制

1.加强组织领导，细化考评指标

印发党员星级考评工作实施办法，成立领导小组，在学校领导小组的领导下牵头抓总，组织实施，加强工作指导和督促检查。各党总支成立领导小组，负责本组织党员星级考评管理工作的组织与实施，基层党支部书记是直接责任人。根据党员的不同身份细化考评指标及评分标准，及时记录党员星级指数动态变化情况并建立党员管理档案，随时接受党员的询问。

2.开展培训，引导党员发挥作用

学校各级党组织要加大培训力度，确保党员星级考评管理工作落实到个人，通过强化理论指导实践，凝练党建特色，教育引导师生党员在学校教学、科研、管理等方面充分发挥先锋模范作用。针对基层党组织的特点，紧密围绕人才培养开展工作，加强对党员的培养教育。比如：经济与管理学院积极弘扬雷锋精神，利用雷锋商社开展各类活动；艺术与传媒学院利用专业特色开办智慧老年大学，开展乡村支教活动；生命工程学院结合自身优势在科技支农的道路上稳步前行。

3.广泛宣传，营造浓厚舆论氛围

营造浓厚氛围是党员星级考评管理的重要手段，各级党组织可树立优秀“五星”党员典型，通过“两微一端”、校园网等媒介宣传在党员星级考评管理工作开展过程中涌现的先进典型、好的经验、好的做法，引导党员充分发挥先锋模范作用。

（二）扎实有序推进，在实施中改进提升

1.与民主评议党员结合，提升工作效率

在2020年的民主评议党员工作中，沈阳工学院就尝试了将党员星级考评管理工作与民主评议党员工作相结合，依次评出了“五星”“四星”和“三星”党员。“五星”和“四星”党员方可参与各类评优评先活动；对于“三星”党员，党支部将派人与其谈话，促进其整改提高。党员星级考评可作为抓实党员教育管理监督的重要手段，着力解决党员队伍建设中存在的突出问题，切实提升党员教育管理质量。

2.不断改进指标细则，与学校中心工作充分结合

学校党委将根据党员星级考评管理结果不断改进指标明细。各基层党组织通过星级考评工作，进一步明确开展本组织党员教育的着力点，将党员教育和人才培养中心的工作有机结合。学院党组织部门利用党员自评、党员互评和群众测评表格，简化星级考评的工作流程，让星级考评工作不流于形式。同时，让党员多方听取党组织和群众的声音，结合自身实际，找到党建工作与中心工作的结合点，有力推动学院的发展。

3.定期加强指导检查，推动星级考评工作稳步开展

党员星级考评管理工作要与党员日常教育监督工作相结合，坚持实事求是，不搞形式主义。党委组织部门要定期对基层党员星级考评管理制度的实施情况进行检查指导，推动党员星级考评管理工作稳步有序开展。

（三）合理运用考评结果，树立典型，发挥模范作用

党支部通过星级考评工作，进一步明确开展支部党员教育的着力点，提高支部工作的规范性，提高党务工作队伍的能力和水平。将星级考评结果作为党内表彰的重要依据，激发党员的进取心，使党员提升自身素质。大力宣传，突出“五星党员”的示范引领作用，树立典型，促使党员发挥先锋模范带头作用。

结 语

将党员星级考评管理体系应用于党员教育管理过程中效果显著，但也存在应用时间较短，相关指标还没有得到有效检验等问题。在下一步工作中，沈阳工学院党委要坚持把党员星级考评管理工作纳入基层党组织书记抓党建述职考核，将考评结果与“两优一先”等党内表彰有效结合，总结好的经验和做法，持续改进，切实提升党员教育管理质量。