农村留守儿童安全保护与违法犯罪预防研究

颜鑫雨

（海南政法职业学院，海南 海口 571100）

留守儿童是指外出务工的农民托留在户籍所在地家乡，由亲属监护的儿童少年。据有关报告显示，我国农村留守儿童总体规模不断扩大，引起了社会的高度重视。近年来，突发事件、安全事故、人身侵害威胁着留守儿童的安全。由于父母常年在外务工，孩子一般交由祖辈或亲戚看管，父母监护不到位、教育制度不完善、法律制度不健全使得农村留守儿童的人身安全受到威胁。本文研究的对象是中国6至14周岁的农村留守儿童，针对农村留守儿童的安全保护和违法犯罪问题，找出问题根源，确保儿童的健康成长。

一、农村留守儿童人身安全与违法犯罪状况

（一）农村留守儿童的防范能力弱，易成为被侵害对象

农村留守儿童由于长期缺乏家庭保护，很容易成为不法分子欺负、攻击、侵害的对象，也容易受人蛊惑，参加一些不良团体，甚至被不法犯罪分子利用。在众多的留守儿童中还有一个较为突出的问题，主要的受害对象为女孩，如被猥亵、被诱奸[1]。农村的儿童缺乏教育，不懂得保护自己，安全意识薄弱，也给不法分子以可乘之机。

（二）农村留守儿童过激行为（自杀、自虐），危害自身安全

农村留守儿童在缺乏父母关爱的环境下长大，处于亲情饥渴状态，他们的人格、心理、行为极易产生扭曲，不能以正确的心态处理问题，遇到困难时容易产生错误判断，做出过激行为。另外，农村父母习惯采用简单粗暴的教育方式，动辄打骂，长期在如此的家庭氛围里生活，留守儿童的心理受到影响，认不清事实，找不到解决问题的方法，长期处于生活黑暗面中，容易产生自杀、自虐等想法。一旦这种心理形成，留守儿童的各方面行为就有所变化，容易做出违法、自残等事情[2]。

（三）农村留守儿童易成为违法行为实施者，影响社会治安

由于家庭教育的缺失，学校教育的不足，不良社会风气的影响，农村留守儿童容易走上犯罪道路，影响社会治安。主要表现为：团伙作案、激情犯罪。犯罪充斥着暴力色彩，部分会做出一些违法行为以满足自己对金钱欲的望，容易染上盗窃、抢夺、诈骗等恶习，作案手法简单且暴力。他们的性格大多孤僻，无辨别能力，面对不良诱惑时就容易做出错误决定，模仿实施一些违法犯罪行为。

二、农村留守儿童出现安全防护与违法犯罪问题的原因分析

（一）城乡差距大，留守儿童缺乏父母直接监护

城市是经济重点发展对象，发展速度快、经济收入高。随着城乡差距越来越大，留守儿童父母因工作常年在外，回家的机会少之又少，有近一半的父母一年中只回家一次，有20%左右的父母二年回家一次，更有一成左右的父母三年回家一次，将孩子常年放在祖辈或亲戚家中，使得留守儿童长期感受不到父母的爱，处于亲情饥渴状态。成长阶段的留守儿童自律能力较弱，由于缺乏父母及时有效的约束管教，容易出现行为偏差，在家里不听祖辈的教导，有的沉迷于网络游戏，甚至沾染上不良习气，做出违法犯罪行为。

（二）留守儿童家庭隔代监护现象多，缺乏亲子教育

在农村，隔代监护的现象特别多，这种监护形式由于祖辈与孙辈年龄相差较大，老年人自身身体状况不佳，不能很好地照顾孩子，而且隔代交流依然存在问题，年龄差距太大，交流时共同语言少，孩子不能充分体会老人对自己的爱护[3]。如此一来，留守儿童长期缺乏亲子教育，便在外寻求温暖，但是他们辨别是非能力不强，容易走上犯罪道路。

（三）社会风气差，社区缺乏行之有效的监管

不良的社会环境是留守儿童犯罪的温床。大多数农村社区没有足够的人员、完善的设施、适合的场所提供给留守儿童，导致留守儿童在社区属于放养状态，一些农村社区不知道如何发挥社区教育和引导的作用。留守儿童不由自主地放松了警惕，从旷课、逃学发展到沉迷网络、游戏。

（四）农村教育资源短缺，法制教育落后

由于农村教育资源短缺，师资力量不足，教学质量低下，多数农村中小学校没有专门的法制教育课，法制教育的专兼职教师更无从谈起，导致农村留守儿童法律知识匮乏、法制观念淡薄。留守儿童由于缺乏法律意识、自我保护意识和维权意识，在纷繁复杂的社会环境下，抵制不了诱惑，不能明辨是非，人身安全难免受到侵害。

三、农村留守儿童安全防护与违法犯罪预防对策的思考

（一）完善农村留守儿童相关法律和制度建设

从法律的层面上，通过修改制定法律以保障农村留守儿童的权益。首先，政府有义务承担留守儿童的教育责任，着力保障农村留守儿童享受同等质量义务教育的权利；其次完善农村学校学生的非刑事性人身伤害的追责制度，进一步明确学校责任范畴、教师责任与义务；最后必须以法律形式保护农村留守儿童的权益[4]。

从制度的层面上可以进行以下完善：第一，加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距，让农村留守儿童可以随父母在城市读书而不受户籍的限制；在城乡差距问题上，政府应该给予最大限度的帮助，比如大力推进城市反哺乡村，大力发展小城镇企业，让农民工不出家门依然可以工作，当城乡贫富差距真正得到改善，农民工就可以留在家里，那么孩子就不再缺少父母的关爱，也能健康成长。第二，完善当前的学籍管理制度。各地政府应采取相对宽松的政策，积极接纳农村留守子女入学。

（二）加强基层社区建设，建立农村留守儿童的教育监护体系

农村留守儿童监护和教育关键在于完善社区教育，加快建设农村社区，在农村建立相应的青少年儿童教育基地，把留守儿童组织在一起以便他们之间相互关爱、相互支持。切实发挥社区在留守儿童教育方面的功能，使农村留守儿童在社区的帮助下健康成长。社区应多与监护人员联系，多与留守儿童交流，切实掌握儿童成长状况，做到早预防、早发现、早解决。

（三）构建三位一体的“预防和制止农村留守儿童犯罪”系统

社区、学校、家庭是预防留守儿童违法犯罪的重点关卡。为了有效预防农村留守儿童犯罪，应实行综合治理，构建家庭、学校、社区“三位一体”的安全成长网络，把留守儿童纳入有效的监管中，使他们真正得到关心、爱护和教育[5]。首先，完善家庭教育，加强家长和孩子之间的沟通交流；再者，完善学校教育，做好农村留守儿童心理健康教育，学校可组织专职心理辅导老师建立留守儿童心理健康档案和跟踪管理档案，对常见的心理和行为问题，进行有针对性的干预和管理，及时与家长、监护人员联系，帮助他们改正不良行为，远离违法犯罪。同时，公安机关要经常联系学校和社区，关注辖区留守儿童的行踪和动态，加强农村娱乐场所的管理和网吧的监管，取缔危害青少年身心健康的“黑网吧”[6]。最后，全社会都要认真参与到保护未成年留守儿童的行动当中，贯彻落实我国有关未成年人的法律法规，进一步优化留守儿童的成长环境，确保农村留守儿童的健康成长。

四、结语

农村留守儿童安全保护和违反犯罪预防研究是顺应时代潮流、解决实际问题的一项研究。在农村留守儿童问题日益突出的形势下，要想彻底解决农村留守儿童问题并不能单靠一方力量，必须要在家庭、学校、社会的共同努力下才能切实减少对留守儿童的侵害以及预防留守儿童犯罪。解决好留守儿童问题、确保留守儿童的健康成长是我们共同努力的目标。