党史回眸 中共四大：支部建设的历史起点(中)

1924 年1 月，国民党一大召开，标志着第一次国共合作正式形成。随之，大多数共产党员加入国民党，积极帮助创建和发展国民党组织，使其在全国范围内得到空前大发展。但由于忽视了自身建设，共产党组织发展减缓甚至停滞。据统计，从三大到三届一中全会，近半年时间里党员增加不过百人，部分地区甚至有所减少。与此同时，国民党内反对“容共”的声音从未消弭。

为加强对日益高涨的革命运动的领导，总结国共合作一年来的经验教训，中国共产党召开了第四次全国代表大会。大会首次明确提出无产阶级在民主革命运动中的领导权问题，要求在全国范围内建立和加强党的组织，以强有力的组织工作来保证领导权的取得与实现。

“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。”在此背景下，大会将支部确定为党的基本组织，初步奠定了党的支部制度基础：

一是规定了支部的设置原则：凡有党员三人以上均得成立一支部；我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织，不能以机关为单位组织支部时，则可以地域为标准。