全民健身背景下学校体育对公共体育发展的资源服务探究

王靓

(上海立信会计金融学院 上海 201620)

在当今世界的多元化教育改革之下，学校要想获得更好的发展和生存环境，就要更重视特色学校的建设，在全民健身的背景之下，积极开展学校体育教育是为了让学生能够获得更好的发展，一个学校如果拥有好的体育环境和体育教学基础，就能更好地发展学校体育教育，只有学校体育建设完整才能够给学生提供更多的发展机会和选择。从实际情况看来，公共体育服务存在部分区域资源浪费、涉及范围小、供不应求等问题。该文通过查阅大量的相关文献，为课题的理论参考提供思路；同时召开课题成员的小组会议，探讨研究的主要具体内容和研究方法，安排具体到个人的工作分工；针对课题研究涉及的不同人群进行调查问卷，对所有的学校体育的学院领导、体育社团、协会会长、指导教师等进行教学调查；然后统计最终的调查结果，再次召开小组会议，反馈调查结果，商讨下一步所要做的研究对策；对学校体育在全民健身中的作用进行梳理，让学校体育发挥出应有的作用；结合学院领导、校团委领导及课题组成员提出的对策和建议[1]。最终，该文对公共体育在学校体育方面所进行的资源配置服务等问题作出深刻的剖析，并提出相对合理的建设发展策略，主要目的在于建造具有完整性、科学性的公共服务资源配置体系，不仅可以加强对理论知识的学习，还可以为政府购买的公共体育服务提供参考。

1 全民健身背景下学校体育对公共体育发展历程的影响

1.1 全民健身背景下学校体育对公共体育发展的意义

首先，为了提高全民的身体素质，缓解身体亚健康问题，保障社会的可持续发展，我国在1995年通过了第一部《体育法》，2010年颁发了《全民健身计划纲要》，全民健身热潮开始流行，公共体育问题和群众每天进行的活动建立了密切关系，在全民健身背景之下，学校体育的对公共体育的发展也具有探究意义，将青少年和儿童作为主要的发展目标，促进体育的可持续发展，进而全方位地提升全民族的体质健康水平，基本形成特色的中国全民健身体系[2]。

1.2 全民健身背景下学校体育对公共体育发展概念的定义

“公共体育服务”也可以“体育公共服务”，所具有的定义就是：公共体育组织以及从事公共体育的人员对社会公众所进行的体育活动及对体育产品所进行维护的服务[3]。“实物形态”所形成的体育产品及“非实物形态”所具有的体育劳务，其实本身都是利用“体育的劳动成果”作为服务的整体内容，进行相互交融，进而构成了所谓的体育服务，最后向社会体育公众提供消费品，但是对学校体育而言，公共体育的发展主要是以活跃学生的生活为目标，以学校体育项目为引领，以让学生身体健康，快乐每一天为目的，全面贯彻党的教育指导方针，把教育，尤其是新课改实施的特色体育教育作为素质教育的突破口，深化教育方面的改革，开展“阳光体育运动”，增强学生的身体及心理的健康，促进学生德智体美劳全面发展，最终实现教育教学质量的全面提高。随着素质教育的深入发展，全民健身背景下学校体育对公共体育发展起到了推动的作用，这已经成为国内外的学校体育改革的新浪潮，很多的学校以创建体育特色为主要载体，这样一来不仅促进了学校整体工作的发展，还能增进学生的身心健康，陶冶情操。

2 全民健身背景下学校体育对公共体育发展所存在问题的影响

2.1 重要性指导文件不具体

全面深化改革的进一步突出，不仅可以加快政府职能方向的改变，还会积极地推动政府购买公共服务，切实提高所在的基层在整体社会服务方面的分析能力。我国颁布了《政府采购法》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《政府购买服务管理办法》《关于做好政府服务指导性目录编制管理工作的通知》等一系列服务性文件[4]，通过这些指导性文件，公共体育服务获得了较好的发展。在此之前，因为缺少专门性质的资源服务相关的指导性文件，导致公共体育服务的发展遭受到了重大的阻碍，资源服务无法得到有效配置，难以满足群众对体育服务的要求。政府购买公共服务的进度应公开透明化，并突显全民健身所具有的显著的战略合作效果，利用专门的法律法规、相关文件及指导方案来进行支持。

2.2 服务资源的配置方式老套

长期以来，体育受到体制方面的限制。很多事业单位都是政府的附属单位，在资源方面完全由政府进行操办，在活动经费方面由政府部门财政拨款，这就使其自身所具有的融资能力完全受到限制。体育社会组织是政府用来购买公共体育服务的主要载体，由于其自身缺乏独立生存的能力，导致政府在购买公共体育服务的竞争性十分匮乏，无法为体育社会组织提供保证，不利于政府购买公共体育服务的创新及可持续发展[5]。

3 学校体育对公共体育发展的资源服务合理性对策

3.1 加强相关法律制度的建设

相关部门要在政府购买公共体育服务的过程中，加强相关法律制度的建设，完善具体的指导性的文件，同时还需要制定促进公共体育服务发展的法律法规，明确地方区域性指导文件及详细的购买方案，此外还需要及时对突发事件进行处理，完全确保政府在购买的过程中有法可依，在购买的整个过程中每个环节都相互牵连，各部门应同心协力全方面发展，为政府购买公共体育服务提供多元化的保障[6]。

3.2 对于区域性差异的分析及对策

在学校体育的促进下，公共体育区域性资源配置差异问题十分明显，一些经济发达的沿海地区具有合理性的科学配置体系，而一些经济发展落后的内陆及偏远地区甚至还没有出现政府购买公共体育资源服务活动。解决购买公共体育资源服务活动的问题，需要找出原因，对症下药，经过一系列的探究发现其原因是：政府职能改变之后对所拥有的角色不适应。在过去，政府需要通过行政权力来指导公共体育服务资源配置，之后转变为政府承担，由其它单位承包进行管理公共体育服务的供给模式，导致政府在公共体育发展的资源服务中不能直接进行购买，这就导致政府角色对其适应缓慢，经济发达的地区在信息、资源、策略、经济等各方面都有优势，而对政府政策具有很强依赖性的内陆和经济不发达的地区，政府这个阶段行动延缓，就会导致整个公告体育资源服务落后。

4 结语

综上所述，随着人们整体生活水平的提升，广大公民对社会和人的公平、公正的发展提出了更迫切的需求。在全民健身热潮中，群众在有计划性的健身指导下，在体育方面取得了更快的发展，而且存在学校体育资源服务不平均问题。实现社会体育服务的公平公正是一项长期并且艰巨的任务，政府对公共体育发展的资源服务进行合理性的配置，能够促进政府职能的转变，这样可以显现出政府执政的合理性，公平、和谐、平衡的学校体育促进公共体育资源服务得到可持续性发展。