社工视角下城市社区治理法制化策略研究

杜炳呈

（青岛理工大学，山东 青岛 266520）

目前我国大部分城市在社区治理过程中，仍然存在着相关法律难以实施，城市社区自治能力相对较低，以及民众参政议政积极性较差的问题，这些问题也影响了城市社区法治化进程。要想提高社区的法制化治理水平，就要加强与广大居民的合作，提高居民的参与度。随着时代的进步，我国关于社区治理的相关法律也日渐完善，这也为提高我国社区治理的法制化水平提供了基础。但是要想从本质上解决城市社区法治化所存在的问题，还要进一步完善相关法律体系，确保相关法律措施在城市社区得以实施。接下来本文在研究过程中就对目前我国城市社区在治理法治过程中存在的问题进行分析。

一、城市社区治理法治化存在的问题分析

（一）社区治理相关法律法规难以实施

当下我国正处于法治化建设的关键时期，国家也十分重视社区治理，针对城市社区治理颁布了相关法律法规。但是目前大部分社区在相关法律执行过程中还存在问题。导致这一问题的主要原因是目前我国社区居民自治体系还不够完善，现有的社区居民自治体系难以满足时代发展需求。例如我国大部分社区存在着社区居委会选举活动流于形式的问题，难以通过居委会选举体现出真正的民主。大部分居民参政积极性相对较低，在许多城市社区居委会的选举只能代表小部分人群的意愿，实际选举效果相对较低，社区居委会选举并没有覆盖到全小区的民众。由于社区居委会选举需要消耗大量的人力和财力资源，进而影响了实际选举工作的进行，导致了社区居委会选举活动难以产生预期效应。

（二）公民参与积极性相对较低

目前我国大部分城市居委会在发展过程中普遍存在着缺乏经费的问题，城市居委会在开展日常工作中需要支出各种费用，而城市居委会没有财政收入，只能依靠街道拨款。进而导致了城市居委会在发展过程中受到了资金的限制，也影响了城市居委会的办事效率。不仅如此，部分城市居委会仍然存在着居委会成员专业素养和工作能力相对较差的问题，部分城市居委会工作人员文化水平相对较低，且年龄较大，难以跟上时代发展潮流，也难以满足广大社区群众的需求，导致了城市居委会治理方式较为单一缺乏创新。这也影响了城市社区的自治能力。

（三）社区治理能力有待提高

要想充分发挥社区居民自治的作用，就要推进社区治理的法治化进程，要切实保证广大社区居民的知情权和参与权，完善社区居民的监督渠道。在互联网时代下，互联网技术改变了广大居民参与社区治理的途径。当下居民参与社区治理的意识更为强烈，参与积极性也有所提升，这就要求社区居民委员会要切实保证广大居民的参与渠道，这样才能充分发挥公民的参与积极性，让广大公民参与到城市治理过程中。尤其是在社区重大决策制定过程中，要充分参考社区居民的意见，将公众参与作为制定重大决策的法定程序。这样才能有效解决社区居民参与社会治理运行不流畅的问题。［1］

二、城市社区治理法治化的发展策略分析

实现城市社区治理的法制化，对提高我国法治建设水平，促进社会和谐发展具有重要意义。当下我国正处于法治国家建设的关键时期，这就要求城市社区在治理过程中要加快法治化进程，以下针对我国城市社区在治理法治化过程中存在的问题提出相应的解决措施。

（一）加大社区治理过程中的资金投入

目前我国大部分城市社区在发展过程中普遍面临着缺乏人力、物力和财力资源的问题，进而导致了在社区治理过程中，相关法律执行力较低。为了进一步提高社区治理相关法律的执行效果。一方面国家要进一步完善与社区治理相关的法律法规，提高社区治理法律法规的质量。另一方面各地方政府也要增加社会资源对社区治理的投入力度，这样才能保障相关法律的顺利实施。为了有效解决社区治理资源不足的问题，各地方政府可以采取相应的激励措施，鼓励社会资源参与到社区治理过程中。这样一来可以有效增加社区治理过程中的资金投入难题，也能更好地优化社区治理的人力资源，从而能够提升执法者的职业素养，也调动广大居民的参政积极性。尤其是在社区居民选举过程中，为了确保居民自治的顺利实施，要提高居民对于社区选举活动的参与积极性，切实保证社区选举活动的公平公正原则。［2］

（二）完善社区治理信息公开制度

在互联网时代下，居民能够通过更加广泛的途径来了解社区的相关信息，这就要求社区在法治化建设过程中，也要充分发挥互联网作用，调动广大居民的参与积极性。利用互联网可以有效提高社区治理的信息公开程度，从而能够对广大居民产生更好的带动作用。在今后的发展过程中，各社区要充分利用互联网技术，组织本社区居民进入社区网络论坛以及社区微信群，这样一来可以让社区居民更及时地了解社区的政务活动，也能有效降低居民参与社区治理活动的时间成本。不仅如此，为广大居民提供互联网交流平台，有利于充分调动居民的参与积极性，能让广大居民对重大事务作出更为合理的决策。与此同时，互联网平台具有交互性，通过互联网平台社区也可以更好地对居民反馈的问题进行回应，从而有利于提高居民与社区居委会的互动。

（三）提高社区居委会成员的工作能力

要想充分发挥社区居委会的作用，让社区居委会脱离街道的控制，拥有更高的自主权，就要求社区居委会在今后的发展过程中，要充分利用社会资源。居委会可以将本社区内部分建设项目市场化，进而能够有效解决社区居委会在发展过程中存在的资金不足的问题。为了进一步提高城市社区的自治能力，提高社区居委会办事效率，社区居委会也要致力于解决工作人员能力不足的问题。在今后的发展过程中，社区居委会要提高社区治理工作人员的聘用门槛，加强对社区治理工作人员的考察。这样才能聘用更多高素质的社会治理工作人员，从而能更好地为社区治理法治化做出贡献。［3］

（四）优化社区法律服务

目前我国部分城市居民还存在着法律意识较为薄弱的问题，这一问题也影响了我国法治化建设的进程。要想提高居民的法律意识，就要在社区治理的过程中加大法律普及力度，这就要求社区在今后发展过程中要重视普法工作，要充分发挥互联网技术的作用，创新普法形式。这样才能对广大居民起到正确的引导作用，能够提高居民遵守法律的自觉性。此外，社区也要加大对于广大居民的法律服务力度，要在社区内建立居民法律服务站点，定期组织律师为广大居民提供法律咨询服务。社区也可以定期组织民众参与法律知识培训，这样才能强化广大居民的法律意识，也能更好地帮助居民利用法律武器解决日常纠纷问题。

三、结束语

当下我国正处于法制化建设的重要阶段，实现城市社区治理法治化，对促进国家法治化进程具有重要意义。但是目前我国大部分社区在法制化治理过程中还存在一些问题，社区治理的相关法律法规难以实施，社区治理能力还有待提高，公民对于社区活动缺乏参与积极性。［4］这些问题也影响了城市社区法治化进程。在今后的发展过程中，社区要进一步加大治理过程中的资金投入，完善社区治理的信息公开制度，提高社区居委会成员的工作能力，并优化社区的法律服务措施，这样才能更好地为我国社区治理提供法治保障。