林业可持续发展存在的问题及对策

2021-11-24

商品与质量 2021年6期

林产工业规划设计院北京 100010

生态环境保护工作是实现林业经济可持续发展的基础和前提。对于地方政府来说，在发展林业经济的过程中，一定要将可持续发展战略贯彻落实到具体工作，不仅要充分利用森林生态资源，还要对森林生态资源进行充分保护，与此同时，还要积极推动林业经济发展方式的转变，逐步形成具有本地特色的林业发展模式，从而将林业产业在我国社会经济发展过程中的作用充分发挥出来。

1 当前我国林业发展现存的问题

1.1 缺乏清晰的森林开发计划，存在盲目开采现象

林业资源具有很高的经济价值，很多开发者往往仅仅关注到了林业资源的经济价值，却没有注意到更为重要的生态价值。我国有些地区水资源并不丰富，森林资源主要起着巩固水土的作用，而这部分森林遭到砍伐，便会使生态环境遭到严重破坏，甚至引发山洪灾害，危害人民群众财产安全。例如在西北地区，植被覆盖率并不乐观，如果盲目对该地区的林业资源进行开采，便会加剧该地区的水土流失现象，所以盲目开采导致生态环境遭到破坏这一问题必须引起人们重视。

1.2 经营结构不合理

林业经营结构不合理也是阻碍林业可持续发展的问题之一，一些地区对生态公益林和经济林区划分的界限不清，给一些不法分子提供了可乘之机。一些稀有树种没有有效的划分到保护区内，而一些不需要重点保护的却被划入到公益林范围内，这不仅会给生态系统以及生物多样化发展带来极大的影响，也给实际的工作带来极大的困难。而且，我国对生态效益的补偿机制好处于初级的摸索阶段，其补偿金还偏低，与当前社会发展速度不协调，从而影响了人们对林业资源的保护性以及育林的积极性。

1.3 缺乏足够的森防资金、设备及人员

由于森林资源分布范围较广，森林管理部门人员数量有限，直接影响了管护工作的正常开展。目前，森林防火尚存在诸多问题，如防火设备落后更新不及时，人员配比与队伍建设困难重重，经费短缺等。有的地区进行防火建设，往往需组建临时森防队伍，人员素质参差不齐，存在专业技术水平低，防火能力不足等问题，所用设备十分落后，消防设备与防火器材数量不足。一旦发生严重的火灾，仅靠现有设备很难满足防火需求，严重阻碍了森林可持续健康发展[1]。

2 解决我国林业当前存在的问题的几点策略

2.1 拓展林业开发产业链，提高经济效益

我国目前对林业资源的价值挖掘的还不够深，林业资源的附加值还不够高，而这也是阻碍林业资源可持续发展的重点问题。要想实现林业的可持续发展就必须拓展林业开发产业链，加大对林业资源附加值的探索。例如将森林资源与旅游业进行结合，发展森林采摘与花卉种植，这都是对林业可持续发展的良好探索。将林业资源与旅游产业相结合，能够改变传统的砍伐开发模式，并实现第一产业与第三产业的有机结合；将林业资源与食品行业相结合，利用森林中的水果、坚果等资源，对林业产品进行深加工，发展与森林资源相配套的食品加工业，从而吸引消费者的关注。这些举措不仅能有效促进森林资源的开发，还能吸引人们对森林资源的关注，增强人们的生态环保意识，最终实现林业的可持续发展[2]。

2.2 建立合理完善的经营结构

依据现有的林业体制，要不断的明确林木和林地的所有权和使用权等问题，要科学的划分商品林和公益林的区别，因两种林木的社会效应不同，要采取不同的管理机制和政策举措。在管理商品林时应采取市场化的管理方式，与现有的市场机制相结合，并吸收社会上的资金用于林业建设，以采取自主经营或自负盈亏的经营方式，以提高生态社会效益、保护林业资源，也可以施行灵活多变的经营方式，采取多元化的经营方式，将林业生产的经营潜力充分挖掘出来，继而提升经济活力。例如，在林业资源的生产过程中，摒弃传统的的粗放式经营模式，变为由集体集中进行经营，即杜绝了滥砍乱伐的现象发生，也对林区有着很好的保护作用。在让林业资源能够满足人们日常生活的同时，还能够有效地维护生态发展的平衡，保障了社会资源得到合理有效的利用，对促进林业产业的可持续发展提供了有力保障[3]。

2.3 合理利用森林资源

在利用森林资源的过程中，相关工作人员应做好保护管理工作，应确保科学开发森林资源，合理进行利用，从而推动我国森林资源可持续发展。首先，应将相应的资源保护管理措施纳入法治轨道，在提倡节约的背景下，使森林资源的利用更加科学合理，防止乱砍滥伐现象的出现。同时，对于违规野外用火而造成森林火灾或擅自改变林地用途的行为，应加大惩治力度，从而为森林资源的有效保护创设良好条件。其次，在对森林资源进行保护的基础上，应合理对其进行开发利用，例如，可以发展森林旅游业，从而推动当地经济发展。