城乡建设管理中存在的问题及对策

2021-11-24

商品与质量 2021年6期

辽宁省锦州市凌海市城乡建设服务中心辽宁凌海 121200

1 城市规划和管理的目的及重要性

开展城乡规划与建设管理工作，对城乡建设具有重要的促进作用。一方面能提升空间分配的科学合理性，为城市的发展建设提供有力的基础保障。尤其是在城乡格局的协调方面与生态环境的改善方面，具有明显的促进作用。另一方面，能加速城乡融合的速度，提高城乡资料配置的合理性，优化城乡的产业结构，实现缩小城乡发展差距的根本目标[1-2]。

2 城乡规划与建设管理存在的问题

2.1 城市规划的变动存在随意性

我国制定的相关规定中明确指出不得因自身利益随意更改城市规划内容，但是结合现今实际情况来看，很多领导人员为了追求政绩，会按照自己的意愿私自更改城市规划的内容，导致其与最终建设目标存在差异，建设工作偏离了既定方向，造成了较大损失。同时，随意更改城市规划，对于城乡建设也带来了较大影响，加剧了城乡人民与政府之间的矛盾，不仅未提升整体建设水平，还阻碍了社会主义建设步伐。

2.2 缺少有效管理监督

现阶段，在城乡规划与建设管理监督方面存在较多的问题，例如缺乏科学完善的管理工作，虽然有管理制度对其进行指导与约束，但是具体执行力度较低。其次，城乡土地利用方面屡屡发生违法违规情况，监管不到位，甚至出现任意更改城乡规划设计内容的现象，必将影响整体方案的落实效果[3]。

2.3 理念落后，执行力不足

在城市规划和管理中，存在的思维理念落后、执行方案缺失等问题，导致城市规划和管理工作受阻，影响其作用的发挥。其中思维理念的落后、工作人员创新意识的缺失，使得其在城市规划设计中，不能结合现今和未来发展需求进行合理设计，导致设计内容较为单一，影响了城乡建设效果。另外，由于我国城市规划的发展时间短，在落实规划内容上，存在执行能力差等问题，这导致城市承载力不断下降，造成了较大的损失。

2.4 城市发展调控不足

城乡规划建设中城市发展调控的全面性与有效性不仅影响着城市建设的整体效果，还会对城乡规划建设的整体方面具有明显的负面影响。现阶段在城市发展调控方面体现出了明显的局限性与不协调性，一方面是城市发展速度和规模与原有的发展框架具有较大的差异，另一方面是总体规划缺乏理想的实施力度，导致规划与实施过程无法充分结合，势必会影响方案的整体实施效果[4]。

3 城乡建设中城市规划和管理的强化措施

3.1 改变固有理念，完善城市规划管理的认知水平

正确认知城市规划和管理对于城乡建设工作的顺利进行有着重要意义。为此，应转变原有的思维理念，正确认知城市规划和管理对城乡建设以及城市发展的重要作用，且加强对现今城市发展情况的准确掌握，及时了解城市的环境、人文以及历史特征，进而为城市规划提供可靠依据。同时，为确保城市规划管理的有效落实，还应改变传统的利益追求模式，让其更好地满足现今发展需求，进而推动城乡建设效率，促进城市的进步和发展。

3.2 提升管理工作的科学性与针对性

城乡规划与建设的根本目标是实现城市与乡村的和谐发展，而科学合理的管理工作是实现这一目标的有效措施。首先，管理人员要对传统的管理理念进行摒弃，利用先进的管理理念指导城乡规划建设工作的有序开展。结合城乡规划建设的实际情况制定科学可行的管理方案，提升管理工作的科学性与有效性。其次，充分利用先进的信息化技术开展管理工作，提升城乡规划建设中各项数据更新的准确性与及时性，从而保障城乡规划建设的稳步进行[5]。

3.3 提高人员的素质水平

在城市规划和管理中，离不开专业理论知识的应用，而这些专业知识的获取与城市经济发展水平以及教育水平有着直接关系，只有不断增大理论知识的储备，提升教育水平，才能更好地加大人们对城市规划和管理的重视程度，让其自觉参与到城市规划和管理工作中来，实现自身素养的提高。所以在城市规划和管理中，需不断进行人员的培训和教育，招募更多高素质的人才，改善其思想道德素养以及专业技能，进而为城市规划和管理工作的开展与落实提供帮助，实现城乡建设要求。工作人员在城市规划建设上，需做到大公无私，真心为城市建设发展着想，且在岗位工作中致力于城市规划管理的各个细节。

3.4 落实公众参与机制

将城乡规划的相关法律条文纳入到各级领导考核指标中来，丰富考核体系的内容，以提高考核质量，同时相关法律条文的应用，对于完善领导层管理机制也有着显著效果，起能够有效推动城乡建设工作的落实和开展。另外，在城乡建设中，应加大问责机制的制定和执行力度，防止随意更改城市规划和管理方案的情况发生，保证城乡建设的有效性、合理性。且在执行过程中，还需加大监督和管理力度，对其中存在的问题进行及时查处，从而提高城乡建设的质量，推动城市可持续化发展目标的实现。