浅谈城市燃气工程项目建设风险管理

2021-11-24

商品与质量 2021年6期

济宁华润燃气有限公司山东济宁 272000

随着国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对生活品质的追求越来越高。习近平主席说“绿水青山就是金山银山”，近几年政府大力推行“蓝天工程”实施“煤改燃”工程，天然气作为清洁能源，已成为经济发展的主力能源，成为“绿水青山”的重要保障。但燃气行业属于高危行业，燃气安全作为城市安全的重要组成部分，是燃气行业不断探索与研究的课题，燃气工程施工质量则是燃气安全的根本保障。在天然气需求不断增长、施工任务突增的情况下，燃气工程的施工质量、管网的设计、管道的铺设等方面管理尤为重要。

1 燃气工程施工项目存在的风险分析

1.1 项目决策阶段存在的风险

在项目决策阶段，燃气工程一般会存在以下几点风险：第一，在进行燃气工程项目施工之前对当地的经济发展状况和居民对燃气的需求量了解不当，不能够切实根据百姓的需要进行项目的实施，造成工程的社会效益低下。第二，在工程建设用地审批等过程中需要遵循国家和地方所制定的法律法规，也会给项目的使用带来一定的风险。第三，燃气工程建设是一个大项目，需要投入大量的资金，虽然国家和政府会提供一部分资金帮助修建燃气工程，但是绝大部分的资金还是要通过社会融资，如果企业没有办法及时获得足够的资金，可能会延迟工程建设的进度。如果长时间无法获得资金，那么项目就无法完成，并且还有可能会出现拖欠人员工资的情况，给企业会带来非常大的负面影响。

1.2 项目施工过程中存在的风险

燃气工程项目因大多数都是在地下进行施工，因此施工环境是非常复杂的，在地下进行施工时，可能会面临岩层疏松，地下水泄漏等状况，一旦发生像自然风险等不可逆的因素，可能会给项目施工带来风险，并且对施工人员的生命安全也存在着一定的威胁。在施工过程中这些自然风险是不可避免的，并且风险的发生也是不可预料的。然而在施工过程中还存在着人为因素导致的风险，比如在施工过程中相关负责人员管理不当，没有严格按照图纸进行施工，或者相关人员随意施工，没有按照相应规范和标准实施技术工艺，不仅会导致燃气工程不合格，对于燃气工程能否顺利完成也产生了重大威胁。另外，如果采购人员为了从中获取利益没有按照要求购买合格的材料，在施工时使用了劣质的材料，同样也会给施工带来巨大的风险，工程质量得不到保证，在后期使用过程中也会存在一定的安全隐患。比如长沙新奥“2.13”湘江大道爆燃事故就是由于长沙市燃气工程公司作为承建单位，在施工过程中敷衍了事，毫无工作责任心，致使C07 焊口对管偏差量达4mm，错边长度为焊口周长的2/3，而当时的监督单位在施工过程中没有做好监督工作，没有发现施工过程中的漏洞，最终导致了事故的发生。

1.3 施工材料问题

施工材料的质量直接关乎到整个燃气工程的质量，所以必须在工程开始之前就做好材料的选择和验收工作。根据不同的施工质量和施工目的，所选择的施工材料是不同的。作为施工材料的采购人员，需要对市面上有实力的供应商进行了解，并根据工程的实际需要选择高质量的施工厂家进行合作。在工程材料进场时检查产品合格报告，并仔细核对产品型号是否正确，在搬运管材时避免出现断裂和锈蚀问题。

2 燃气工程施工项目的风险管理策略

2.1 科学合理地开展风险管理规划工作

燃气工程项目在施工前都需要对整个项目进行设计，一般都是请一些大企业的专业设计团队，但是这些团队也不是完美的，他们在工作时也会出现一些失误，例如现场勘察时粗心马虎，应付过关或者根本就没有实际进行，又或者是他们请了别的人来进行现场勘探，这些问题都会影响燃气项目的设计。因此，管理者在施工前期就应该对整个工程有一个全方位的了解，便于监督检查方案，以及判断施工中存在的风险，一旦确定了工程在施工时可能遇到的风险，需要集合各个部门相互协作，对如何控制风险可以多开几场交流会，制定相应的管理措施并要求各个部门严格执行。而施工设计阶段还有一个存在的风险，就是决策者在采购材料以及预算设备时可能出现的问题，这同样也跟设计方案有很大关系，因为采购者肯定是根据设计方案来进行采购的，因此，设计方面的管理是非常重要的，如何科学合理地开展风险管理规划工作，对整个工程的安全进行有着至关重要的影响。

2.2 提高现有的安装管理水平

强化燃气工程的施工管理，实际上就是提高燃气管道的安装管理水平，从源头上做好质量上的控制工作。首先，在施工开始之前，工作人员应该加强对审批程序上的管控工作，确定各个许可证的办理进度，一定要在获得相关部门的许可下，才能进行施工操作，并且积极与周边的管线产权单位进行沟通，展开具体的协调工作，及时做好相关的防范措施。其次，管理人员应该根据合同、设计方案以及工程环境等方面的信息，对工程周期进行合理的安排，采用现代工程管理的方法，加强工程监理的岗位职责，避免质量漏洞等问题的出现。另一方面来说，在竣工之后，需要做好相关的质量验收工作，根据检验标准进行操作，加强在竣工报告、资料等方面的审核工作，及时对质量不合格的内容进行返工，避免造成严重的燃气事故。

2.3 加强材料管控工作

需要在市场监管的帮助下，从材料的性价比出发，做好综合对比工作，选择正规厂家生产的材料，并且对材料的相关证书进行检验，确定它的合格性。在材料的现场保管中，为了满足施工技术的供应需求，应该对材料的进场时间进行合理安排，做好材料现场的保管工作，加强防潮、防晒工作。在现阶段来说，随着科学技术的发展，一些新型的管道材料逐渐的应用到施工中，有关部门可以根据工程的特点进行引进，包括PE 管道、钢骨架管等。

2.4 规范施工技术操作

燃气工程的施工技术比较复杂，也是施工质量控制的关键因素。在施工技术操作的过程中必须严格按照操作规程，规范施工技术操作过程，并对施工环节中进行细致监管，通过不断优化来提高施工技术水平。在具体的城市燃气工程施工中，要特别关注的是管道安装、管道焊接以及管道埋设等环节，一旦这些关键环节出现问题，势必会影响到后续工程的开展。例如，在焊接的过程中必须保证管道的焊接更加严格，避免出现焊接不规范的情况，这也是整体严密性的保障。另外，施工人员的施工技能也会影响到施工质量，所以必须加强人员的技能把控，参与施工的人员必须拥有相应的资格证，持证上岗，同时还要根据工程实际对施工人员进行相关培训，并在具体施工过程中保持高度的责任感。

2.5 做好验收检查

在工程建设完成后期，为了避免出现返工现象，需要对整体工程分步骤分区域的进行验收。工程验收工作是保证工程质量的关键环节，也是工程质量关的最后把控。施工单位应该派专门的工程验收人员对工程各个环节的关键点进行验收，在此过程中需要根据工程实际需要和具体目标开展工作，人工检查必然会存在遗漏，所以需要配合专门的工程验收设备，特别是燃气工程中的气密性必须达到国家标准，否则不能投入使用。

2.6 利用现代技术加强管网的防腐和检测

一是要应用先进技术做好管道敷设前的防腐工作，如固化套保护技术、涂层保护技术、电化学保护技术、热喷涂玻璃釉保护技术等；二是要充分利于现代科技和网络技术，将监测设备与监视系统通过网络互联，对燃气管道相关过程进行全方位的安全管理，通过现代化设备，随时动态地显示生产过程界面，通过相关设备运行的数据，实时了解现场情况，并通过数据查询与信息分析的平台优化管理模式，进一步提高事故预警预报，实现管网管理过程自动化；三是定期委托有资质单位，进行管道外检测，对发现外防腐层破损处及时进行更换。