我国企业对外投资法律风险问题探究

孟 雁

（中共广西区委党校，广西 南宁 530000）

我国在近几年的发展速度已经受到世界的瞩目，尤其是在2008年的金融危机中，我国作为发展中国家在克服危机中做出了很大的贡献，树立了大国形象的同时也提升了国际地位，这充分说明我们国家在世界经济发展中起着十分重要的作用，可以帮助和实现世界更多国家的经济发展。近几年，我们国家在对外贸易上坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，为我们国家的开放型经济水平的提升起了十分重要的推动作用。但是，我国不少企业在参与对外投资过程中不同程度忽视了投资项目中可能存在的各种法律风险。这些风险给我国企业对外投资项目的正常经营造成了很大的困难和损失，甚至可能会给我国国际形象带来负面影响。

一、研究背景

随着经济全球化趋势的不断加强，我们国家企业的对外投资发展水平又上升到一个新的台阶，自2008年国际金融危机以来，我国企业在国家“走出去”战略的支持下，开始了大规模的对外投资。应该说我国多数企业在对外投资中既取得了良好的经济效益，也很好地服务于国家的经济发展战略，近几年我们国家的整体经济发展水平在不断提升，相对于国际贸易的发展也取得了较大的发展空间，而对于我们国家的进出口贸易的扩大，也面临着诸多的法律风险，成为制约我国企业对外投资的主要因素之一。所以我们在进行海外投资时一定要看准我国企业所参与的投资项目的整体性［1］。建立健全境外项目风险评估是对我国中小企业对外投资的保护，以免发生一些不必要的法律纠纷进而影响我国与其他国家的合作。

随着国内企业数量的增多，企业之间的竞争在不断加剧，中小企业因而需要开拓新的海外市场。所以我国企业有了更好的境外投资机会，同时也面临更多挑战和风险，其中最大的风险是法律问题，中西文化之间存在差异，法律解释上存在一些不同，那么近几年我们国家在对外投资过程中，有很多企业存在一定的盲目性，对于所面临的境外投资壁垒、金融风险、市场风险，以及劳务合同等方面的风险了解不够深入，这就要求我们国家企业要在立法、文化以及制度和对外贸易发展创新形式等方面作出努力，从而促进我们国家企业在对外投资中持续稳定的发展。

二、境外投资法律风险概述

随着我们国家经济的不断进步和发展，经济全球化的趋势在不断加深，世界各国之间随着互联网科技的发展实现了信息互通，各国之间的商贸往来也较之前频繁增加［2］。但是随着我们国家整体对外贸易的迅速发展过程中伴随着投资规模的不断加大，我国对外投资面临的风险也在不断加大，其中法律风险是我国对外投资中最为棘手且必须面临的风险。在对外投资的过程中会涉及相关立法的冲突、劳动关系以及知识产权、海外投资享受权益和履行义务面临的风险等一系列法律方面的风险［3］。那么在对外投资合作中理性地对外投资，通过合理的途径解决投资争端，都是对外投资可持续进行的重要保障。这其中如何运用好法律手段来防范风险，在发生对外投资争议时，保护好自身利益也是我们面对的重要问题。

三、当前我国企业对外投资现状分析

（一）世界经济的发展使得海外投资有着巨大的空间

当今世界面临着百年未有之大变局，政治多极化、经济全球化、文化多样化和社会信息化，各国间的联系日益加深，但也面临诸多共同挑战，人类只有一个地球，一个世界［4］。对于经济发展而言，当今世界整体经济发展态势相对较好，那么我们国家在参与对外经济发展时也将会面临巨大的挑战和机遇，世界经济的发展使得海外投资有着巨大的空间。我们国家企业对于进出口贸易的发展更是在挑战中努力地抓住每一次发展的机遇，例如我们国家的制造业，改革开放以前我们国家对于诸多的产品都是依靠国外进口，由于自身国家的创新技术落后，不得不引进国外的产品来进行销售。改革开放以后我们国家为了提升发展的实力以及世界经济发展的竞争力，首先针对制造业的发展提出了一系列的相关政策支持，在加强自身国家制造业发展的同时，全球化趋势在不断地加强，这为我们国家参与国际贸易提供了更多的机会和空间［5］。

（二）世界各国政策差异较大，是我国对外投资的难点

从整体上来看，我国企业对外经济发展与合作的前提就是政治环境的稳定性，那么从当前我国企业对外投资中遇到的问题来看，世界各国政策的差异导致企业对外投资困难是我们国家企业面临的重要层面。政策差异、国家干预风险、民族主义、恐怖主义等都使我们国家在进行战略投资方面面临严峻的风险。如果一个地区的政策、政局不稳定，我们也将很难进行稳健的投资发展［6］。

（三）我国企业海外投资的法律风险因素众多

境外投资涉及至少两个国家，不同国家在政治体制、商业习惯、文化背景、法律制度等方面也不尽相同。根据法律关系的性质不同，我国企业境外投资所涉及的法律风险主要有政治风险、外汇法律风险、税务法律风险、环境保护法律风险、知识产权风险、劳动法律风险等。我们国家整体对外贸易的迅速发展过程中伴随着投资规模的不断加大，我国对外投资面临的风险也在不断加大，其中法律风险是我国对外投资中最为棘手且必须面临的风险。在对外投资的过程中会涉及相关立法的冲突、劳动关系以及知识产权、海外投资享受权益和履行义务面临的风险等一系列法律方面的风险［7］。

四、我国企业对外投资的意义

（一）求新的国际市场，创造竞争优势

对于我们国家的对外投资企业而言，占领足够的国际市场份额是建立公司竞争地位和竞争实力的最基本条件。为了确保销售和更高的利润，一些公司将直接投资于海外工厂的建设，这样不论是从规模还是资金方面都是对企业可持续发展的一种促进作用［8］。随着国内企业数量的增多，企业之间的竞争在不断加剧，而我国企业在对外投资过程中也将面临着很大的竞争压力，那么对于我们国家的一些新兴企业而言要想扩大规模、更新技术就要在国际市场上寻求更多的发展机遇，这样对于我国企业的成长和发展都是一种促进。

（二）国内外政策支持，良好投资环境

改革开放以来我们国家一直以经济建设为中心，在对外贸易上坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，为我们国家的开放型经济水平的提升起了十分重要的推动作用［9］。随着我国的国际地位的不断上升，为了进一步加强开放型经济水平的提升，适应全球经济发展的新趋势，特别是我国与东盟国家一直保持着相对稳定的经济合作，“走出去”战略的提出以及我国国际地位的提高使得我国和东盟更加重视促进全面合作关系，我国企业采用外国直接投资有很多积极的动机和有利的因素，总体规模结构也发展良好。那么不仅是东盟地区，我们国家作为对外投资的大国，在经济合作与发展方面，多数国家是以积极的心态去面对，所以建立一个良好的投资环境对合作双方而言利大于弊。

（三）加强与世界各国的经济合作，追求更高经济效益

我们国家企业在参与对外投资合作中，国家与国家的发展水平参差不齐，所以就会具备一定的互补性。我国在调整产业布局时，可将产能过剩的产业转移到欠发达国家，实现资源共享，进而实现经济共同体的双赢。充分调动各国的生产优势，充分发挥市场机制，造福沿线国家，这就改变了欧美国家造成的贫富差距明显、区域发展不平衡的状况，从而有助于建立和平繁荣的全球经济体［10］。

五、我国企业对外投资的法律风险要素组成

（一）投资者行为风险

我们国家很多企业面对当前良好的国际投资市场，在对外直接投资上会产生一定的盲目性，对于目前我国很多对外投资企业的管理者而言，他们往往期待通过使用对外投资的方法促使企业的规模扩大，但是大部分企业管理者以及决策者往往忽略了自身实际状况，并且对国外的相关贸易政策不了解，对当地的市场环境把握不够精准，特别是对投资国的相关法律法规掌握不够，就会导致我们国家企业在进行海外投资过程中面临较大的风险。与此同时，我国企业在面临与其他国家的合作之时，面对投资风险的防范意识不深，缺乏相对专业的对外投资风险管理队伍，无法针对投资合同的相关条款进行全面编制以及审核，经常会出现合同漏洞问题，导致的法律风险十分常见。

（二）政策和法律差异带来的风险

对东道国的法律制度以及合作项目有关的法律法规、国家政策等进行详细了解，是我们国家企业对外投资合作的基础。政策环境风险主要包括政策壁垒风险以及政策不连续性风险两种类型。政策壁垒是指东道主国为保护本国产品从而设立市场准入标准，通过立法形式限制外来产品、品牌的手段，而这些准入条件对于新进入企业而言都是潜在的风险［11］。由于国家之间的政体不同，以及变化多端的投资合作模式和市场环境，致使我国企业在进行对外投资的过程中会遇到一个较为直接的问题：投资政策的差异性，这种差异是根据自身国内的经济结构和政治环境所导致的，我国的对外投资政策是基于我国国内的市场环境而制定进而制约他国对内的投资和自身企业的投资发展。

（三）我国企业对外合作交易知识产权风险

我国企业境外投资不仅包括以取得资源为目的的投资，也包括获得商标、专利或专有技术为目的的投资。那么会有很多国家为了保护本国知识产权不被侵犯制定诸多关于知识产权保护的法律法规［12］。当前世界范围内关于知识产权的保护都十分重视，我国在知识产权保护方面起步较晚，加之法律体系不健全，导致相当比例的我国企业忽视知识产权的保护，因而常常在境外投资与并购中忽略了这一重要环节，导致我们国家中小企业对其进行投资面临着更为严峻的知识产权法律风险。

（四）对外投资合作劳务关系风险

劳动法律风险是我国企业境外并购后遭遇的典型法律问题，大部分发展中国家想通过吸引对外投资来解决国家所面临的就业和技术匮乏的问题。那么发达国家的劳动保护法相对健全，劳动者对自身的合法权益的保护力度相对较大，而某些发展中国家对于劳动法律的制定不够完善，我国企业依据某些国家的劳动法规定，对外投资的国家需要雇佣一定数量的本国居民，以此来降低本国的失业率，创造更多的就业机会等［13］。但是，由于我国经验不足，采用照搬照抄的方式解决出现的劳动纠纷问题也会有一定的不完善和风险存在。

（五）税收等金融风险

我国企业的境外投资，通常会重点关注被投资企业的规模、交易金额、投资回收期等因素，而往往较少考虑到具体经营模式、盈利之后的利润汇回以及退出战略。境外投资中，很多投资者为了避免双重征税，往往采取虚构避税营业地、设立离岸公司的方式，这种方式可能违反投资目的国的法律，从而增加法律风险。

六、我国企业对外投资法律风险规避措施

（一）签订双边或多边投资保护协议

由于我国存在与对外投资合作的国家之间的经济发展水平以及文化和政治上的差异因素，导致各国之间的贸易往来错综复杂。虽然目前我国相关的对外投资法律体系还不完善，但是中央和地方已经出台的一系列政策法规完全可以满足企业的海外投资的需要［14］。要充分的推进我国开放型经济水平的提升离不开完善双边和多边合作机制，作为国家的领导层要加强对周边和沿线国家的访问，建立和完善与地方政府之间的合作体系。签订双边或多边投资保护协议，对于双方的权利义务以及可能出现的各种问题达成一致的意见，避免不必要的法律风险，为我国企业“走出去”铺平道路。

（二）自觉遵守投资目的国法律，严格依法经营

我们国家企业参与对外投资合作既是投资风险的直接承担者，也是经济受益者，所以为了能够充分地适应国外投资发展，我们国家的企业就应该自觉遵守目的国的相关法律，严格依法经营。与此同时我国应当给予参加对外直接投资活动的企业更多支持和服务。例如完善自身国家的海外投资法律，根据与不同国家的对外合作制定不同的标准，另外，环境保护问题是全球所有国家都需要重视的问题，我们国家在参与对外投资过程中一定要特别重视该国家的环境保护法，切勿因为环境问题引来更多的法律风险［15］。

（三）充分完善我国对外投资立法机制

我国企业在进行海外投资之时一定要充分完善我国的对外投资立法机制，与此同时还要注意对区域法律的变化及时进行充分的了解。当前也是以沿线国家和周边国家参与为主，为了更好发展，我们国家的中小企业应当推进区域性法律体系建设，构建不同层面的投资风险管理体系。其中对外投资风险防范机制也是对外投资立法机制中颇为重要的一部分。

（四）我国企业应该建立健全境外项目风险评价体系

我国企业建立健全境外项目风险评价体系主要是为了能够在进行国外项目投资之前充分地减少投资风险。在进行直接投资过程中非常容易遭遇到各种有形和无形的约束限制［16］。从国际角度出发，欧盟国家以及美国、日本、德国、法国等，它们的国际贸易技术的标准化组织大多都是民间的非营利性非政府性质的，并且具有很大的权威性，所以我们在进行海外投资时一定要看准我国企业所参与的投资项目的整体性。建立健全境外项目风险评价是对我国中小企业对外投资的保护，以免发生更多的法律纠纷，影响我国与其他国家的合作［17］。

（五）制定完善的海外投资人才发展战略

要充分提升国有企业的海外投资质量还需要从人才战略出发，国有企业对海外投资的业务板块需要专业的海外投资人才去参与到日常的经营管理中，培养和选拔精通海外投资运营的人，参与海外投资的人员必须对投资地区的经济市场政策以及文化差异有一定的掌握，对于人才的培养要以国际化为中心，以保证完整的国有企业海外投资的各项业务的对外交流，海外投资专业人才的培养要为我国国有企业海外投资展开国际交流、信息服务、海外研修、技术生产管理、经营诊断、技术援助等各方面的服务工作提供有力支撑［18］。

总而言之，我们国家企业海外投资的高质量发展离不开我们国家对外经济发展战略的实施，当前，“中国制造”正处于转型升级的关键时期，进行资金的海外运转的同时，面临的海外投资风险也是不可避免的。特别是近几年我们国家在对外投资过程中，有很多企业存在一定的盲目性，对于所面临的境外投资壁垒、金融风险、市场风险，以及劳务合同等方面的风险了解不够深入，这就要求我们国家企业在立法、文化以及制度和对外贸易发展创新形式等方面作出努力，从而促进我们国家企业对外投资的持续稳定的发展。

虽然目前我国出台一系列的政策法规为企业海外投资保驾护航，但是海外投资所面临的投资者行为风险和东道国制度风险等法律风险依然存在。所以我国企业要充分合理规划海外投资布局、了解国外的相关投资法律，加强海外投资的风险控制以及海外专业人才的培养等，才会对我们国家企业的海外投资高质量发展提供更多的保障。