部门党校党性教育现场教学刍议——以中国气象局党校为例

李 杨

党校事业是党的事业的重要组成部分，当前为了加强部门内的干部教育培训工作，不少党政部门设立了党校，这些党校在部门的党员领导干部教育培训中发挥了重要作用。部门党校承担着本部门党员领导干部的培训工作，在教学工作上参照中央党校相关规定进行，但由于人员编制有限，部门党校在组织结构、教学师资、班型课程上与中央和地方党校有着一定的区别。从实践上看，大多数部门党校都在教学中设置了党性教育现场教学课程，如何进一步统筹优化教学资源，提高现场教学的规范化、程序化和科学化水平，发挥现场教学在干部培训中的重要作用，已经成为越来越多部门党校关注的问题。

一、现场教学是部门党校有效开展教学工作的重要切入点

最新印发的《2018-2022年全国干部教育培训规划》指出，开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例和现场点……坚持从严从实，加强现场教学基地建设，出台党性教育基地规范化建设意见。《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》指出，要灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法……《2019－2023年全国气象部门干部教育培训规划》强调，根据培训内容要求和气象干部特点，不断改进方式方法，加强研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法在教学中的运用。现场教学在深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中发挥了重要作用，通过号召全体党员干部弘扬革命先辈精神，继承革命先辈遗志，教育引导广大党员干部坚定理想信念、传承红色基因、担当发展重任，锤炼听党话、跟党走的忠诚品格，很多单位和部门也都相继采取了现场教学这种方式进行学习，使党员干部受感染、受鼓舞、受教育，让主题教育真正“活”起来。由此可见，开展党性教育现场教学是新时代干部培训工作的客观要求。

同时，在部门党校的教学实践中，党性教育现场教学已经被越来越广泛的应用。一些核心班型，如中青年干部培训班、司局级和处级干部进修班等，都在课程体系中安排了集中的党性教育现场教学。从发展趋势上看，党的十八大以来，按照党中央的相关要求，在党校工作上更加强调坚持以理论教育和党性教育为主课，二者之间的融合互通是大势所趋。实践表明，通过现场教学，理论教育和党性教育实现了更加紧密的结合，因而党性教育现场教学升华理论教学成果、丰富课程体系、创新教学方式方法都有着重要的意义。

二、部门党校现场教学面临的主要矛盾

按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的规定，“各级党校（行政学院）的主体班次都应当设置党性教育课程，党性教育课程的比重不低于总课时的20%。”从当前看，现场教学是党性教育的主要形式。部门党校依托部门而设立，其组织机构、师资力量、教学场地相较于中央党校和地方党校较为简单。在这样的背景下，如何有效地开展现场教学，提升党性教育的针对性、有效性，真正实现党性教育的入脑入心，是多数部门党校面临的一个重要问题。具体来看，部门党校的现场教学主要面临着基地建设、师资建设、课程体系建设三个方面的矛盾。

（一）基地建设

基地建设是现场教学的基础性工作。从实践上看，部门党校开展现场教学主要有三种模式。第一种模式也是多数部门党校采用的模式，是依托于中央组织部办公厅印发的《省（部）级党委（党组）批准的干部党性教育基地备案目录》中的第三方现场教学基地开展现场教学。这种模式的选择性较强，但在教学安排中的自主性较差，且易受客观因素的制约而影响教学进程。第二种模式是部门党校与党性教育基地建立相对固定的合作关系。有少数部门党校，如公安部、工业和信息化部、国家统计局等部门在福建古田干部学院、安徽金寨干部学院等党性教育基地加挂了本部门党性教育基地的牌子。这种模式依托于部门党校与党性教育基地签署相关协议，可以相对固定的确定教学安排、教学费用、教学资源。第三种模式是部门党校独立自主建立党性教育基地。例如，最高人民法院在甘肃庆阳建立了全国法院革命传统教育基地，最高人民检察院在江西井冈山建立了国家检察官学院井冈山分院。这种模式需要有固定的场地、人员，在教学中的自主性较强，能够较好地保证教学质量，但前期投入成本较高。

（二）师资建设

师资建设是党校教学的关键工作。师资建设是制约多数部门党校发展的一个重要问题，这一问题在现场教学中同样存在。目前，部门党校的现场教学师资多以兼职师资为主，辅以部分带班专职师资。兼职师资在教学中发挥主导作用，专职师资主要是配合兼职师资对学员进行教学管理。这种模式在师资选择上较为灵活，兼职师资和专职师资的责任分工相对明确。但由于兼职师资一般由现场教学基地提供，其对教学对象的基本情况、教学需求的了解相对有限，在一定程度上会影响教学的针对性。

（三）课程建设

现场教学的课程建设是现场教学的核心工作，直接决定着现场教学的质量。现场教学课程要想真正实现入脑入心，必须有较强的针对性和区别性。当前，由于部门党校多数依托于第三方建立的党性教育基地开展现场教学，课程开发、教学内容主要由第三方主导和制定，这样就可能带来课程同质化的问题，即不能根据学员对象的不同有层次有针对性地设计课程，同时有些学员多次重复到一个地方接受现场教学，也影响了教学效果。

三、中国气象局党校开展党性教育现场教学的经验

中国气象局党校于2017年底依托中国气象局气象干部培训学院成立，是全国气象系统处级以上领导干部教育培训的主渠道主阵地。在现场教学方面，中国气象局党校结合部门特色进行了一些探索，围绕着党性教育现场教学的教学基地建设、师资建设、课程建设等关键要素，充分发挥气象部门垂直管理优势，形成了内涵丰富、形式多样又体现气象行业特色的现场教学课程体系，可以为部门党校开展现场教学提供有益的经验参考。

（一）京内、京外同步开展基地建设

中国气象局党校的现场教学基地建设，按照区域划分可以分为京内和京外两部分，其中京外主要开发建设总教学时长在3天及以上，京内主要开发建设总教学时长为1天以内的教学基地。在京外，中国气象局党校牵头，充分调动地方资源，河北、湖南、四川等地的中国气象局党校分校积极配合，以因地制宜、就地取材为原则，成立了包括西柏坡、长沙、韶山、宁乡、红原等多个现场教学基地。在硬件保障上，学员吃住在中国气象局党校分校，教学设备、车辆也由中国气象局党校分校提供，最大程度地保证了教学秩序不受外界因素干扰。在京内，中国气象局党校充分调动自身师资，学习借鉴中央党校等的先进经验，通过与相关部门签署合作协议等形式，形成了西山无名英雄纪念广场、香山革命纪念地、卢沟桥等京内现场教学基地。京内京外的现场教学基地建设基本满足了中国气象局党校现场教学的需要，无论是总学习时长3天的培训班，还是3个月的培训班，都可以根据需要选择适合的基地进行现场教学。

（二）建设现场教学师资队伍

师资队伍建设，一方面需要引进相关专业人才，另一方面更要激励既有师资发挥主观能动性。中国气象局党校先后制定多项措施激励干部职工加入现场教学师资队伍，包括青年人才激励计划、学科带头人激励计划等都专门列出现场教学专项支持。为了解决新进应届毕业生缺乏教学经验的问题，中国气象局党校鼓励新进教职工通过教学门槛相对较低的现场教学走向讲台，并实施导师制，以老带新，不断提升现场教学师资队伍质量，取得了良好的成效。

（三）构建现场教学课程体系

现场体验式教学课程体系分为“党性教育、廉政警示教育、气象现代化、综合管理”等主题。以上专题的教学目标，一是通过开展革命传统教育、理想信念教育、警示教育、爱国主义教育等活动，促进学员党性修养的提高；二是通过参观相关业务单位，使学员在参观、分享和反思中学习相关业务部门的先进经验，思考在全面推进气象现代化、全面深化气象改革背景下工作发展思路，促进理论和实践相结合；三是通过参观相关部门或企业，就科技创新、行政管理等主题开展调研，使学员了解其他部门或企业的运作模式，学习先进经验、管理理念和管理方法。此外，中国气象局党校坚持打造现场教学主题的鲜明化、内容的生动化、形式的多样化，体现教学安排紧凑、教学内容丰富，既要有系统性的理论讲解，也要有专题性的知识讲座，还要有历史性的现场体验，帮助学员进一步拓展理论视野，激发学习热情，实现党性修养再升华等思路。在梳理、归纳、分析和总结以往常规现场教学活动的基础上，对拟选教学点以查阅文献资料、网上搜集素材、综合检索信息或深入现场等方式，将每个教学点的教学活动以独立课程模块的形式设计。

（四）围绕现场教学进行相关研究

中国气象局党校在科研项目上给予现场教学专项支持，鼓励教师开展现场教学相关研究，并定期召开现场教学研讨会和专家咨询会，邀请业内专家答疑解惑。同时组织教师参观调研，学习中国浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院的先进经验。

（五）开展现场教学规范化建设

中国气象局党校结合培训方案、教学目标和气象部门的特点，依照“调研选点——方案设计——组织实施——评估改进”四个环节开展现场教学规范化建设，已经开发了北京西山无名英雄纪念广场、香山革命纪念地、卢沟桥、韶山毛泽东故居、宁乡刘少奇故居等常规红色教学点，还结合气象部门工作实际开发了以高原气象人精神为教学主题的四川省红原县气象局等现场教学点。为了更加规范教学内容，针对不同教学点，不同教学主题，中国气象局党校编写了一批适合党员干部培训的党性教育现场教学教材，主要包括《讲解词》《湖南现场教学教学点简介》《西山无名英雄纪念广场党性教育讲义汇编》《党性教育湖南现场教学讲义汇编》等教材。

四、部门党校开展党性教育现场教学的建议

党的十八大以来，不少中央和国家机关、国有企事业单位相继成立党校，体现了各级部门对党校工作的高度重视。现场教学作为部门党校开展教学的一项重要工作，在部门党校的党性教育中发挥着重要作用。中国气象局党校的实践为部门党校开展现场教学提供了有益的参考。部门党校在开展现场教学中可以着重注意以下几个方面：

（一）根据实际情况建立若干教学基地

从教学效果上看，自主开发、自主管理的现场教学基地教学效果较好。但受到人力、财力等各方面客观因素的影响，多数部门党校自主开发现场教学基地的难度较大。因此，部门党校可以采用与较为成熟的现场教学基地建立固定合作的模式开展现场教学，这样一方面保证了现场教学的有序开展，另一方面也节约了人力物力成本。同时，在基地选择上建议同时开发若干现场教学基地。这样可以有效避免学员学习内容同质化的问题。

（二）培养现场教学中的自主师资力量

现场教学相较于专题面授课程，其教学时间短、教学内容较为简单，因而教学门槛较低。部门党校可以充分调动自主师资参与现场教学。可以采取多种形式融入教学，如在教学点进行专题讲解，或在学习结束后引导学员进行学习内容反思升华，亦或进行教学导入等。现场教学对于青年教师、新进教职工是一个良好的锻炼平台，有助于他们迅速找到教学切入点，迅速适应与学员的教学互动，为今后走上讲台进行专题面授打下良好的基础。

（三）挖掘具有部门特色的现场教学资源

部门党校的现场教学，既要做好党员干部培训的“规定动作”，也可以适当增加体现部门“特色”的自选动作。例如，结合军工、石油、公安等具有鲜明行业属性和行业传统的典型人物、典型事件开展现场教学，一方面既可以丰富教学内容，使学员真正感受到党性这一无形概念在部门工作中落实落地；另一方面也可以激发学员爱岗敬业、恪尽职守的内生动力，从而进一步促进事业发展。