哈尔滨市落实“公安部车驾管放管服便民新措施”

哈尔滨市公安交管局车管所证照科副科长 施若南

今年，公安部一共推出多项车驾管放管服新举措，保障新举措顺利实施、惠民利民。

年初以来，为进一步搭建快捷方便的办事新平台，更好服务于民，公安部陆续推出了12项办理机动车业务的便民新举措，其中包含二手车异地交易、机动车业务网上委托及简化机动车抵押登记手续等多项群众关心、关注的机动车业务，新政策落地后，将会为办事群众节省大量时间成本、经济成本，也将推动公安交管工作的服务式管理得到一次全新升级。

哈尔滨市车管所为了施行贯彻好公安部的各项放管服便民新举措，抢前抓早搭建机动车电子化平台，年初就对新生成的机动车业务档案施行了电子化影像扫描存储，制作了电子档案，同时对老、旧档案进行了同步整理，扫描纸质档案近200万张，已经累计完成了23万余册机动车档案电子化的工作。

为了提供更好的窗口服务，我们还组织了市级、县级、登记服务站的民警、辅警及工作人员开展集中业务培训，确保对放管服政策的准确解读、准确执行，为其中的二手车异地交易业务顺利在我市推广实行奠定了坚实的基础，打开了我市机动车电子化管理的新格局。

近年来，随着公安部放管服工作不断深入开展，我市的车驾管服务水平也在不断提升，为了满足办事群众的新期待、新要求，车管所从办事群众的实际需求出发，不断优化办事流程，持续再造方便环节，实现了车辆抵押登记、临牌发放等5项服务“便捷快办”。

一是使用原车号牌新增“两个便捷”。第一个便捷是车辆号牌号码可以互换，同一车主名下的同号牌种类的非营运车辆，可以申请互换一次号牌号码。第二个便捷是保留原号延时的时限，原机动车注销、迁出或者转移后，保留原号的时限由一年调整为两年。

二是临牌核发推行“4S店代办”。全面推行汽车4S店代发临时号牌，方便群众现场购车、现场申领临牌，登记后可直接上路行驶，此项举措不仅可以方便群众也可以助力企业更好获益，对营造良好营商环境更有较大推动作用。

三是车辆购税信息实行“联网核查”。全面推行与税务部门信息联网，实现车辆购置税信息网上传递、网上核查，群众办理机动车登记不需要提交纸质完税证明，这样可以减手续、提效率、降负担。

四是开通网上委托功能，委托人通过“交管12123”App申请网上委托后，电子委托信息将自动转递到公安交通管理综合应用平台。其中，单次委托有效期不能超过30日。

五是推行机动车交强险信息在线核查，在办理机动车登记、核发检验合格标志业务时，启用除摩托车、低速载货汽车、三轮汽车以外车型的机动车交强险信息在线核查，核查到交强险信息的，群众可以免予提交交强险、车船税纸质凭证。

今年的便民新举措中，二手车异地交易是大家比较关心的，按照商务部办公厅、公安部办公厅、税务总局办公厅《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》，国家近期出台了《机动车跨辖区转移登记业务工作规范（试行）》，这个规范适用的机动车类型是非营运小型、微型载客汽车。另外，可以异地开具交易发票。也就是说买卖双方可自主选择在机动车登记地或者现机动车所有人住所地进行交易、开具发票，不再强制要求返回机动车登记地办理交易手续。而且，转入地登记查验可一次办结。对在新车主住所地交易二手车的，由转入地车辆管理所直接办理车辆查验、登记，群众不需要再返回登记地验车、办理转出，变“两次登记查验”为“一次登记查验”。同时，档案是在网上进行转递的。办理跨辖区转移登记业务时，机动车档案资料实行电子化网上转递，群众无须再提取纸质档案。

那么怎么申请呢？

第一种情形：机动车在转入地交易的，现机动车所有人可以通过互联网平台或者向转入地车辆管理所申请。

第二种情形：机动车在转出地交易或者因其他原因发生所有权转移的，现机动车所有人可向转出地车辆管理所申请。

这项新政策是自2021年9月1日起开始施行的，可以极大加强二手车的流转便利程度，哈尔滨有幸成为全国218个开通二手车异地交易的试点城市之一。对此，我们同步开通了机动车异地办理转移登记的业务，凭借我们之前扎实搭建机动车电子化基石，以及良好的管理基础，使得这项便民惠民政策第一时间在我市推广。

那么，具体如何办理呢？

如果市民购买外地牌照的机动车，应首先提供机动车登记证书、行驶证、机动车所有人身份证明，交验机动车后，在本市即可办理转移登记业务，免去了往返其他城市办理机动车提档业务的时间成本和经济成本。截至9月23日中午，累计申请办理机动车异地登记2 298笔，其中已办结1 373笔。

在2020年疫情防控攻坚期的时候，我们采取了网络预约办理的模式，分时段、分地点在龙江E行微信公众号上进行业务预约，由群众自主选择时间、地点前往办理机动车业务，做到让办事群众时间可控、距离可选，有效避免了人员聚集的情况发生，减少了办事群众发生安全意外的可能。同时，车管所不断加快互联网业务受理的速度，持续搭建“机动车业务办理”服务进门的便利条件，在互联网交管12123上开通了机动车免检合格标志申领、临时行驶号牌申领、补换领行驶证和号牌等多项机动车业务，同时，我们加强了与邮政、保险、银行等多个部门的联动机制，让办事群众能够通过多种渠道办理机动车相关业务，通过部门间的联动机制促使车管业务“上门办”，努力推动群众办事“最后一公里”建设，确保机动车业务能够最大程度地安全、便捷办理。现在我们哈尔滨疫情防控形势又比较严峻，部分区域变成了中风险地区，我们车管所将根据市政府公告及时调整工作部署，确保防疫工作落实到位，确保车管工作有序进行！

说到网办，许多老年人还不会使用智能手机，对此，我们针对老年人群体采取了优化网上代办服务的措施。“交管12123”App统一升级后，增加老年人业务代办功能。60周岁以上老年人可使用亲友的“交管12123”App账号，由亲友代办网上机动车牌证、驾驶证业务。

具体流程为亲友登录本人“交管12123”App账户申请为老年人代办业务，系统对老年人进行实名认证，同时需上传老年人的内地居民身份证或者港澳台居民居住证，审核后予以办理业务。

这里的老年人业务代办范围包括：补换领机动车号牌、补换领机动车行驶证、补领检验合格标志、免检车申领检验标志、机动车驾驶证期满换证、达到规定年龄换领机动车驾驶证、机动车驾驶证遗失补证、机动车驾驶证损毁换证。需要强调的是，一次代办仅限办理单笔机动车或者驾驶证业务。

除了开展网上便捷服务，我们也优化窗口精细服务。在业务大厅开设了老年人办理业务绿色通道或者专门窗口，减少老年人办事等候时间。同时我们还优化业务导办服务，配备老花镜、轮椅等便民设施，鼓励提供免费代办服务，最大限度地为老年人提供便利服务。

自“我为群众办实事”活动开展以来，哈尔滨市车管所紧盯办事群众“急、难、愁、盼”的关键环节，紧密围绕群众办事方便进行流程再造，大刀阔斧地进行机动车业务改革，推动“三位联动”工作模式，促使我市机动车业务不断优质发展。

一是警银联动促进汽车金融便利办，与招商、建设、工商及农业等5家银行搭建联动平台，让办事群众在办理汽车金融业务时能够享受一站式服务，免去往返车管所办理业务和等待的时间，同时减免所需准备办理业务材料的环节，减少办事所需流程，增强办事体验感、获得感。

二是警邮联动推动车管业务上门办，在全市12个中国邮政服务网点提供机动车抵押、解押业务受理权限，由邮局工作人员上门获取相关材料，然后到车管所办理机动车抵押、解押业务，最后送回办事群众手中，让办事群众享受业务到家的方便体验。

三是综合联动提升车管服务马上办，我市作为黑龙江的省会城市，人口基数大，机动车保有量多，群众业务办理需求与日俱增，面对这一情况，哈尔滨市公安交通管理局充分结合自身职能作用，全力推进交通大发展格局建设，积极发挥社会协同共治效能，与商务局、市场监督管理局等多个部门形成联动机制，在机动车服务企业的审批流程上不断优化，加速车管服务网点搭建，不断拓宽车管业务服务半径，持续拓建窗口数量，逐步实现办事群众对车管业务就近办、方便办、马上办的期待。

哈市交管部门一直致力于为群众提供更加优质快捷的服务，坚持在法定节假日为群众提供延时服务，今年的国庆假期也不例外，此前的三天中秋小长假，我们已经开展了窗口延时服务，国庆节七天期间，我们还会分批开设窗口延时服务，力保满足群众的办事需求，为群众在假期能够办理机动车和驾驶证相关业务提供最大便捷。