国企基层党支部党建与生产经营融合的几点举措

张 黎

（山西潞安矿业[集团]有限责任公司古城煤矿，长治 046100）

引 言

作为长治市产能最大、山西省年产量位列前五、井工开采的现代化智慧矿山，“十三五”期间，山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿精心谋划、努力拼搏，突出“党建引领”，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作格局，不断推动党建工作和中心工作有机结合、同频共振，把党的政治优势、组织优势转化为推动企业发展的不竭动力。

一、国企基层党支部党建与安全生产互融互促的现状

企业党建工作被形象地比喻为企业发展的“车之轮、鸟之翼”。作为集团千万吨级大矿、好矿、强矿的示范矿和引领矿，“十三五”期间，山西潞安矿业（集团）有限责任公司古城煤矿主要生产经济指标超额完成，累积基本建设投资41.6亿元，原煤产量1 337万吨，掘进进尺10.347 3万米，上缴利税87亿元；在促进山西和潞安转型发展蹚新路方面，古城煤矿按照集团安排部署，自2018年9月以来累积为180个项目提供优质的原料煤约150万吨，为潞安化工转型项目起到支撑作用。我矿现有职工3 000余人，其中党员369人。根据集团党委批准，古城煤矿设矿党委，同时根据实际设立了22个党支部。通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，矿党委坚持围绕“党政一体、一岗双责”的中心，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，使党建工作由“围绕型”向“参与型”转变、由“指导型”向“服务型”转变、由“务虚型”向“效益型”转变，让“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”成为领导班子的共识，通过总结和推广一些发展成熟的经验做法，实现了党建与生产同部署、同谋划、同落实。比如：通过党支部开展的“做包保巷道党员，干质量标准工程”活动，确定党员包保责任划分，对包保巷道党员进行挂牌管理，明确巷道责任人及包保内容，把党员标准融入安全生产标准化之中，为安全生产标准化建设的达标升级奠定基础；供电队党支部通过“党员到现场”先锋行活动，为职工讲解开关设备的操作程序、工作原理及日常工作的安全注意事项，进一步加强了职工的技能水平和安全生产意识。

二、国企基层党支部党建与经营管理互融互促的现状

首先，绩效考核稳步推进。矿党委通过制定下发《古城煤矿党委绩效管理评价办法》，为各部室、党支部党建工作定下方向与基调。先后建立了党建创新评审、党务、科（队）务联席会议、党支部书记例会、信息采集、绩效奖惩细则等一系列制度，充分利用绩效评价体系，明确实施步骤，开展绩效评价工作。同时，根据党委年度计划书、重点工作任务、绩效细则将各项工作以党委月度任务书形式下发，利用绩效评价的管理方式，优化各项工作任务，以百分比考核各党支部工作落实情况，真正形成“目标确立、指标分解、压力传递、绩效考核、持续提高、循环推动”的党建工作管理流程，实现基层党组织党建工作的规范化、制度化、科学化。

其次，经营管理由“粗”转“细”。2021年以来，矿党委聚焦精益思想指导下的“算账文化”，牢固树立“一切成本皆可降”“人人都是效益源”等理念，修订各项资金管控和成本管理制度，制定精益管理提升措施，实施经营指标精益管控。一是落实《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法》《个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）》等减税降费政策，为企业集体和个人降低税收负担。二是认真执行中央八项规定和集团有关要求，严控“三公经费”支出，进一步规范和加强差旅费管理，严格执行客饭接待标准和节假日封车制度。三是强化招投标管理，加大物资采购价格监督力度。改进原有电子招标采购平台的工作流程和制度，创新性地对不达招标金额的项目开辟一条“快速通道”，极大地提升比质比价的工作效率。按程序上报集团进行大型材料、配件、油脂类、专用工具等煤矿常用大宗物资的集中采购，同时抓好二级库房管理，确保账物相符。四是开展废旧利用、节约用水用电等节能活动，做到开源节流、降本增效。

最后，创新驱动成效初显。在集团创新驱动理念的指引下，我企业以问题为导向，以发展为目的，广大党员干部和职工群众在各条战线上开展各种形式的创新活动。例如：建立非接触式便携仪器发放记录系统、创制胶带过风门装置、选煤厂储煤仓空气炮改造等科技创新和小改小革，有效降低了生产成本，同时提升了工作效率；与科研院校合作的柔模混凝土沿空留巷技术在2个首采面和2个备采面均成功实施推广，经过中国煤炭工业协会鉴定，成果已达到国际先进水平，为无煤柱开采技术研究做出了有益探索和巨大贡献。

三、国企基层党支部党建与生产经营在融合中存在的差距和不足

（一）主体责任向下延伸传导存在一定的弱化现象

国有企业党建与生产经营深度融合怎么抓，关键是要抓住落实党委主体责任这个“牛鼻子”。相关责任体系和激励保障机制不健全，导致部分基层党支部在围绕科队工作发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面意识不强、效果不明显，以岗位职责和事务性工作代替作用发挥。一些党支部书记还没有实现“一肩挑”，以党建为引领，统领全局性工作还不够全面，在贯彻上级决策部署，结合实际定举措上还不够有力，想问题、办事情存在一定的“温差”，造成工程项目在进度、质量、安全等标准化、规范化管理方面还存在参差不齐的现象。

（二）党建工作方法需要调整

虽然我单位矿党委严格落实党委会前置程序，科学合理地研究决策我矿“三重一大”事项，形成重大生产经营管理事项经党委会研究后，再由矿长办公会部署落实的机制，进一步提高了会议质量和办事效率，但在党委会议定事项跟踪督办方面还有一定差距，仍需强化工作闭环管理。另外，对干部的培养考核、廉政监督做得不够深入，方式方法上缺乏新意，墨守成规，考核结果运用不到位。

（三）工作创新还需进一步加强

调查发现，在深入开展党建创新工作中，虽建立了创新制度，但未对党建创新项目进行督导，对党建创新成效没有进行评估。在平台创新上还有一定的被动现象，结合工程项目的经济效益提升、安全质量管理等实际，在“党员技术攻关小组”“党员安全生产责任区”等方面开展得不够普遍、有效。此外，在职工代表参与企业治理方面，职工合理化建议引发对管理制度的改进创新督办力度需进一步加强。

四、国企基层党支部党建与生产经营融合的几点举措

（一）以提高效益为目标，突出战斗堡垒与优秀党员的作用

基层党支部是实现国有企业自主创新、推动优秀党员发挥主动性和创造性、形成集体进步的重要保证。国有企业在生产经营的过程中，需要坚定地将基层党组织建设放在组织建设与效益建设的中心位置上，提高党的组织力，强化基层党组织的引领力、凝聚力、统筹力、战斗力，增进基层党组织的服务能力。党的基层组织作为生产经营中的战斗堡垒，其本质上是集体意识、大局意识、协作意识和服务意识的综合性体现。良好的制度建设与常抓不懈，可以让优秀党员发挥应有的作用，而战斗堡垒就是集体潜能共同作用的结果。在推动基层党建与生产经营相融合的过程中，国有企业党支部需要坚持把政治建设和思想建设放在党政班子建设的首位。

（二）以决策指导为基础，将党组织把关定向作用融入公司治理体系

将党委前置研究作为领导班子重大问题的决策程序，在事关企业发展的“三重一大”问题上，使党委的意见在企业治理主体中得到尊重和实现。同时，优化党委会议定事项跟踪督办卡，强化议定事项督办，要求相关部门每月上报通过事项办结情况，每月在党委会上通报上月所办事项进展和考核情况，加强结果运用，使考核真正形成闭环，进一步激发领导干部干事创业的信心和决心。始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，开展党建工作，要坚持有利于提高国有经济竞争力、有利于国有资产保值增值、有利于放大国有资本功能的方针，紧扣企业改革发展中的热点、难点、焦点问题。领导班子在决策时，要善于从政治角度来看问题，在研究企业中长期发展战略时，坚持正确政治导向，把好政策关、方向关；科级干部和职能部门在决策执行时，要从讲政治的高度来提建议，将党建工作与生产经营同步研究部署；各级党务工作者要始终牢记党建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。

（三）以改革创新为动力，以职工群众为核心，多为职工办实事、办好事

要跟踪落实2020年度党建创新项目，梳理总结好的工作方法和典型经验，并召开党支部书记例会进行座谈交流，紧紧围绕生产经营中心工作，在拓展党建工作载体、创新党建工作方式等方面，对有价值的创新项目将组织在全矿进行试点推广。企业要依靠广大职工才能做大做强，对一线职工群众，要有侧重地关心他们的思想动态，力所能及地帮助他们解决实际困难。在职工群众中，积极开展以“聚焦矿山发展，促进党政融合”为主题的合理化建议活动，构建良好企业改革发展和生产经营的环境，找准切入点，搭建党员先锋队、党员先锋岗等活动载体，及时解决生产经营中存在的突出问题。要积极为职工办实事、办好事，紧密依靠职工群众办企业，密切党群关系，进一步构建企务公开民主管理工作长效机制，把企务公开民主管理纳入党建绩效管理，建立完善的监督机制，以听取职工代表和群众反馈意见为工作渠道，以获得群众的满意为目标，为企业负责，为职工负责。

结 语

国企党建工作与生产经营的深度融合，要坚持举旗定向，贯通顶层基层，在发展方向上充分体现党的引领，在职责任务上充分体现党的意志，在工作部署上充分体现党的目标。党委要主动发挥领导作用，始终站在企业发展最前沿，研究大势、把握大势、顺应大势，以深度融合发挥新优势、体现新成效，推动党的建设与强化安全生产、经营管理，构建“算账文化”、后劲工程等重点任务同频共振、多促共赢。