城市排水防涝的管理性措施研究

2021-11-24杜春蒲段会泉

商品与质量 2021年24期

杜春蒲段会泉

山东省沂源县自来水公司山东淄博 256100

近几年，许多大城市经历了较大范围的内涝灾害，对经济产生了严重的影响，城市排水防涝的问题也凸显出来[1]。为应对城市内涝而采取的两大关键措施为工程性措施和管理性措施。它们之间存在的关系是互相配合，工程性措施是针对城市内涝的基本而管理性措施则是对此的补充和保障。

管理性措施依照时间衡量可以划分为日常管理和应急管理两大类。日常管理普遍需要投放许多时间、精力和钱财，但作用确是杜绝后患，综合效果是非常明显的；应急管理中过程中的成效是非常明显的但是受制于日常管理所进行的铺垫[2]。

1 结合城市排水防涝管理中得到的经验

1.1 快速启动防止台风的应急响应

相关部门要通过电视、官方微博、微信公众号等平台发布各种预警预报、停止上课工作以及现场救灾的发展情况，从而避免了因消息堵塞而出现的各种恐慌，使得社会秩序维持稳定。

1.2 合理处理停工、停课的情况

合理的施行停工、停课措施，并且呼吁市民尽最大可能减少出行，来预防人身伤害和财产损失。

1.3 整合信息调度

各级防汛指挥部门要随时整合信息，紧急统筹调度

1.4 部门有效联动

各个有关部门紧急调动，尽全部力量来复原秩序。

2 城市排水防涝管理中具有的共同问题

2.1 各部门缺乏联动机制

不同部门之间的配合机制不完善，彼此之间缺少配合性。

2.2 预警预报体系不完善

现在多个城市为了应对台风、暴雨等气象灾害构建了初步的预警预报体系，并且得到了一些效果。但是，受到其他因素的制约，许多城市的气象检测分布点还存在着一定的缺陷。

2.3 有关管理机制不够全面

信息化管理水平还需要进一步提升。当前有许多城市构建了排水的相关制度但是在现实的执行中却没有有效的运用。一部分建设单位在实施工程当中对排水管道采取了改迁甚至造成了损坏，但是没有按照规定向排水主要管理部门进行备案，使管道没有办法得到及时的保养和修理复原工作。；另外有一些远程遥控的闸门设施因为通讯或维护等情况，在应急调动的时候产生遥控失去效果的情形，此时召集人工进行启动，从而耽误了排水的时间[3]。

2.4 资金、技术没有保障

排水管网的保养防护情况有待提高。通过调查研究发现，当前多个城市的排水管网还没有构建起寻常的保养护理措施：一方面是由于平常的保养护理资金匮乏，养护单位无法进行工作；另一方面缺少先进的技术水平来有效地支持，这就无法准确了解地下管网的真情实况和修复问题。

2.5 部门规章条例不健全

有些相关规章条例还需要更进一步地改进。

3 建设排水防涝管理中的体制机制

3.1 构建和加强排水防涝部门之间的联动机制

加强城市和地区之间防涝与水利防汛的分工和配合，上级部门要聚合和统筹，各个排水防涝的有关单位要一同参加，对当前的职责要分工明确，由一方负责联系和组织各方负责协作。

3.2 增强城区排水与内河控污及景观构建的协调与平衡

构建明确的机制，调和短期防汛安全和长期保护环境两者之间的的冲突：在及其异常的天气下要将截污闸门提前开放，短时间内要遵从排水的需要，而在平常时刻要紧紧闭合截污闸门，以此保障内河水体。对于内河河道的景观构造，主要以堤岸为主，适宜的探究非主干行洪河道，并且要在条件符合的时候建设多级堤岸，统筹防汛安全和市民的景观需要。