浅谈土地管理中土地评估的实践研究

吴国荣

泉州华天资产评估房地产估价有限公司 福建泉州 362000

土地管理在很大程度上可以理解为国家为调整土地关系、加强土地资源开发利用与保护而采取的一种综合性手段。目前，随着我国市场经济的迅猛发展，土地管理工作在市场经济发展中所凸显出的功能作用愈加明显。在这样的发展态势下，国家政府相关部门及相关行业应该加强对土地管理工作的重视程度，尤其是土地评估工作。究其原因，主要是因为从客观角度上来看，国家经济发展与土地价格之间存在密切的驱动联系。由此可以说，合理贯彻与落实土地评估工作，基本上可以为我国经济良好发展提供内在驱动力。鉴于土地评估工作的重要性，我们必须加强对土地评估工作的研究力度，为我国土地管理工作的贯彻落实奠定良好保障。

1 现阶段我国土地评估实践问题研究

1.1 相关法律法规体系建设有待完善

结合当前土地评估现状来看，我国在土地评估法律监管体系约束力度方面表现并不强烈。举例而言，相关管理限制往往以小额罚款进行约束管理，在市场制约作用方面未达到预期。与此同时，我国长期以来都是利用违规炒作提高土地价格。由于缺乏相关法律的约束管理，导致相关部门无法对这类非法操作行为进行严格管制。久而久之，土地评估价格乱象现象越来越明显。再加上相关监管部门并未完全贯彻落实自身的工作职责，进一步加剧了土地评估乱象问题程度[1]。

1.2 土地评估监管力度亟待提高

结合当前土地评估行业发展情况来看，我国部分土地评估机构并未严格按照市场发展秩序以及国家法律要求，甚至在土地评估工作部署过程中存在不合理行为。再加上缺乏良好的监督制度及管理措施作为支撑，导致行业内部不合理行为频繁出现。然而从本质上来看，出现上述问题的主要原因在于多数评估机构仍旧受到行政部门的作用影响并未完全独立出来。与此同时，国家政府部门在相关监管制度与措施方面缺乏合理制定，导致土地评估机构在日常工作开展过程中缺乏相关法律约束条件。

1.3 从业人员综合能力偏低

目前我国土地评估市场在专业人才方面存在综合素质良莠不齐的现象，对于我国土地评估产业的可持续发展而言，存在较大的不利影响。究其原因，主要是因为我国政府部门并未针对土地评估人员的资质能力制定相应的教育或者培训体系，导致土地评估行业专业性人才资源匮乏。与此同时，在评定土地评估人员综合能力的过程中，行业内部并未制定出一套适合当前人才资源发展的考核机制，导致我国土地评估人员在综合能力方面表现较为匮乏。

2 土地管理中土地评估工作的实践措施及改进建议分析

2.1 构建科学合理的土地评估法制体系，提高土地评估工作水平

在构建土地评估法制体系的过程中，工作人员应该主动结合土地评估实际情况。按照科学合理的构建原则，对当前土地评估法制体系内容进行统筹规划与合理部署。与此同时，对于存在违法违规操作的从业人员，应该让其承担相对应的法律责任。通过加强对从业人员的约束管理，确保行业乱象现象得以减少。必要时也可以利用刑罚手段加强对土地评估行业的约束管理，防止行业内部出现违法乱纪问题[2]。

2.2 集中加强土地评估产业的监管水平，减少不良问题出现

结合当前土地评估产业发展情况来看，由于相关部门监管职责的缺位以及从业人员的缺失，导致土地评估产业存在较多不良问题。为及时解决这些不良问题，政府相关部门及行业内部应该集中加强对土地评估产业的监管水平。一方面，相关监管部门应该承担起自身的主体责任。立足于现阶段市场环境的监管情况，对土地评估行业进行约束管理。并按照市场准入以及退出机制要求，采取相对应的监管惩罚措施，约束工作人员工作行为。另一方面，行业内部应该承担起自身的发展重责，坚持按照可持续发展要求，对土地评估产业涉及到的监管要点问题进行准确贯彻与落实，减少不良问题出现。

2.3 稳定提升土地评估人员资质能力，促进土地评估行业的可持续发展

相关评估机构可以采取必要的手段措施，加强对土地评估人员资质能力的培训管理。一方面，政府相关部门应该加强对土地评估专业性人才培养工作的重视程度。如鼓励相关院校设定土地评估专业，加强对社会人才资源的培养管理。另一方面，土地评估行业应该立足于当前发展趋势，对人才准入标准进行适当健全与完善，在引入人才时，应该按照各项规定要求，确保土地评估人员综合素质达到要求之后，才可以让其上岗作业[3]。除此之外，政府相关部门方面可以设立竞争机制，对土地评估人员进行再教育或者再培训工作，从多个方面加强对从业人员资质能力以及专业技能的培养。

3 结语

总而言之，为进一步推动我国土地评估行业的可持续发展，政府相关部门及行业内部管理人员应该勇于承担起自身的主体责任。积极立足于我国土地管理现状发展，对土地评估工作涉及到的要点内容进行统筹规划与合理部署。其中，对于土地评估工作存在的不良问题，应该采取针对性措施加以优化处理，防止对我国土地评估工作的发展建设造成不利影响。除此之外，行业内部应该积极立足于市场经济发展趋势，对业内工作存在的乱象问题进行有效处理，以期可以从根本上加强对我国土地评估行业的监管水平。