特种设备检验检测机构采购规范化管理分析

刘亚玲 甘肃省特种设备检验检测研究院

一、特种设备检验检测机构采购管理中存在的问题

(一)缺乏科学的采购管理制度

采购管理制度是进行采购管理的核心依据，采购管理需要贯穿于整个采购环节之中，对采购相关的各个方面进行管理指导和约束，确保采购环节能够始终符合采购需求，避免与采购需求不符造成的经济和效率方面的损失。所以采购管理制度需要根据实际的采购情况，设置不同的管理模块，才能够起到针对性的管理作用，避免管理制度的形式化问题。基于对当前特种设备检验检测机构采购管理制度方面存在的问题分析能够发现，以审批制度、监督制度和入库及归档制度问题较为多见，会对采购管理造成较大的不良影响。

1.采购的审批制度

通常需要由各部门根据实际的工作情况，对需要的设备提出采购申请，由上级领导对采购的设备名称、规格、数量、性能和用途等方面进行审核，能够确保采购申请符合工作需求，避免不必要的经济支出。但是在部分特种设备检验检测机构中，没有建立起科学的审批制度，对于采购申请无法做到有效的审核，比如在采购规格、数量、用途等方面的错误无法及时发觉，或是在审批过程中没有落实责任制，如果出现采购问题难以进行处理和追责等，使采购需求无法得到满足。

2.采购的监督制度

由于市场具有较大的复杂性，不论是在采购设备的性能、质量方面，还是在采购设备的价格、服务方面，都需要基于采购需求对市场进行全面的分析和评估，才能够保障采购需求更好的满足。监督制度能够对采购的具体情况进行了解，避免由于采购人员能力不足或违规操作所造成的不良影响，使采购能够更高质量和高效率地完成。但在采购的实际情况中，由于监督制度的缺乏会导致采购质量不合格、价格造假等情况发生，严重影响了采购管理的可靠性。

3.采购的入库及归档制度

采购完成的设备需要经过入库和归档完成采购，采购设备的入库需要先经过采购检验，确认采购设备是否符合采购需求以及设备外观和性能方面是否存在质量问题，如果采购设备存在问题就需要退回重新进行采购，只有通过检验的采购设备才能够正式入库，使采购设备的质量得到更强有力的把控。入库制度的缺乏将导致采购设备无法进行严格的质量检验，当存在质量问题的采购设备投入检验检测工作时，将对检验检测的准确性造成影响。归档制度是对整个环节中形成的文字、图片、票据等资料的汇总，便于后期对采购工作的检查和调用等。归档制度的缺乏会导致采购环节的资料丢失，无法准确掌握采购设备和采购环节的相关信息，对于后续工作也会造成不良影响。

(二)缺乏完善的采购程序

采购程序能够保障采购的有序进行，避免混乱和冲突等情况发生，有效提高采购的效率。但是部分特种设备检验检测机构对于采购程序的重要性了解不足，内部管理混乱，会增加大量的采购工作量，更可能导致采购工作出现问题，包括采购设备需求的错误、采购期限的延误、采购成本的增加等。当产生采购问题时，更难以及时发现，无法对问题产生原因进行分析，难以促进采购工作的提高，甚至是产生推诿扯皮、欺上瞒下等不良行为，形成恶性循环。

(三)缺乏强有力的采购管理力度

采购管理需要对整个财采购环节进行管理，推动采购环节的顺利推进，当采购过程中产生问题时，要能够及时发现并及时予以解决。同时还需要保障采购人员对采购管理的依从性，使采购人员能够严格按照采购管理要求执行。采购管理力度的缺乏会导致采购管理形同虚设，难以发挥出有效的采购管理作用，比如在采购过程中出现问题时，并没有及时发现也没有及时处理，就会导致问题影响的扩大和加剧。或是采购人员对于采购管理要求的违反，会造成采购问题频发，却没能受到严厉惩处等。

(四)缺乏专业的采购管理人员

采购工作具有一定的复杂性，既需要对特种设备检验检测相关技术和设备有所了解，也需要对市场的经济、供应商的洽谈、成本的控制、质量的检验等方面有所了解，才能够在动态性变化的市场环境中，高质量和高效率的完成采购工作。专业采购管理人员的缺乏将导致在采购工作的专业性方面有所缺失，尤其是当采购人员存在能力不足的问题时，在工作中往往会产生漏洞，这就需要管理人员运用专业的管理技术对漏洞进行处理，避免对采购质量和效率造成的影响。但是部分特种检验检测机构对采购管理较为轻视，管理人员往往也没有达到专业的管理水平，无法对采购工作进行有效的管理，甚至会直接造成采购工作的不良影响。

二、特种设备检验检测机构采购规范化管理的提高措施

(一)建立规范化的采购管理制度

规范化的采购管理制度能够使采购工作按照统一的管理标准进行，使采购工作质量能够达到更高的水平，避免由于其他因素造成采购质量方面的差异。规范化的采购管理制度首先需要明确采购管理的标准，并且根据不同的采购部分进行不同的标准制定，管理标准要做到具体，避免采购人员对管理标准的误解。其次是明确采购管理的职责，明确的管理职责能够加强管理人员的责任意识，避免管理工作的松散和违规行为，并充分调动管理人员的积极性，对于管理工作中存在的问题能够更加努力的分析和解决，有助于管理能力和水平的提高。最后是做好对采购管理制度的调整，管理制度要始终符合特种设备检验检测机构对采购工作的实际要求，尤其是随着检验检测技术的不断发展，在采购方面可能产生相应的变化，要加强管理制度的与时俱进，避免过于落后和形式化。

比如在采购的审批制度中，要对审批的内容、标准、期限和职责部分进行明确，使审批工作能够控制在合理的时间和需求范围内，也加强审批环节的可靠性。在监督制度中，需要对监督人员做到合理安排，并对监督内容、标准等部分进行明确，在采购工作的关键节点进行监督，能够达到把控采购质量和减少监督投入的作用。在入库和归档制度中，除了对入库和归档内容及标准等方面的明确，还需要对入库检验技术进行加强，避免存在质量问题的采购设备入库归档。

(二)不断完善采购程序

采购程序需要与特种设备检验检测机构的采购情况相符，既要能够保障采购工作的顺利进行，又要起到提高采购工作效率的作用。具体程序的制定可以参考其他优秀管理经验，再结合机构的实际情况进行调整。并且对于采购程序中的对接人员、处理期限等部分进行明确，使采购程序能够切实在采购工作中进行应用。当特种设备检验检测机构对采购工作进行调整时，也需要对采购程序进行相应的调整，避免程序混乱造成采购工作的延误。完善的采购程序能够有效保障采购工作的质量，对于采购工作中可能存在的问题能够及时发现，无法达到程序标准就必须要回到上个程序中进行修整，通过相应的程序标准后才能够进入下一个程序。

(三)加强采购管理力度

采购管理力度的加强需要从采购管理的广度和深度着手，使采购管理能够涵盖采购工作的方方面面，避免管理工作的漏洞，能够使采购管理发挥更好的管理作用。并且在进行管理时，做好对管理工作的分析和总结，尤其是在管理工作中存在的不足之处，要在往后的管理工作中进行改善。在采购管理工作中要注重公平性，能够更好地保证采购管理的可靠性和权威性，也能够提高采购人员对采购管理的依从性。虽然采购管理力度的加强有助于提高管理的有效性，但是要把握好力度的平衡性，避免过于严苛的管理造成采购工作量的增加和冲突。采购管理是为了提高采购工作的质量和效率，不是为了管理而管理，要减少无积极作用的管理措施。

(四)提高采购管理人员的专业能力

对于采购管理人员的任用要经过专业的考核选拔，避免任人唯亲的弊端，要真正从专业能力的角度考虑，充分发挥出专业人才的能力优势。组织采购管理的培训也能够有效促进采购管理人员的专业能力提高，具体的培训内容和形式可以根据特种设备检验检测机构的采购管理需求进行，使管理人员在特种设备检验检测技术、采购能力和管理能力等多个方面得到培养，通过自身能力的提升促进采购管理质量和效率的提升。对于培训形式可以采取多样化结合的方式进行，包括理论知识的学习、科学文献的讲解、专家人士的讲座、采购管理人员之间的探讨交流等，能够从多个方面促进采购管理人员专业能力的提高，也有助于采购管理工作的多方面提高，还能够多向先进和优秀的采购管理经验学习，获得更多提高采购管理工作的思路。

除了培训学习之外，考核也是提高采购管理人员专业能力的主要方式，考核可以根据不同的考核需求对采购管理人员进行不同方面的考核，比如对于采购管理人员培训学习情况的了解，就需要进行培训学习的考核，考核内容以培训学习的内容为主。对于采购管理人员工作情况的了解，就需要进行工作绩效的考核，考核内容以管理工作的成效为主。通过考核结果能够对采购管理人员的专业能力有所掌握，对于采购管理工作也能够进行更好的安排。如果采购管理人员的考核成绩过低，就要及时淘汰，使采购管理工作的整体水平能够得到保障。

三、结语

特种设备检验检测机构具有较高的重要性，采购管理能够对检验检测情况造成一定的影响，提高采购管理质量是保障检验检测质量的重要部分。采购规范化管理能够使采购工作保持较高和较稳定的质量水平，避免采购问题对检验检测的不良影响，也能够促进检验检测水平的提高，有利于特种设备检验检测机构的更好发展。