国有企业深化党支部标准化、规范化建设研究

2021-11-24中国电子科技集团公司第二十二研究所郑世慧

办公室业务 2021年9期

文/中国电子科技集团公司第二十二研究所郑世慧

随着当前国内外环境的复杂变化程度加深，国家经济转型、军队改革、企业深化改革的深入推进，国有企业就加强党支部标准化、规范化建设，如何深化实践成果，进一步促进党支部建设提质增效，切实增强党建工作的针对性和实效性，成为当前国有企业党组织建设工作所面临的又一现实问题。

一、国有企业深化党支部标准化、规范化建设的意义

（一）贯彻落实全面从严治党向基层延伸的必然路径。重视支部发展、大抓支部建设是我们党加强自身建设的宝贵经验和优良传统。《中国共产党支部工作条例(试行)》强调，要把党支部建设放在更加突出的位置，这是对国有企业基层党支部建设工作提出的明确要求。全面从严治党旨在实现党的建设目标，把全面从严治党要求细化落实到各个支部、各位党员，要求重视基层党支部标准化、规范化建设，围绕达标党支部建设目标，制定相应规范标准，增强支部党建的规范性和严肃性，从细微处抓起，从支部工作各环节抓起，促进党员干部守住底线，严格遵守党规党纪，提高执行力，真正高标准地将从严治党落到实处。

（二）提升基层组织力的内在需求。党中央要求在进行基层党组织建设的过程中，要以提升组织力为重点，突出政治功能，其中包含了党支部的组织机构设置、班子队伍建设、制度建设、组织生活要求、阵地建设、台账建设等方面的标准化内容。一方面可通过发挥标准化的优势，结合整合统一、分类精简等标准化手段，完善健全工作制度，系统规范工作程序，细化工作考核机制，形成基层组织最大合力；另一方面持续推动支部探索科学的工作方法，创新工作模式，固化工作成效，持续提升支部工作科学化、规范化的水平。

（三）提高党建工作质量的重要举措。深化党支部标准化、规范化建设成果，坚持问题导向，着力解决突出问题，坚持成果可实践性，进一步推动先进党支部创建活动，这是严肃党内政治生活、营造良好政治生态的有效途径，同时也是提高党的建设质量和发挥战斗堡垒作用的重要举措。以科学的制度作保障，把握基本方法，探索内在发展规律，找准抓手，创新载体，把党支部标准化、规范化建设与解决实际问题相结合，因地制宜，缩小差距，按照定量与定性相结合的方式，让标准规范发声、发力，让党支部强起来，促进党支部建设提质增效升级，不断提升党建工作质量。

（四）实现业务目标的现实需要。国有企业党的建设目标最终要与业务目标保持一致，近年来，按照党建与业务深度融合的工作要求，加强党支部标准化、规范化建设，推进改革发展一体化的工作格局，深化与科技创新业务、改革发展业务、生产经营业务等的具体融合，加快深化改革步伐，不断提升核心竞争力、创新力和影响力，充分发挥党支部的政治引领优势，构建群众信赖的长效机制，形成以党建促发展的共识和行动自觉，为国有企业保持稳定快速高质量发展态势提供了坚定的精神动力和组织保障。

二、国有企业党支部标准化、规范化建设现状

一是部分党支部仍存在功能地位弱化现象。当前在基层组织中一定程度上存在“重业务、轻党建”的思想倾向，这主要是由于受到多元意识形态的影响，认为生产经营是硬指标，思想理念过于关注经济效益，认为支部工作过多，干扰了生产经营工作开展。二是宣传思想工作还存在针对普遍性问题做的工作多，结合国有企业实际特点开展有针对性的特色性的宣传工作不多的现象。主要表现在宣传阵地缺少多样化、形式创新性不足、宣传工作片面性，特色品牌效应不明显。三是党支部干部和人才队伍建设还需进一步加强。部分基层党支部班子队伍年龄结构老化，尤其是缺乏优秀年轻干部队伍，自身组织建设跟不上形势变化，思想状态跟不上新的理念发展，造成支部建设开展活动缺乏生机、学习力匮乏，后劲不足。四是与业务工作融合力度不够。党支部工作大多停留在贯彻落实“三会一课”等学习教育组织形式，没有处理好党建与学习深层次的关系，造成党支部工作与业务工作融合不紧密，支部政治引领作用发挥不明显。

三、国有企业深化党支部标准化、规范化建设的路径实践

（一）提高思想认识，充分发挥党支部政治功能。思想认识问题，是党支部工作和科研生产工作问题的根源。思想是行动的先导，只有思想认识统一了，方向一致了，才有可能共同促进生产经营工作的进行。这就要求基层党务工作者要从思想上消除认识误区，引导党员转变观念，把党的思想建设作为一项基础性的工作来抓，坚持基层党支部是践行“两个维护”的第一实践方阵，始终向党中央看齐。切实将“发展是第一要务,人才是第一资源，创新是第一动力”“搞好国有企业就一定要改革”等重要理念根植到思想深处，落实到实际工作中，不断强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高思想认识和政治站位。党支部树立大局观念，自觉对表对标，履职尽责，将学习成果体现到发展规划和行动计划中，用科学理论来推动落实各项工作。

（二）巩固教育学习，筑牢党员理论武装根基。坚持以政治建设为统领，理论武装为基础，着力巩固和提高党员学习教育的生动性和实效性。一是在党员教育学习中，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等宣传教育，通过线上线下相结合的方式，开展中国党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史的教育学习。二是要求党支部坚持全面系统学、及时跟进学、融会贯通学，把有关科技强国、网络强国、国企改革发展、党的建设等重要论述，作为党支部民主生活会、组织生活会等“三会一课”专题学习研讨的重点内容。三是坚持集中教育与经常性教育相结合，组织培训与个人自学相结合，不断创新教育模式，丰富活动载体，认真上好“微党课”，深入开展“领导干部讲党课”活动，充分利用新媒体资源，用好“微平台”，拓宽学习渠道，增强教育学习的有效性，营造“互看互学，互比互促”的良好氛围。

（三）优化工作队伍，推进人才体系建设。党支部班子队伍是支部的“领头羊”，是做好党支部工作的基本前提，对党支部的凝聚力和战斗力起着决定性的作用。优秀的党务工作者是发展党员的一线执行者，其工作水平和能力素质很大程度上决定了发展党员的质量，因此打造高素质党支部人才队伍，提高其工作水平是构建发展国有企业人才体系建设及质量保障的重要一环。按照集团公司人才工作会议要求，二十二所大力实施人才强所战略，一方面，选优配强党支部班子，严格按照程序完成换届，把既懂党建又懂经营的基层优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台，配齐配强党支部班子；另一方面，适时考察党员队伍，做到成熟一个发展一个，不断优化党员队伍，做到党支部班子后继有人，做好后备党支部班子人员的选拔、培养和管理。持续优化技术人员专业、年龄、梯次结构，培养一大批青年科技人才和打造青年创新团队，努力构建新时代战略使命引领型创新人才工作体系。

（四）严格制度落实，持续激发组织生机活力。规章制度，是国有企业基层党组织开展及进行一切活动的依据与保障。制度健全，工作则更易开展，才能够让后续的事项有效推进。一是认真贯彻落实基层党建工作责任制，重点抓好“三会一课”制度落实，做好“五个一”必选动作，落实党建责任清单。二是开好组织生活会，做好民主评议党员工作，继续贯彻落实领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这一有力武器，使广大党员经历一次严格的党内政治生活锻炼，不断增强“四个意识”。三是认真开展主题党日活动，做好规定动作同时精心设计自选动作，坚持把主题党日活动与“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度有机结合，设立党员示范岗，开展身边人学习身边事，落实好关怀帮扶制度，坚持把制度建设贯穿基层党建的各个方面。

（五）完善评价考核机制，不断提升党建工作质量。国有企业在实施基层党支部标准化、规范化建设时，需要不断建立健全与之相匹配的工作机制，尤其是建立较完善的评价考核工作机制。二十二所在党支部考核方法上，坚持定性考核与定量考核相结合，注重内部监督检查与外部民主评议相结合，建立并完善党员领导干部基层联系点制度，将联系点设在基层党支部，通过实地调查研究，进行分类指导，及时发现问题、解决问题。逐步完善“日常考核、专项巡察、述职评议”等工作制度，修订完善党支部考核评价办法，始终坚持目标导向和问题导向，加强总体谋划和统筹协调，细化考核标准，强化激励约束，有效促进党建责任清单化、督查监管制度化、绩效问责长效化，充分发挥党建考核的“指挥棒”作用，使党建考核由软约束变为硬指标，不断提升基层党建工作质量。