浅析管网企业党支部标准化规范化建设

冼星慧

【摘  要】管网企业是新兴的国有企业、新的“国家队”成员。管网企业中党的建设被摆在了更加突出的位置。论文从管网企业党支部标准化规范化建设的主要意义、现阶段管网企业党支部存在的问题和管网企业推进党支部标准化规范化建设的具体方法3个方面简要分析管网企业党支部的标准化规范化建设。

【Abstract】Pipeline network enterprises are emerging state-owned enterprises and the new members of "national team". In pipeline network enterprises， Party building has been placed in a more prominent position. This paper briefly analyzes the standardization and normalization construction of the Party branches of pipeline network enterprises from three aspects： the main significance of the standardization and normalization construction of the Party branches of pipeline network enterprises， the problems existing in the Party branches of pipeline network enterprises at the present stage， and the specific methods for pipeline network enterprises to promote the standardization and normalization construction of the Party branches.

【关键词】国有企业;党支部;标准化规范化建设

【Keywords】state-owned enterprises; Party branches; standardization and normalization construction

【中图分类号】D267.1;F276.1                                             【文献标志码】A                                                 【文章編号】1673-1069（2021）11-0043-03

1 引言

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出，“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”，进一步提升了国有企业党建的地位和重要性。习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出了“加强支部标准化、规范化建设”，为新时期党支部建设指明了前进方向。《中国共产党支部工作条例（试行）》的出台和实施，为新时期党支部建设提供了根本遵循。

2 管网企业党支部标准化规范化建设的主要意义

《中国共产党支部工作条例（试行）》中明确指出：“党支部作为党的基层组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”从党支部的职责来看，党支部的地位重要、作用关键。因此，推进党支部标准化规范化建设，统一党建工作标准，提高党建工作质量，能够实现“三个有利于”，即有利于落实全面从严治党、有利于提升党的建设的质量、有利于提高管网企业核心竞争力和战斗力。

2.1 推进党支部标准化规范化建设，有利于全面从严治党在管网企业基层落地生根

党的十九大报告提出“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”。管网企业作为党领导的经济组织，具有经济、政治、社会三大属性，必须旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指明：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”管网企业的基层党支部是落实党建工作的主体组织，能够将党建工作深入群众中去，结合管网企业员工的实际情况，攻克管网企业改革发展的难题，打通“最后一公里”。要确保推动全面从严治党向管网企业基层延伸，党支部标准化规范化建设成为最有力手段和最有效方式。推进党支部标准化规范化建设，教育引导管网企业全体党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的路线方针政策在基层落地生根，全面从严治党要求落实到每一个支部、每一名党员身上。

2.2 推进党支部标准化规范化建设，有利于管网企业党的建设质量全面提高

基层党支部作为党的基础组织，是党的肌体的神经末梢，直接影响和决定党的建设的整体质量和水平。推进党支部标准化规范化建设能够提供完善的组织管理制度和内部运行机制，着力解决党支部工作要做什么、怎么做、好坏标准、如何考评等具体的现实问题，有利于规范党建工作流程和工作内容，使基层党建工作朝着细化、量化、规范严谨的方向发展;推进党支部标准化规范化建设能够规范党支部建设的主要任务、工作方法、重点难点、评价标准等，有利于解决基层党务干部不会为、不善为的问题，帮助他们理清党支部建设的基本业务、程序和内容，指出具体的标准和规范，促进党支部管理质量和管理效率的提升，从而进一步提高党建工作质量。

2.3 推进党支部标准化规范化建设，有利于提高管网企业的核心竞争力和战斗力

管网企业作为国民经济的支柱，经济属性尤为重要。管网企业要抓党建、强党建，必须以企业生产经营为中心，将党建融入生产经营工作中，始终把提高企业经济效益、提升企业核心竞争力和战斗力作为根本出发点和落脚点。基层党支部是执行层，主要职责是将党的路线方针政策落实到管网企业的发展实际中去，并结合企业生产经营要求进行双向创新和并行发展。管网企业必须牢牢抓住党支部这一级基层组织，大力推进党支部标准化规范化建设，努力在融入上下功夫，在结合上花力气，推动党的建设与提高企业核心竞争力和战斗力同频共振、相互促进。同时，党支部作为落实党建思想政治工作的主体，在落实党建工作和组织企业进行党建活动的过程中，把党员组织起来，把职工群众动员起来，是增强企业职工凝聚力和向心力的过程。通过调动党员群众在各自岗位上不断发挥重要价值，形成干事创业的强大合力，从而不断提升企业的核心竞争力和战斗力。

3 现阶段管网企业党支部存在的问题

党的十九大召开以来，面对全面从严治党的新形势、新任务，对国有企业党的建设作用发挥提出了新的更高的要求。管网企业作为新兴的国有企业在党支部作用发挥上存在以下4个方面的问题。

3.1 党建融入中心工作不深

党的建设与中心工作结合不紧密是管网企业存在的头等问题。究其原因，一方面，在实际工作中，没有形成统一的制度，没有找到合理的方式和手段，让党建工作与中心工作相融合，使党建作用发挥推动中心工作开展;另一方面，基层党务工作者理论水平不高，党建工作水平较低，对党的政策理论掌握不清，对党建工作认识不到位，对党建作用发挥缺乏正确的认识，重视企业经济效益的增长，忽视党建日常工作的开展，缺乏有效的思路和手段，无法利用党的科学理论指导实际工作。

3.2 党建制度不健全，落实不严格

现阶段，管网企业作为刚成立不久的国有企业，各项制度政策未建立完善，制度体系还不健全，党建制度目前存在重要的、框架性的制度较多，细化的、可操作性的制度较少，这对于基层来说，执行力不强，很难落实。与此同时，党内年度组织生活会、民主评议党员、日常“三会一课”和主题党日等党内基本制度落实不规范、标准不统一，未做到常态化、制度化、标准化地开展各项工作。制度落实的具体内容停留在表面，多以开会座谈为主，多留停在学习党的理论知识，不能与实际工作相结合。制度落实的标准多以记录笔记为主，未能发挥党建制度的实际作用。

3.3 党建人才队伍建设不到位

管网企业基层党支部书记基本上是从生产岗位选拔上来的，并不具备党的基本理论知识，党建工作经验缺乏，对党建工作整体性、规划性意识不强，无法用党的科学理论知识指导实际工作。基层党务工作者多数不具备党的理论知识背景，对党的理论政策、制度内容掌握不足，且人员更换较为频繁，致使工作不具有连贯性，工作标准不统一。同时，党务干部晋升渠道不畅通，针对党务工作者的激励措施不完善，使其工作缺乏动力、积极性不高，进而使党建工作流于形式、流于表面，实际意义和作用发挥不大。

3.4 党建工作创新性不强

目前，管网企业党建工作方式方法比较单一，工作以开会座谈、组织观影、参观学习等形式为主，导致党员错误地认为党建工作就是开会念稿、拍照报道、参观留念，并不具有指导生产经营的实际作用。同时，党建考评内容和方式方法比较传统，不具有针对性和有效性，效果不明显，指标量化不科学。另外，考核结果真实性不足，存在印象分、感情分等问题，导致党建工作的质量难以提升。这种情况降低了党务工作者的工作热情，并在工作中形成了一种错误的认知，难以为工作创新提供人力支持。

4 管网企业党支部标准化规范化建设的主要措施

在新时期背景下，管网企业应贯彻落实新时代党的路线、方针、政策，推进全面从严治党向基层延伸，通过党支部标准化规范化建设，不断提高党支部建设水平，具体措施如下。

4.1 強化政治功能，明确建设重点

党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。管网企业应注重在组织活动中突出党性锻炼，夯实政治理论基础，制定党员干部政治理论学习计划，开设学习平台，配送学习资料，开展形势目标任务教育，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入每名党员心中。通过开展专题学习教育，采取现场培训、外请专家、交流学习等方式，引导党员干部学深悟透，不断提高广大党员的政治觉悟和政治能力，使党支部坚定执行党的路线、方针、政策，确保党的路线、方针、政策在基层落地落实。同时，管网企业中党的建设要与中心工作有机结合，确保中央精神、重要方针政策、重大决策部署不打折扣地执行。

4.2 建立统一标准，加强“三基工作”

在管网企业内部调研中发现，党支部工作标准不高、工作制度不严，主要原因在于没有统一、规范的标准进行指导，导致在工作执行中抓不到重点，影响工作实际效果。“三基工作”主要是指基本组织、基本队伍、基本制度，是党支部最日常、最基础的工作，是每名党务工作者必须掌握的专业知识和基本技能，以说将党支部“三基工作”做好做到位，这个支部就是先进党支部。通过制定《基层党务工作指导手册》（以下简称《手册》），实现工作要求标准化、工作制度标准化、工作模板标准化，让基层党务干部明确支部工作“干什么、怎么干、好坏标准、重难点”等内容。《手册》以党建基本组织、基本队伍、基本制度的“三基工作”为基础框架，紧盯实际工作的关键点、薄弱项和风险点，全面梳理了党支部“三基工作”的全景图，指出了每项业务的重点项，提供了实际操作的说明书，实现了支部党建工作对标开展、对标检查、对标问责，让基层党建工作在常态化、规范化中见成效。在《手册》的实际推行中，通过集中印制、集中发布、集中宣贯、集中检查等方式，逐级压实工作责任，明确工作任务，确保全企业党支部“三基工作”一个标准、一套方案、一种模板，让党支部和党务工作者用最少的时间做最重要、最正确的工作。

4.3 完善考核评价，突出示范引领

细化分解、量化各项考核标准，使考核评价更为科学有效，更能反映实际工作，更为公平公正。成立专门的检查小组，每年对党支部标准化规范化建设情况进行专项考核，用考核结果激励先进、鞭策后进。将党支部标准化规范化建设作为党委书记抓基层党建述职评议、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，作为党支部书记年终考核的重要依据，与绩效考核、薪酬和干部考评直接挂钩，形成齐抓共管的良好局面。突出示范引领，在党支部中开展创先争优活动，打造一批示范党支部，发挥引领作用。调动发挥基层党支部自身作用，注重发现培育一批对标质量高、群众基础好、工作开展到位的先进典型，引领各党支部对标先进，做到学有榜样、做有标杆。

4.4 做好统筹协调，强化组织保障

一是细化主体责任清单，推动主体责任落实到人;二是坚持把推进党支部标准化规范化建设纳入党委重要议事日程，做到年初有计划、季度有检查、年终有考核;三是将党支部标准化规范化建设作为党员领导干部“三联点”的主要内容之一，让党委成员带头开展调查，带头发现和解决问题。制定《推进党支部标准化规范化建设实施方案》，广泛动员部署，加强培训学习。按照方案内容逐级召开动员会和培训会，组织各党支部书记、党务工作者、党员认真学习党支部标准化规范化建设的具体内容、工作要求和推进方法，使党支部标准化规范化建设深入每名支部书记、每名党务工作者和每名党员心中。同时，开展党支部对标自查整改工作，让各党支部对照标准，自查自纠，对不达标问题进行自查自改，向标准化规范化党支部看齐。推进基层党支部活动阵地建设，按照有固定场所、有多媒体设施、有学习资料、有工作记录，做到党旗、党徽、入党誓词、党组织设置图、工作职责及分工、党风廉政建设责任制、党员权利和义务、党支部工作制度、党支部重要活动上墙的要求，建好管好用好党建阵地，积极营造浓厚氛围。打通党务干部发展渠道，建立党务干部后备资源库，加强党务干部后备人才力量。按照1%员工工资比例提取党组织工作经费，为党支部标准化规范化建设提供所需的经费支持，使党支部标准化规范化建设有经费、有人员、有场地，为党建工作的创新提供全面保障。

5 结语

黨支部标准化规范化建设是一项长期性、基础性的工程，也是时代发展的必然趋势。通过建立标准规范、对标整改，让党支部在制度流程上得到规范，在措施活动上得到保障，从而促进党支部工作水平的整体提升，不断提高基层党建工作质量，让从严治党向基层延伸。同时，管网企业需要将党建工作与安全生产中心工作有机结合，让党建工作成效转化为企业发展优势，不断提升企业的核心竞争力。

【参考文献】

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