试论文物保护工程中的造价管理与实践

2021-11-23赵怀江黄坤上

商品与质量 2021年28期

赵怀江黄坤上

山东羲之古建园林营造有限公司山东临沂 276000

随着经济与科技的不断发展，信息媒介的物质载体一直在不断发展和演化，之前的主流载体变成非主流载体之后，这种载体应当如何被人类看待和处理，成为这个快速发展的时代所要关心的话题。对于文物也是如此。文物作为一种艺术形式以及信息载体，其本身带有强烈的感情色彩和时代色彩，这种感情色彩和时代色彩也将文物自身的魅力放大[1]。

1 文物保护工程的特点

按照不可移动文物类别，文物一般可分为古文化遗址、古墓葬、文物、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹和代表性建筑等。按照保护工程类型，文物可分为本体保护工程、展示工程、保护性设施建设工程、环境整治工程、防护工程等。其中，本体保护工程包含保养维护、抢险加固、修缮、迁移等内容，以传承传统工艺为主，辅助现代的新技术；其他工程类型则为现代技术为主，有些还会涉及新技术、新材料、新工艺的大量运用。文物不可再生的文化属性，决定了它有别于现代工程的技术路线，它一定是要最大限度保留文物的原真性，延长文物的历史、艺术和科学价值。开展何种文物保护工程，采取何种技术手段，一定要通过研究史料确定设计方案。在造价管理中，不同于现代工程的限额设计，一般以选择最优方案为基础进行成本控制，避免低价方案对文物造成二次伤害。从建筑发展史来看，人们从事工程活动的趋势是机械化、自动化程度越来越高，人的因素不断被弱化；而文物是人们在机械匮乏的历史条件下创造的人类活动的成果，人的因素起决定作用。所以在构成造价要素中，人工费、材料费、机械费的比重自然是不同的。区别于现代工程，人工从事土作、木作、石作等工艺的复杂程度更高，部分传统技艺还被列为非物质文化遗产；材料很难选择工业化生产的建筑材料，往往采购小批量的原材料进行现场加工制作，标准化程度低，形制各有不同；机械在文物本体工程中属于辅助手段，但在其他类别的文物工程中，新技术采用的机械设备也发挥着重要作用[2]。

2 文物保护工程中的造价管理

2.1 价值工程在文物保护中合理运用

文物保护工程应注意功能实现的制约性，要分清什么是无法改进的功能，如恢复文物的传统工艺；也要分清什么是可以优化的功能，例如新加固技术在文物保护中的运用；更要分清什么是可以削减调整的功能，例如文物周边的绿化工程。通过功能分析，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，以达到较高效益。价值工程不提倡通过一味缩减生产成本来提高项目效益，往往一些建设成本的节约，会造成使用成本的大幅增加。对于文物保护工程的一些关键环节，在设计阶段通过适当增加生产成本），可以更好地延长文物寿命，降低二次干预的投入。

2.2 增加资金预算

我国的博物馆一般都是公益性质，其财政支出与收入是两条线，馆所的日常开支主要依靠财政拨款；与展览陈列这样能有显著成果的项目不同，文物保护项目往往“事倍功半”，因此，在预算上也不显眼；国家级别的文保专项资金逐级下发到基层文博馆所也已是杯水车薪。希望地方的政府部门能够提高文博馆所的整体财政预算或提高文保专项预算，使文保项目“有米可炊”。

2.3 灵活运用暂列金和暂估价的风险管控功能

暂列金是因不能预见、不能确定的因素引起价格调整而设立的，它是招标人掌握的可能使用、可能不使用的风险管控资金。文物保护工程涉及工程变更事宜的情况时有发生，在设计方案技术路线没有重大调整的情况下，该项目可以用来处理一般性的变更事项。暂列金一般按最高15%的费率进行计取，对于设计深化不够、造价风险较大的项目可按15%计取，但文物保护工程一般最低不宜少于10%。暂估价是用于支付必然要发生，但现阶段还暂不能确定价格的材料、需另发包的专业工程的资金。一般文物保护工程设计方案重在文物本体部分的方案编制，对其他专业工程的设计不够深化、甚至欠缺，但为尽快消除文物安全隐患，又需要加快实施。例如，文物中的白蚁防治工程，需要结合施工过程中发现的具体情况具体处理，可在招标时作为暂估价计入。

3 未来文物保护工程的建议

①如何编制适用的文物修缮工程定额与造价标准。目前无论是国标还是地方文物修缮工程的标准，还有很多不完善的地方。文物修缮的相关部门要加强这方面的研究。特别对地方的具体造价管理制度，提出一些可行的方案。②在项目过程管理中，如何有效控制工程的造价。甚至包括从勘探到设计阶段，到招投阶段，到施工阶段，都要考虑如何有效控制工程造价的管理方法，并形成法规性与管理制度。③文物修缮的新工艺与新技术高速发展，要有一个有效的机制适应这种新工艺与新技术的变化发展。④加强文物修缮造价的预算有效性，要有科学的工程预算理论与方法。