在深化“三转”中牢牢扛起监督责任

2021-11-23王宏淼

商品与质量 2021年4期

王宏淼

义乌市交通旅游产业发展集团有限公司浙江义乌 322000

“三转”的实质就是要求各级纪委自觉尊崇党章和宪法，不缺位、不越位，回归党风廉政建设和反腐败工作主业，依纪依法履职尽责，真正把监督执纪问责责任担起来。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠依力量。面对国企纪检体制改革后的新形势新任务、新挑战新考验，要切实防止和纠正专责不专“回头转”的情况，持续深化转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业、恪守权责边界，把新时代纪检工作做得更加精准、务实。为全面打造清廉国企，筑起一条牢不可破的“廉洁大堤”。

1 转职能是职责所在

为了深化国有企业改革发展和适应反腐倡廉新形势的迫切要求，国企纪委必须进一步理清工作思路，明确纪检职责定位，抓好主业，突出执纪监督问责和案件查办，按照“理清思路、找准定位、归核职能、聚焦中心、突出主业”的总体要求，紧密结合实际，创新工作方法，制定具体措施，聚焦作风建设、查办违纪违法案件、科学有效预防腐败，切实履行好监督、执纪、问责等主业主责。转职能必须敢抓敢管，敢于板起脸来批评，要把执纪监督作为最基础、最根本的职责，做到有纪必执、有违必查。要坚持以问题为导向，紧盯在选人用人、财务管理、工程招标、工程监管、招商运营等方面的问题线索，严查群众反映强烈、顶风违纪的腐败案件，强化不敢腐的震慑。要牢牢抓住监督执纪“四种形态”这个有力武器，充分运用第一种形态，强化日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真正让党员干部思想上有触动、行为上有改变。要准确进行职能定位。把纪检主业做大做强、做深做透。国企纪检部门要按照党章赋予的职责，坚持执好纪、问好责、把好关，避免过多参与职能部门业务工作，重点在岗位廉洁风险点排查、个人重大事项报告、监督选人用人、督促完善相关制度、内部审计、廉政档案管理、正风肃纪等职能上发力。下一步，要不断完善集团纪检监督体系，增强集团基层党组织和下属企业纪检工作力量，在成立集团纪委、纪检室的基础上，选好配齐基层党支部、下属子公司纪检干事，弥补现有监督力量不足的缺陷，不断扩大监督覆盖面，推进纪检工作向纵深发展[1]。

2 转方式是形势所需

转职能必然要求转变工作方式，用转方式来保障聚焦主业主责。党中央、中央纪委提出监督执纪“四种形态”，特别是着力用好第一种形态，为持续“三转”特别是转方式，坚持抓苗头性、倾向性问题，让红红脸、出出汗成为常态，扭转“以办大案要案论英雄”的政绩观提供重要遵循、指明具体路径。交旅集团纪委积极创新思想理念，主动改进方式方法，工作重心转向监督执纪问责转型，确保实现纪检职能要求。及时把踩到纪律底线的干部拉回正轨，对突破底线的严肃执纪问责，保护了整片“森林”。一是抓早抓小。建立完善领导干部及员工个人事项报告制度，平时注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，深化落实“五必谈”（新入职员工必谈、新提任干部必谈、新开工项目必谈、苗头问题必谈、处理对象必谈），对发现的问题及时警示谈话，不断强化党内监督，净化党内政治生态。二是融合监督。推动纪检工作与内审工作联合监督工作，将纪检监督工作与子公司领导干部离任审计、经济责任审计精准对接，实现纪检监督与经济责任审计的深度融合，确保纪检与审计统一部署、共同推进、总结提升。纪检、审计同向发力，对审计整改不力的问题进行再压责、促落实，以审计监督督促整改的专业性助力纪检监督问题整改得更细致、更有效。三是紧盯重点领域和关键少数。建立重点人员、重要岗位和关键环节廉政风险信息收集，评估、预警制度。全员排查岗位廉政风险，并制定切实可行的防控措施[2]。

3 转作风是履职保障

人是干事创业第一因素。履行好纪检职能，必须持续转作风，打造一支政治过硬、本领高强的铁军队伍，以“铁肩膀”扛起“硬担子”。一方面是做到“打铁还需自身硬”。纪检干部既是党的干部队伍的组成部分，又承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命。“打铁还需自身硬”，作为纪检干部，不仅对自身的作风要求更加严格，对业务水平的要求也更加严格，当前集团纪检队伍的专业知识储备还不够丰富，发现问题线索的能力还存在不足，对工程领域、经营业务领域的钻研还不够，在监督过程中难免会出现信息不对称的现象。集团纪检队伍要不断加强业务学习，每周采取集体讨论、交流发言等多种形式开展学习，做到日常监督有方略、问题分析有思路、抓早抓小有方法、案件线索会研判，进一步提高纪检干部履职的政治敏锐性和线索处置的业务能力。在提升业务水平的同时，纪检人员也要不断改进工作作风，形成严、细、深、实的工作作风，做到责任清、作风正、工作实。正人先正己，只有自己站得稳、立得端、行得正，才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性[3]。另一方面要解决“灯下黑”的问题。解决“灯下黑”，必须直面“由谁来监督纪委”的问题。纪检部门不是天然的保险箱”，纪检干部也不具备天生的“免疫力”。在腐蚀与反腐蚀的严峻考验面前，纪检干部要始终做到心存敬畏、常怀戒惧，必须自觉接受监督，确保监督权始终在制度的笼子里规范有序运行。