公路工程施工招投标阶段的工程造价控制策略

韩向东

西藏自治区交通建设项目技术评审中心 西藏拉萨 850000

在公路工程建设中，招投标阶段是其中的重要组成部分，招投标阶段的工作质量会对于整体公路工程的质量造成影响，同时公路工程施工招投标阶段也会与整体工程造价之间产生密切的联系，在此环节造价控制的优劣决定了整体工程的经济成本投入情况，所以需要强化对于公路工程施工招投标阶段的造价控制工作，有效降低整体工程成本，节约投资，避免浪费，促进公路工程施工过程井然有序的开展。

1 公路工程造价控制概述

造价控制所指的是在批准的工程造价限额之内对于整体工程的前期可行性研究、投资决策、设计施工、竣工交付之前所使用的全部工程建设费用的确定、控制、监督以及管理，并且在该项工作之中能够第一时间纠正其中所产生的偏差，充分确保工程项目投资目标得以实现，并且能够在公路工程建设期间对于人力、物力、财力等方面资源进行合理的分配以及使用，最终保障整体公路工程竣工结算控制在审定的概算额之内。从本质上来说，公路工程造价控制工作贯穿于整个工程过程，同时对于整体工程的经济投入也会造成重要的影响，所以需要加强对于其中各个工程环节造价投入的思考以及分析，着重研究如何在保障工程建设质量的前提之下实现工程经济投入最低化、效益产出最大化，从而确保整体工作工程建设过程能够井然有序的向前推进，促进整体工程建设达到高质量竣工的预期。

2 公路工程施工招投标阶段工程造价控制的意义

2.1 提高建设单位经济效益，减少投资浪费

针对于公路工程施工建设来说，招投标过程在其中占据至关重要的地位，招投标过程各环节工作的完成情况同样也决定了公路工程的经济投入情况，因此公路工程招投标阶段也逐渐成为工程造价控制的关键性环节，在其中涉及到的环节较多，其中的每一项工作都会与后续工程施工经济投入产生密切的关联，所以在开展公路工程施工招投标期间便会确定后续各个工程施工阶段的成本投入，所以需要在其中科学开展工程造价控制工作，通过工程造价控制有效降低整体工程建设所投入的经济成本，并且在保障公路工程施工质量的前提之下适当性降低各环节经济投入，实现对于工程当中各项资源的最优化分配，提高公路工程施工效率[1]。而这也有利于促进建设单位获取到更为丰富的经济效益，且避免投资浪费，使公路工程建设过程井然有序的向前推进。

2.2 强化施工招投标过程的条理性

在公路工程招投标期间积极开展造价控制工作同样也有利于强化公路工程施工招投标阶段各项工作的条理性，使其中每一项工作能够井然有序的向前推进，并且达到高质量竣工的预期。所以，公路工程施工招投标阶段的各项工作也成为确保整体工程建设质量以及工程经济效益的关键性环节。从本质上来说，在公路工程招投标阶段开展造价控制工作能够科学控制投标价格，同时也可以将其中的投标价格编制作为后续成本控制工作开展的指导性文件，从而保障公路工程建设更具条理性与层次感。在开展造价控制工作期间，需要相关工作人员充分考虑在公路工程施工建设阶段的各道工序以及流程，充分了解每一道施工工序期间所运用的施工机械设备以及人员分配等，这样便能够充分掌握与了解公路工程施工建设阶段所需要投入的资源配置，从而做好施工流程的科学规划与设置，切实提升公路工程施工质量[2]。

3 公路工程施工招投标阶段的工程造价控制存在问题分析

3.1 招投标过程中存在不平衡报价现象

针对于公路工程招投标工程造价控制工作来说，其中所存在的首要问题就是招投标过程过分注重报价，而这种现象的存在便会致使一部分投标企业盲目报价，不但会对于工程质量造成影响，还有可能致使后续工程建设混乱，出现工程延期及刻意设计变更的问题。部分承包单位为谋取更高利益，在投标过程中进行不平衡报价，保证不突破招标控制价上限，而在中标之后想方设法的进行设计变更，以谋取更大利润。在开展各项工作阶段，工程造价控制虽然注重工程标价，但是会有专家通过会诊的形式对于标价进行审核分析，而最终的审核过程所依据的主要数据指标便是在控制成本的同时保障工程质量，并且确保整体工程建设能够安全平稳的建设完成，而在实际当中所存在的过分注重标价情况，则有可能会导致一部分投标企业过于注重造价控制而忽略工程建设阶段的实际问题，若是其在报价之前并未进行实地考察，则有可能产生恶意低价竞标的问题，甚至这一部分投标企业还有可能在中标之后将工程承包给第三方用于压缩成本，这种情况的存在显然并不利于公路工程施工建设的高质量完成，甚至一些标价过低的企业还有可能出现资金链断裂、工程建设难以为继等方面现象。

3.2 招投标清单工程量与批复施工图有误

在公路工程施工招投标阶段，招投标文件与图纸具有至关重要的作用，其对于后续的公路工程施工建设过程可以起到重要的影响，同时也决定了公路工程后续施工建设的开展情况。首先是招标程序不规范问题：即在施工图尚未批复的情况下开展招标，招标代理（或设计单位）提供的清单工程量若与最终施工图批复不一致，则会产生漏项或漏量，由于招标控制价已确定，则实际施工中会对工程建设产生较大影响。其次是招投标期间提供的清单工程量不准确，未充分考虑到实际施工期间的各个要求，对于公路工程施工工程量估计不足，所以便会产生招投标文件及图纸与工程要求之间的偏差，这种情况的产生会导致公路工程施工建设潜在问题过多，对工程建设也会产生较大影响[3]。

3.3 招投标负责人员专业能力不足

招投标负责人员专业能力同样也会对于公路工程施工招投标阶段的工作质量造成一定影响，主要表现为招投标负责人员专业能力强则可以顺利完成招投标工作，反之则有可能致使工程招投标工作出现遗漏，甚至一部分工作环节无法达到工程建设要求，增大工程建设经济投入，降低工程竣工质量。主要表现为，存在一部分工作工程招投标负责人员缺乏相关工作经验，同时其所掌握的专业知识也并不足以支撑其高质量完成招投标工作，所以在开展工程招投标环节期间更有可能出现遗漏的问题，而这显然对于工程招投标造价控制工作的开展并没有任何的促进作用，同时由于负责人员专业能力不足的问题，也无法有效将各项造价控制举措融入实际工程中，降低了工程造价管理工作的质量，增大了工程经济投入[4]。

3.4 合同管理漏洞引发工程索赔

合同管理是公路工程施工招投标工作之中一项重要的组成部分，合同管理工作的质量同样也会对于成本控制工作的开展造成一定影响，而若是合同管理工作质量不佳，便有可能致使建设单位经济效益受损，降低造价控制工作所取得的成效。近几年来，相关工程负责人员法律意识不断提升，但是在其中仍然存在一部分合同信息不全、合同责任不明确等问题，对于工程造价控制工作造成一定影响。在实际当中，若是工程合同存在疏漏并有可能会导致施工进度延期、施工索赔过程复杂等方面问题，而产生该项问题的主要因素便是由于合同双方考虑问题不全面，导致合同当中一些责任并不明确，例如：受到恶劣天气影响导致工程延期是否适用于工程索赔。对于以上方面问题的责任并没有明确说明便会导致后期扯皮推诿，影响到整体建设项目管理。

4 公路工程施工招投标阶段的工程造价控制策略

4.1 提高对工程质量与标价的关注程度

为了切实保障公路工程施工招投标阶段的工作顺利完成，并且实现对于工程造价的科学控制，需要强化对于工程质量以及标价的关注程度，而并非仅仅关注工程报价，这是一种本末倒置的做法。在实际开展公路工程施工招投标工作期间，需要充分注重各投标方案的质量控制举措，确保其质量控制措施合理且科学，并且能够达到工程建设的质量要求，随后在质量控制举措的基础之上考虑其造价控制措施，选择质量控制最优方案，这样便能达到公路工程建设质量与造价并重的效果，促使整体工程建设井然有序的向前推进。实际当中，需要相关审查人员提高质量意识，明确工程造价控制工作不应该单纯看重总体报价，同样需要对投标报价中的人材机等主要影响因素进行细致且全面的审核，确保能够满足工程建设要求，确定最终中标方案。

4.2 规范招标程序及提高招投标工程量清单质量

在公路工程施工招投标工作开展阶段，为了切实做好造价控制工作，首先要严格规范项目前期工作的各项程序，确保各项工作有理有据。其次将整体工程造价控制在最低限度之内，同样需要加强对于招标清单工程量的审查工作，从而保障后续的工程建设能够科学且合理的开展，进而在提升工程质量的同时降低其中所投入的经济成本，实现各项资源配置作用的最大化发挥。在此期间，需要相关勘察设计单位对工程现场进行实地勘查，在充分了解工程现场施工实际情况之后制定科学且合理的设计方案，这样才能保证工程的后续建设更具条理性与层次感。除此之外，也需要充分考虑到是否对于设计变更进行了明确说明，有效将设计变更所产生的费用控制在工程概算范围之内，这样才能顺利完成工程造价控制工作，确保整体工程建设井然有序的开展。

4.3 提高审查人员专业能力

人才在公路工程施工招投标工作之中具有至关重要的作用，人才的专业能力以及职业素养也决定了造价控制工作所取得的成效，所以为了切实提升公路工程建设的质量，实现经济效益的最大化，同样也需要着重加强相关审查人员的专业能力，确保其足以胜任公路工程招投标造价控制工作[5]。在此阶段，需要严格审查负责人员的专业能力情况，在专业证书的基础之上也需要重点强调其工作经历，用以确定其是否拥有承担该项工作的能力，确保其能够完成公路工程施工招投标造价控制工作。除此之外，同样也应加强培训，适当性邀请专家带领其进行专业能力深造，使之更加系统且全面的掌握公路工程施工招投标造价控制的各个环节，从而提高专业能力与水平，以此保障审查人员在参与公路工程施工招投标造价控制工作阶段能够出色完成工作任务。

4.4 加强合同管理

合同管理同样也是控制公路工程造价的重要一环，同时也是公路工程施工招投标工作开展阶段需要重点关注的工作环节，因此需要加强对于合同管理工作的重视程度以及投入精力，科学规划合同管理工作的各个环节以及流程，从而保障工程建设能够顺利进行，并且实现经济投入最低化、经济效益最大化[6]。首先，需要在签订合同之前要考虑全面，充分说明工程索赔的具体事项，尤其是针对于工程施工建设期间施工单位违约操作、不可抗力问题衍生的事项，需要对于责任进行明确说明，此外也需要对于合同进行细致审查，避免合同当中存在漏洞。针对于工程建设期间有可能产生的设计变更问题，需要在合同当中进行明确说明，在此阶段则需要充分结合相关法律法规，明确合同双方的法律责任，进而在后续产生工程变更期间依照合同进行合理索赔，实现对于工程造价的科学控制[7]。

5 结语

综上所述，在公路工程施工招投标工作之中，需要加强对于造价控制工作的投入精力，并且细致考量以及分析造价控制工作的每个环节以及流程，充分保障造价控制工作符合工程建设要求，有效降低在其中的经济投入，实现经济效益最大化。所以，在文章的研究之中细致剖析与探讨了该项工作中存在的问题，且提出了具体的完善对策，用于有效助力公路工程建设过程的顺利完成。